周冉 袁璋 徐志森

摘要 ? ?通過實地調(diào)查了解，從麥田管理、農(nóng)資供應、臨時性用工、農(nóng)技服務等方面闡述了新冠肺炎疫情對南陽市糧食生產(chǎn)的影響，并提出了對策，以期為保障南陽市糧食生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?糧食生產(chǎn);新冠肺炎疫情;影響;對策;河南南陽

中圖分類號 ? ?S51;F326.11 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0050-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

南陽市是河南省西南農(nóng)業(yè)、人口大市，毗鄰湖北，屬于新冠肺炎疫情重災區(qū)。此次疫情的突發(fā)，對南陽市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定影響。整體來看，此次突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情對南陽市糧食（主要是小麥）生產(chǎn)的影響主要來自農(nóng)業(yè)用工管控及農(nóng)資交通運輸限制，以及對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員帶來的勞動生產(chǎn)風險。筆者通過開展實地調(diào)研疫情對南陽市小麥糧食生產(chǎn)的影響，研究了積極妥善的應對措施，并對保障南陽市糧食生產(chǎn)提出對策。

1 ? ?對糧食生產(chǎn)的影響

1.1 ? ?對春季麥田管理的影響

1.1.1 ? ?新冠肺炎疫情高峰期小麥春耕春管面臨較大壓力。南陽市是河南省小麥主產(chǎn)區(qū)，又是全省疫情重點區(qū)域，兩者重疊性高。2019年南陽市小麥播種面積逾66.67萬hm2， 2月上旬正是小麥春季化學除草、病蟲害防治、追肥的關(guān)鍵時期，但此時處于疫情高峰期，各地區(qū)封村封路等抗疫措施制約了生產(chǎn)資料購置和農(nóng)業(yè)用工流動，對春耕春管和田間勞動生產(chǎn)造成了不便。農(nóng)資商店關(guān)門、農(nóng)戶出行受阻，農(nóng)事難以順利開展。從事種植業(yè)的小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都遭受影響，部分麥田錯過化學除草時期，無法彌補，雜草比較重?；逝c農(nóng)藥運輸受阻，部分麥田沒有在越冬期追肥，可能會造成后期脫肥;農(nóng)藥噴施延誤，導致紅蜘蛛、蚜蟲等蟲害已經(jīng)出現(xiàn)。疫情還造成小麥病蟲越冬基數(shù)調(diào)查受阻，影響后期對可能出現(xiàn)的大田病蟲害發(fā)生趨勢預測，導致2020年條銹病、赤霉病發(fā)生流行風險較高。

1.1.2 ? ?當前南陽市冬小麥長勢良好，總體受疫情影響較小。3月中旬，南陽市新冠肺炎疫情基本得以控制，對宛城、臥龍、鎮(zhèn)平、新野、內(nèi)鄉(xiāng)等地小麥苗情進行調(diào)查得知，絕大部分麥田在春節(jié)前進行了越冬管理（澆水、噴除草劑等），雖然早春受疫情影響錯過了一定的追肥、澆水時期，但由于2020年暖冬，降水較往年偏多，氣象條件利于冬小麥越冬和正常生長，土壤墑情較好，利于小麥適時拔節(jié)返青。

2月底開始，全市陸續(xù)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小麥進入拔節(jié)返青期，正是春耕生產(chǎn)的重要時節(jié)。目前，全市主體麥田長勢均衡，整體苗情較好，大部分葉蘗同伸，分蘗空位現(xiàn)象少，大蘗占比較高，一二類苗比例接近90%，個體素質(zhì)指標均為正常偏好年份。此外，近年來南陽市小麥一直保持著相對平衡的狀態(tài)，具有一定的抗風險能力，單產(chǎn)較為穩(wěn)定，預計2020年小麥的供給能夠得到有效保障。

1.2 ? ?對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供給需求的影響

南陽市農(nóng)用物資基本靠外購，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備有限，疫情高峰期間受交通封鎖或限制影響，購置渠道不暢通，加之市場商戶未營業(yè)，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資供應受到了一定程度的影響。個別疫情嚴重地區(qū)生產(chǎn)所需的農(nóng)資由于物流限制很難到位，即使春耕在即，卻面臨“下地難”的困境。為此，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、交通運輸局等多部門聯(lián)合開通農(nóng)資運輸“綠色通道”，保障春耕生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)服務以及農(nóng)資產(chǎn)品運輸“最后一公里”暢通無阻。自2月中下旬開始，通過發(fā)放農(nóng)資運輸“C照”通行證，保障全市大部分地區(qū)春耕春管期間化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資運輸順暢。由于春管工作剛展開，所需農(nóng)資量較少，當前春管用肥以尿素為主，全市春耕生產(chǎn)會后，各地農(nóng)資經(jīng)營門店陸續(xù)開始營業(yè)，采取農(nóng)資經(jīng)營門店配送到村的方式供應農(nóng)資，農(nóng)資銷售問題得到很大程度的緩解。截至3月31日南陽市開始逐步全面恢復生產(chǎn)、恢復春播備耕狀態(tài)以來，各地農(nóng)資商店陸續(xù)開業(yè)，農(nóng)資購買渠道暢通，市場價格穩(wěn)定，質(zhì)量可靠。未發(fā)生借疫情囤積居奇、哄抬農(nóng)資價格、銷售偽劣化肥與農(nóng)藥等不法行為。

