全省城市基層黨建全域提升攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)要求

按照“一年夯實(shí)基礎(chǔ)、兩年規(guī)范提升、三年塑成優(yōu)勢(shì)”的總體安排，緊緊圍繞強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城市基層治理、有效服務(wù)群眾、促進(jìn)城市改革發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全域布局、梯次推進(jìn)、整體提升，積極構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建新格局，全面提升城市基層治理水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2022年努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——城市基層黨的領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提升，建立起一貫到底的黨建工作責(zé)任體系，全市域、全領(lǐng)域、全要素、全周期整體推進(jìn)，黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全域有效覆蓋，黨組織政治功能和組織力明顯增強(qiáng)，基層各類組織和居民群眾更加自覺(jué)地?zé)釔?ài)黨、跟黨走。

——黨組織服務(wù)城市發(fā)展能力明顯提升，建立起圍繞中心抓黨建的工作推進(jìn)體系，城市基層黨組織貫徹新發(fā)展理念、抓重大任務(wù)落實(shí)能力不斷提升，組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展活力，城市環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量明顯提高。

——黨建引領(lǐng)基層治理效能明顯提升，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、居民群眾廣泛參與的基層治理體系，黨組織和黨員作用嵌入社會(huì)治理各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾化解在基層、糾紛調(diào)處在基層、信訪解決在基層，城市治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。

——居民群眾幸福感滿意度明顯提升，建立起以群眾滿意為導(dǎo)向的黨建工作評(píng)價(jià)體系，黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)?；B(tài)化，街道社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的精細(xì)化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

全省城市基層黨建全域提升攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)清單（2020—2022年）

序時(shí)間節(jié)點(diǎn)及目標(biāo)要求2 0 2 0年 2 0 2 2年號(hào)重點(diǎn)任務(wù)images/BZ_19_204_771_839_3117.png進(jìn)機(jī)制全面摸清短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定具體實(shí)施方案全面形成全市域、全領(lǐng)域、全要素、全周期整體推進(jìn)工作格局指導(dǎo)區(qū)（市、縣）制定賦予街道“5項(xiàng)權(quán)力”的具體實(shí)施辦法和街道對(duì)區(qū)級(jí)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)的具體考核評(píng)價(jià)辦法力爭(zhēng)全面取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等工作任務(wù)機(jī)制街道與部門聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題形成常態(tài)長(zhǎng)效、在職 完善街道社區(qū)黨組織評(píng)價(jià)報(bào)到單位服務(wù)情況的具體辦法“雙報(bào)到”工作常態(tài)化開(kāi)展，區(qū)域共駐共建成效明顯駐地中推進(jìn)國(guó)資、教育、衛(wèi)生健康、互聯(lián)網(wǎng)、律師、物業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)融入駐地街道中心任務(wù)和黨建工作進(jìn)一步理清街道與區(qū)級(jí)職能部門職責(zé)邊界，優(yōu)化街道“呼叫”、部門“響應(yīng)”工作流程全面建立并落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心按規(guī)定優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，完善推進(jìn)社區(qū)減負(fù)的制度機(jī)制完善社區(qū)黨員分類管理的有效途徑和方式社區(qū)黨組織服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平明顯提升健全完善社區(qū)“兩委”干部管理制度建設(shè) 加大社區(qū)專職工作者統(tǒng)一招錄和培訓(xùn)力度社區(qū)黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，成為居民群眾的主心骨images/BZ_19_1423_679_1868_3041.png社區(qū)“兩委”干部隊(duì)伍素質(zhì)整體優(yōu)化提升，培育一批陳葉翠式的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記行業(yè)系統(tǒng)黨建與街道社區(qū)黨建實(shí)現(xiàn)深度互聯(lián)互動(dòng)社區(qū)工作者素質(zhì)明顯提高，獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者數(shù)量增加一倍以上社區(qū)各類黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮、形成長(zhǎng)效

序號(hào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及目標(biāo)要求2 0 2 0年 2 0 2 2年重點(diǎn)任務(wù)images/BZ_20_180_771_815_3117.png建設(shè)和按照“15分鐘服務(wù)圈”要求合理布局，推行“一窗受理、全科服務(wù)”的社區(qū)達(dá)到80%以上社區(qū)黨群服務(wù)中心全面實(shí)現(xiàn)布局體系化、功能綜合化體制定在開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革中同步加強(qiáng)黨建工作的具體措施區(qū)域性黨組織黨務(wù)工作力量全面配齊配強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域黨建工作實(shí)現(xiàn)整園建強(qiáng)、整樓推進(jìn)、整線突破 全面摸排存量村改社區(qū)情況村改社區(qū)工作全面規(guī)范行機(jī)制健全完善街道社區(qū)黨組織討論決定基層治理重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題的制度機(jī)制調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，推動(dòng)將黨組織建在網(wǎng)格上，全面實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)治理依托各級(jí)物業(yè)主管部門成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨組織，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)黨的組織和工作全面有效覆蓋省、市、區(qū)（市、縣）黨委組織部門分別直接聯(lián)系部分區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理精細(xì)化水平明顯提高，做到隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決群眾訴求和困難全省60%以上的居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，打造一批黨組織引領(lǐng)力強(qiáng)、社會(huì)信用度好、群眾滿意度高的示范物業(yè)服務(wù)企業(yè)深化對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先，制定比學(xué)趕超方案；省里確定一批城市基層黨建示范區(qū)（市、縣）全面實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)全面落實(shí)黨委書記“直通車”制度，在省級(jí)主要媒體開(kāi)設(shè)市、區(qū)（市、縣）黨委書記談城市基層黨建專欄升品牌內(nèi)涵images/BZ_20_1400_679_1844_3041.png全面建立起街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，多元參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的城市基層治理架構(gòu)市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織聯(lián)動(dòng)協(xié)同解決問(wèn)題形成常態(tài)城市基層黨建“書記抓、抓書記”導(dǎo)向更加鮮明、氛圍更加濃厚開(kāi)展“一事一品牌”集中攻堅(jiān)形成一批在全國(guó)、全省有重要影響的工作品牌

探索新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市基層治理的“煙臺(tái)路徑”

□ 中共煙臺(tái)市委組織部

“堵了好幾年的廚房下水道，終于通開(kāi)了。我心里這口悶氣也通了。社區(qū)黨組織幫著協(xié)調(diào)解決，就是不一樣！”近日，煙臺(tái)市芝罘區(qū)璽萌小區(qū)的王永玲，給社區(qū)黨支部和物業(yè)公司送來(lái)了錦旗?！扒橄等罕?為民排憂”八個(gè)大字，她反復(fù)斟酌了好幾天。

王永玲家住一樓，新房住進(jìn)去沒(méi)多久，就發(fā)現(xiàn)廚房下水不暢。水稍微多點(diǎn)，就溢出來(lái)，廚房里常年返味。“小區(qū)以前只是有個(gè)開(kāi)發(fā)商的物業(yè)公司，找了多少次都不管用。”

璽萌社區(qū)黨支部以原物業(yè)公司退出，新物業(yè)公司入駐為契機(jī)，著力打造“紅心物業(yè)”黨建品牌。短短半年時(shí)間，璽萌小區(qū)新裝了攝像頭、整修了道路、清理了衛(wèi)生、有了休閑椅、安裝了充電樁……混亂狀態(tài)得以扭轉(zhuǎn)，一大批歷史遺留問(wèn)題得以解決。社區(qū)黨支部和物業(yè)公司的工作人員一起上門查看、檢修，忙活了一周時(shí)間，終于解決了王永玲家下水道的問(wèn)題?！跋乱徊?，我們還要搞社區(qū)籃球比賽，還要搞文藝演出，把社區(qū)群眾重新聚在黨旗下?！鄙鐓^(qū)黨支部書記孫瑛說(shuō)。

這只是煙臺(tái)市抓實(shí)“紅心物業(yè)”黨建的一個(gè)縮影。市委組織部、市住建局等部門聯(lián)合實(shí)施了“紅心物業(yè)”黨建領(lǐng)航工程，健全完善以組織領(lǐng)導(dǎo)、黨建覆蓋、規(guī)范管理、聯(lián)建共治、保障支撐體系建設(shè)為主要內(nèi)容的“五位一體”為民服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方協(xié)同、一體服務(wù)，凝聚黨建引領(lǐng)社區(qū)治理合力。牟平區(qū)開(kāi)展“紅·牟”物業(yè)黨建135工程、海陽(yáng)市做實(shí)“紅心物業(yè)·紅色管家”……今年以來(lái)，全市物業(yè)投訴率同比下降達(dá)到21%，收到良好成效。