1.3 ? ?疫情管控對臨時性用工的影響

雖然疫情期間臨時性勞務工流動管控嚴格，但小麥為大田作物，生產(chǎn)空間開放、通風，不影響農(nóng)民到田間地頭進行除草、噴藥、防病治蟲、開展機械化田間管理，且小麥疫情期間用工量不大，整體受臨時性用工影響有限。以家庭成員為主要勞動力的散戶日常管理基本得到保證，極個別種植大戶、農(nóng)業(yè)種植合作社用工短缺，且用工成本出現(xiàn)不同程度地上漲。疫情管控對有特殊要求的麥田有一定影響，以鎮(zhèn)平縣賈宋鎮(zhèn)管理要求高的100 hm2小麥制種田為例，由于疫情期間雜草生長迅速，加之疫情防控期間用工出行受限，個別麥田錯失噴施除草劑的最佳時期，恢復生產(chǎn)后再噴施除草劑效果不佳，只能人工除草，勢必增加人力成本。

1.4 ? ?對農(nóng)技服務工作正常開展的影響

春耕春管時期正是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的關(guān)鍵時期，由于防疫，不少地區(qū)原定的植保下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)等生產(chǎn)性服務也被迫停止，只能開展線上交流，通過電話、微信等網(wǎng)絡通信平臺發(fā)布糧食生產(chǎn)服務和技術(shù)指導信息，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的遠程指導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村里公布專家服務團隊成員電話號碼，建立微信群，及時解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題，盡量克服電話、微信等形式服務對于指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限性，在減少人員流動的同時開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。

2 ? ?對策

由于糧食生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長的特點，此次新型冠狀病毒肺炎疫情對南陽市小麥生產(chǎn)的影響具有一定的滯后期。隨著目前疫情發(fā)展得以控制，疫情影響時間跨度減小，對南陽市小麥糧食生產(chǎn)的影響也相應更小，科學判斷未來疫情走勢，制定出保障南陽市小麥糧食生產(chǎn)的精準措施，是當前的首要工作。

2.1 ? ?制定田間管理技術(shù)建議

制定南陽市小麥春季管理技術(shù)建議，指導小麥春管生產(chǎn)，組織市縣農(nóng)技人員，分區(qū)分片開展苗情調(diào)查，為生產(chǎn)者提供技術(shù)服務，簡化管理措施、提高田間管理效率，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預警，指導各地因地制宜、因苗施策，做好春季田間管理和氣象變化應對工作，確保春耕生產(chǎn)順利開展，為夏糧豐收奠定基礎(chǔ)[1]。

2.2 ? ?加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法

加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，保障和嚴控小麥春管農(nóng)資，配合政府有關(guān)部門做好農(nóng)資市場監(jiān)管，重點保障種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應，確保春耕春播期間農(nóng)資的正常調(diào)配和運輸通暢[2]。

2.3 ? ?利用信息化手段指導春季管理

開通市級和縣級小麥春季管理專家服務熱線，通過網(wǎng)絡平臺，及時解答種植戶在生產(chǎn)中的難題，確保春耕生產(chǎn)落實到位。合理安排推遲集中培訓時間，按照農(nóng)民需求調(diào)整進度，積極主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，待疫情過后及時開展科技下鄉(xiāng)培訓，保證農(nóng)技服務及時到位[3]。

2.4 ? ?采取靈活分散的方式開展春耕春管

為避免因小麥春季田間管理出現(xiàn)用工集聚現(xiàn)象，對于散戶可由村委會根據(jù)種植戶耕地面積，實行外出田間管理登記排序方式，錯開農(nóng)事作業(yè)時間，確保安全。號召農(nóng)民專業(yè)化服務組織主動承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務，開展委托作業(yè)、訂單作業(yè)，根據(jù)農(nóng)時、農(nóng)機具作業(yè)要求，按照防疫要求安排好作業(yè)生產(chǎn)和作業(yè)時段，實現(xiàn)防疫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互兼顧，保質(zhì)保量完成小麥春季管理[4]。

2.5 ? ?做好農(nóng)業(yè)企業(yè)復工對接工作

協(xié)調(diào)交通運輸、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、供銷合作社等有關(guān)部門，做好疫情防控期間農(nóng)業(yè)企業(yè)的復工對接工作，在保障農(nóng)資企業(yè)復工生產(chǎn)的同時，將農(nóng)資納入疫情防控期間重點生產(chǎn)保障物資，禁止農(nóng)村封堵農(nóng)資運輸車輛，禁止借疫情防控限制各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展正常的田間管理和春耕生產(chǎn)，以及代耕代種的農(nóng)業(yè)社會化服務，為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)開辟綠色通道。

3 ? ?參考文獻

[1] 黃鵬.宿州市糧食干燥機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（1）：153.

[2] 朱傅祥，周婕，楊帆，等.鹽都區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)學通報，2019，25（23）：36-38.

[3] 蘇紅娟.張家川縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（20）：63-64.

[4] 李斌，吳昌智，成玉，等.建湖縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].基層農(nóng)技推廣，2019，7（10）：73-75.