城市基層治理與人民群眾工作和生活息息相關(guān)，城市基層治理水平直接影響群眾的幸福感、獲得感。面對(duì)城市基層治理中錯(cuò)綜復(fù)雜的難題，煙臺(tái)市向黨建要思想、要方法，尋找破解城市基層治理難題的“金鑰匙”。今年的市委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，就是“探索實(shí)踐黨建引領(lǐng)城市基層治理的煙臺(tái)路徑”。加強(qiáng)城市基層黨建、引領(lǐng)城市基層治理已經(jīng)上升到市委抓基層黨建“一號(hào)工程”的高度，正在全力推進(jìn)、深化提升。

煙臺(tái)市注重增強(qiáng)城市基層黨建系統(tǒng)效應(yīng)、整體效應(yīng)，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，堅(jiān)持做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)、做活治理，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建新格局。

芝罘區(qū)只楚園（街道）黨工委成立楚心“1+9”基層黨建共同體，黨工委聘任轄區(qū)大單位、大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為“大工委”兼職委員，整合轄區(qū)執(zhí)法類、民生類、媒體類、骨干企業(yè)類、商會(huì)類、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類、社會(huì)組織類、機(jī)關(guān)事業(yè)類和物業(yè)公司等9類單位，把轄區(qū)內(nèi)關(guān)系互不隸屬、層級(jí)高低不同、領(lǐng)域多元多樣的大單位連接起來(lái)，都參與到為轄區(qū)群眾的服務(wù)中來(lái)。

在城市基層黨建中，街道黨工委是連接區(qū)域內(nèi)各黨組織的“軸心”。煙臺(tái)市將街道管理體制改革作為城市基層黨建和城市基層治理的先手棋、突破口，積極推動(dòng)街道社區(qū)由“行政末端”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、連結(jié)各方的軸心作用。市委專門出臺(tái)推進(jìn)街道行政管理體制改革的意見(jiàn)，明確街道主要履行以加強(qiáng)黨的建設(shè)為首的7項(xiàng)職責(zé)，賦予街道對(duì)市縣部門派駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、制定建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力，取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅及相應(yīng)考核指標(biāo)，真正讓街道把工作重心轉(zhuǎn)到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，變“向上對(duì)口”為“向下對(duì)應(yīng)”，精簡(jiǎn)整合內(nèi)設(shè)科室，統(tǒng)一設(shè)置“3辦2中心+X”，建強(qiáng)黨建辦和黨群服務(wù)中心，讓街道聚焦主責(zé)主業(yè)。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效解決了基層治理中存在的“條塊分割”“力量分散”等難點(diǎn)問(wèn)題。福山區(qū)積極推進(jìn)街道減負(fù)增效，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革將派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免建議及人事考核、重大項(xiàng)目建議等權(quán)力下放街道，推動(dòng)審批服務(wù)執(zhí)法力量和職能下沉，3個(gè)街道全部設(shè)立黨群服務(wù)中心，成立黨建辦，配備專職人員5人以上，強(qiáng)化抓黨建、抓治理、抓服務(wù)職能。

社區(qū)是一線戰(zhàn)斗“堡壘”，更是黨建引領(lǐng)城市基層治理的基礎(chǔ)。煙臺(tái)市深入推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，落實(shí)3崗18級(jí)薪酬體系，同步推進(jìn)薪酬體系績(jī)效化改革，配套制定社區(qū)工作者招考、退出及績(jī)效考核等辦法，構(gòu)建鏈條式職業(yè)發(fā)展體系。面向高校畢業(yè)生提高門檻優(yōu)選社區(qū)“書記助理”，崗位要求為大學(xué)本科和中共黨員，未來(lái)兩年將全面實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一書記助理”。依托大海陽(yáng)社區(qū)建立市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，有計(jì)劃地選調(diào)各社區(qū)黨組織書記、副書記脫產(chǎn)跟班培訓(xùn)；指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）分別打造1～2處優(yōu)秀社區(qū)書記工作室，全部開(kāi)設(shè)“書記論壇”，加強(qiáng)研討交流、體悟?qū)嵱?xùn)。注重拓寬社區(qū)工作者晉升渠道，25名社區(qū)書記考錄為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。

為進(jìn)一步推動(dòng)資源力量下沉基層一線、開(kāi)展為民服務(wù)、助力基層治理，煙臺(tái)市深入推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”工作，健全完善報(bào)到聯(lián)系、清單對(duì)接、項(xiàng)目服務(wù)、考核評(píng)估等工作機(jī)制，推動(dòng)單位和黨員下得去、起作用。圍繞黨建聯(lián)建、便民服務(wù)等，制定6大類200余種“為民服務(wù)項(xiàng)目指引”，組織社區(qū)和報(bào)到單位分別列出“資源清單”“需求清單”，協(xié)商確定年度共駐共建“項(xiàng)目清單”，去年以來(lái)，市、縣兩級(jí)1586個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目1.6萬(wàn)余個(gè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)亂停車、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，整合公安、城管等大系統(tǒng)資源，開(kāi)展“民生難事專項(xiàng)整治行動(dòng)”，合力解決基層難題。海陽(yáng)市建立“民情數(shù)據(jù)庫(kù)”，組建“雷鄉(xiāng)先鋒”服務(wù)聯(lián)盟，成立16支黨員聯(lián)合服務(wù)隊(duì)，針對(duì)群眾需求開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)。建立“雙報(bào)到”黨員參與重大任務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“雙報(bào)到·同戰(zhàn)疫”專項(xiàng)行動(dòng)、“創(chuàng)城踐初心·奮戰(zhàn)六連冠”志愿服務(wù)，發(fā)動(dòng)2228支黨員先鋒隊(duì)奔赴社區(qū)一線開(kāi)展疫情防控、衛(wèi)生整治等?！笆?、區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員到社區(qū)報(bào)到，帶來(lái)了資金、資源，幫著我們解決了很多一直想辦但辦不了的難題，社區(qū)服務(wù)群眾更有底氣了?！敝ヮ穮^(qū)毓璜頂街道大海陽(yáng)社區(qū)黨委書記冷曉燕這樣說(shuō)。

黨群服務(wù)中心是城市基層黨建的“物化”依托，是服務(wù)黨員群眾的主要陣地。在高樓林立的城市里，基層黨組織如果沒(méi)有陣地，領(lǐng)導(dǎo)基層治理就會(huì)缺乏發(fā)力支點(diǎn)。煙臺(tái)市專門制定出臺(tái)了《煙臺(tái)市黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法》，從場(chǎng)所設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置等10個(gè)方面提出明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并配套制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)。同時(shí)，編制發(fā)布了《黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）建設(shè)和管理規(guī)范》，這是煙臺(tái)市首個(gè)基層黨建地方標(biāo)準(zhǔn)，化紛雜為統(tǒng)一，重塑基層政務(wù)服務(wù)體系，打造更加便捷高效的“家門口”服務(wù)，標(biāo)志著煙臺(tái)的黨群服務(wù)中心建設(shè)又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。目前，全市已累計(jì)建成各類黨群服務(wù)中心430余處，并依托城管執(zhí)法崗?fù)ぁ⒕皡^(qū)服務(wù)臺(tái)、“口袋公園”、大型健身廣場(chǎng)等設(shè)立特色化、專業(yè)化黨群服務(wù)驛站，提供即時(shí)問(wèn)詢、導(dǎo)引服務(wù)、基本救助等方面服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，一項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)為民的措施辦法，一件件保障有力的制度機(jī)制，都讓群眾感受到了黨組織就在身邊、黨員服務(wù)就在眼前，走出了一條新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市基層治理的“煙臺(tái)路徑”！

“紅帆驛站”，打通服務(wù)群眾最后100米

□ 中共濟(jì)寧市委組織部

“每天早上吃完飯，大家都會(huì)自發(fā)聚到這里，喝喝茶、聊聊天，沒(méi)事還能‘殺兩盤’，社區(qū)給我們提供的這個(gè)地方真不錯(cuò)！”提到小區(qū)里的“紅帆驛站”，家住濟(jì)寧市任城區(qū)古槐街道翰林街社區(qū)書香苑小區(qū)19號(hào)樓的陳寶真阿姨高興地說(shuō)。

去年以來(lái)，濟(jì)寧市統(tǒng)籌整合城市社會(huì)資源，探索在居民小區(qū)、網(wǎng)格、樓宇、企業(yè)等建設(shè)“紅帆驛站”，實(shí)現(xiàn)黨建工作進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)企業(yè)，打通服務(wù)群眾最后100米，增強(qiáng)基層黨建工作的精確度與時(shí)效性，解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各類困難，激活城市黨建的“末梢神經(jīng)”。

兗州區(qū)龍橋街道紫金城小區(qū)“紅帆驛站”。

“紅帆驛站”是濟(jì)寧市為進(jìn)一步密切聯(lián)系服務(wù)群眾，在加強(qiáng)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，把陣地觸角延伸到服務(wù)群眾身邊，在城市居民小區(qū)、網(wǎng)格、樓宇、企業(yè)內(nèi)落地建設(shè)的便民服務(wù)設(shè)施，是濟(jì)寧市打造的具有生機(jī)活力和示范作用的城市黨建品牌，也是不斷提升城市基層黨建工作質(zhì)量水平，完善城市治理體系，提升人民群眾獲得感、幸福感的具體實(shí)踐。目前，“紅帆驛站”先后開(kāi)展各類便民利民服務(wù)5萬(wàn)余次，受益群眾11萬(wàn)余人次。

濟(jì)寧市全面摸底調(diào)查居民小區(qū)、網(wǎng)格分布情況，對(duì)300戶以上的新建獨(dú)立小區(qū)及入駐企業(yè)50家以上的樓宇、商廈單獨(dú)建設(shè)“紅帆驛站”，對(duì)老舊小區(qū)、開(kāi)放式家屬院等折合在300戶左右建設(shè)“紅帆驛站”?！凹t帆驛站”建設(shè)位置緊鄰居民小區(qū)、網(wǎng)格內(nèi)主要道路，各類公園、廣場(chǎng)、樓宇顯著位置，方便服務(wù)群眾。結(jié)合改造新建場(chǎng)所，協(xié)調(diào)利用機(jī)關(guān)騰退的辦公用房、租賃門面房、共用志愿服務(wù)崗?fù)?、城管便民服?wù)亭、與物業(yè)服務(wù)企業(yè)共用場(chǎng)所等方式建設(shè)“紅帆驛站”，織密服務(wù)群眾“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。截至目前，全市共建成居民小區(qū)、網(wǎng)格“紅帆驛站”1318個(gè)，商廈、樓宇、企業(yè)“紅帆驛站”68個(gè)。

“紅帆驛站”面積不大，但“內(nèi)外兼修”，圍繞實(shí)現(xiàn)辦公最小化、服務(wù)最大化，建在社區(qū)、居民小區(qū)的“紅帆驛站”面積一般在15平方米左右，建在樓宇、商廈的“紅帆驛站”一般在100平方米左右，建在企業(yè)的“紅帆驛站”一般在20平方米左右，規(guī)模大小不作硬性要求，可根據(jù)實(shí)際確定服務(wù)面積。突出紅色元素，對(duì)建在園區(qū)、樓宇、商廈、企業(yè)的“紅帆驛站”根據(jù)實(shí)際情況增加黨建標(biāo)語(yǔ)來(lái)營(yíng)造氛圍，讓紅色氣質(zhì)嵌入城市基層治理中，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾能力，具體做到“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，設(shè)計(jì)由LOGO、街道、社區(qū)或小區(qū)名稱、“紅帆驛站”4個(gè)元素組成的牌匾，在場(chǎng)所門口一側(cè)統(tǒng)一懸掛；統(tǒng)一室內(nèi)配置，規(guī)定必備的辦公桌椅、電腦、檔案櫥、飲水機(jī)、休息座椅等基本設(shè)施，鼓勵(lì)各站根據(jù)實(shí)際情況增加創(chuàng)新性服務(wù)設(shè)施；統(tǒng)一公示內(nèi)容，在“紅帆驛站”門口顯要位置，制作崗位公示牌，懸掛服務(wù)內(nèi)容及“紅帆驛站”工作人員聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體明確、服務(wù)內(nèi)容清晰、服務(wù)方式規(guī)范。

“紅帆驛站”建成后，按照服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，由所在縣（市、區(qū)）進(jìn)行“星級(jí)化”驗(yàn)收評(píng)定?！凹t帆驛站”評(píng)定按照由好到差的標(biāo)準(zhǔn)分為“五星級(jí)”“四星級(jí)”“三星級(jí)”等3個(gè)等級(jí)，三星級(jí)“紅帆驛站”提供10項(xiàng)基本服務(wù)內(nèi)容，四星級(jí)服務(wù)在原有三星級(jí)服務(wù)的基礎(chǔ)上增加6項(xiàng)服務(wù)，五星級(jí)服務(wù)在原有四星級(jí)服務(wù)的基礎(chǔ)上再增加6項(xiàng)服務(wù)。其中“五星級(jí)”評(píng)定不超過(guò)總量的20%，“四星級(jí)”不超過(guò)總量的30%。

任城區(qū)觀音閣街道怡景園小區(qū)“紅帆驛站”志愿服務(wù)站。

在任城區(qū)東趙莊小區(qū)“紅帆驛站”，桌椅、飲水機(jī)、圖書、棋牌等設(shè)施一應(yīng)俱全，涉及業(yè)務(wù)代辦、休閑娛樂(lè)、調(diào)解、環(huán)衛(wèi)工人休息等服務(wù)功能。借助這個(gè)平臺(tái)，社區(qū)組織各種社會(huì)力量，開(kāi)設(shè)四點(diǎn)半課堂，解決孩子放學(xué)無(wú)人輔導(dǎo)管護(hù)的難題；開(kāi)展志愿服務(wù)獻(xiàn)愛(ài)心、非遺文化進(jìn)社區(qū)等一系列豐富多彩的活動(dòng)，讓群眾在家門口就能享受到多元化服務(wù)。

“以前，群眾有事要辦都得去社區(qū)，現(xiàn)在樓長(zhǎng)再開(kāi)個(gè)會(huì)什么的，都會(huì)來(lái)這里，方便多了。”東趙莊社區(qū)黨支部書記韓慶朋說(shuō)。兩年前，東趙莊社區(qū)在火車站廣場(chǎng)建設(shè)了“樂(lè)善之家”，給廣大旅客提供旅游咨詢、免費(fèi)打印等10余項(xiàng)便民服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)按照市委強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)要求，投入資金20余萬(wàn)元，在火車站廣場(chǎng)東南角又建設(shè)了面積100平方米的小區(qū)“紅帆驛站”。建成以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)民事業(yè)務(wù)120余次，代辦業(yè)務(wù)36個(gè)，服務(wù)旅客8000余人，并與“樂(lè)善之家”黨群服務(wù)站形成了一處功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)共享的城市大門口的“紅色片區(qū)”，進(jìn)一步展現(xiàn)城市基層黨建工作活力。

今年以來(lái)，濟(jì)寧市進(jìn)一步總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞把網(wǎng)織密、把格做實(shí)，推進(jìn)居民小區(qū)黨支部建設(shè)，向居民小區(qū)延伸黨組織觸角。居民小區(qū)、網(wǎng)格“紅帆驛站”作為居民小區(qū)黨支部辦公、服務(wù)群眾的場(chǎng)所，工作人員及時(shí)收集社情民意，根據(jù)黨員群眾需求，開(kāi)展“6688”服務(wù)，即入戶工作“六必訪”（困難群眾每月必訪、獨(dú)居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、租房人員每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、留守兒童每月必訪）、居民服務(wù)“六必到”（居民大病困難必到、發(fā)生突發(fā)事件必到、開(kāi)展志愿服務(wù)必到、鄰里矛盾糾紛必到、鄰里守望相助必到、群體服務(wù)訴求必到），開(kāi)展8項(xiàng)便民服務(wù)和8項(xiàng)公益服務(wù)。目前，全市26個(gè)城市街道已經(jīng)全部啟動(dòng)，建成居民小區(qū)黨支部925個(gè)，已覆蓋到30%的居民小區(qū)。

各社區(qū)還通過(guò)基層黨組織引領(lǐng)，為“紅帆驛站”配備了一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，做好驛站日常維護(hù)。驛站的愛(ài)心工作者由社區(qū)自管黨員、社區(qū)干部、熱心群眾等組成，負(fù)責(zé)驛站日常的衛(wèi)生打掃，及時(shí)更換水桶等工作。為使用維護(hù)好“紅帆驛站”，濟(jì)寧市專門印發(fā)文件，明確從社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中每年列支3000元作為運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

開(kāi)展“黨員陪跑、紅色代辦”活動(dòng)。

深化機(jī)關(guān)黨組織、黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”工作，結(jié)合實(shí)施民意“5”來(lái)聽(tīng)行動(dòng)，選派市、縣干部組團(tuán)擔(dān)任“民情書記”，每月5日、15日和25日下沉到網(wǎng)格、小區(qū)，在“紅帆驛站”開(kāi)展居民說(shuō)事等，收集社情民意。同時(shí)，在“紅帆驛站”全面推行 “紅心公益”活動(dòng)，由網(wǎng)格員、志愿者、專職社工等組成服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展疫情防控、愛(ài)心扶貧等服務(wù)活動(dòng)，全市248個(gè)社區(qū)全部組建志愿服務(wù)隊(duì)。開(kāi)展“黨員陪跑、紅色代辦”活動(dòng)，累計(jì)為群眾代辦好事實(shí)事2萬(wàn)余件，進(jìn)一步擦亮“黨員在身邊、服務(wù)零距離”品牌，構(gòu)建起以“紅帆驛站”為平臺(tái)，居民小區(qū)、網(wǎng)格內(nèi)各類組織和黨員群眾廣泛參與的城市基層黨建工作大格局。