鄭玉芳

摘 要：闡述了實施農(nóng)機購置補貼政策解釋了所面臨的主要問題，在實施農(nóng)機購置補貼政策進行了分析，并提出了措施和建議，通過實施農(nóng)機購置補貼政策以來所取得成果的基礎(chǔ)上實施農(nóng)機購置補貼政策，在實施過程中所遇到的各種農(nóng)機購置補貼政策進行了分析，并提出了措施和建議，以便實施農(nóng)機購置補貼政策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機購置補貼;問題;建議

引 言

農(nóng)業(yè)機械采購補貼政策的實施是新時期農(nóng)業(yè)機械管理的一項重要服務(wù)。自國家實施農(nóng)業(yè)機械補貼政策以來，農(nóng)業(yè)機械管理部門充分發(fā)揮了指導購買農(nóng)業(yè)機械財政補貼的作用，激勵和動員農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，大力保障農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需資金，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長。根據(jù)六工鎮(zhèn)歷年來補貼機具品類和每年補貼資金橫向比較，及購買農(nóng)業(yè)機械的補貼政策的執(zhí)行情況，進一步顯現(xiàn)了需要各級政府和主管部門特別注意的問題，以便今后加強管理。

一丶農(nóng)機購置補貼政策實施成效

（一）農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展。實施農(nóng)機購置補貼政策，把農(nóng)機購置補貼總額穩(wěn)步增長，這不僅提高了農(nóng)業(yè)機械的總功率，比如我鎮(zhèn)農(nóng)戶引進的（4QZY33（1.5）型）青飼料收獲機，提高我鎮(zhèn)青儲玉米收獲效率，同時也給該農(nóng)戶帶來豐厚的經(jīng)濟效益。如果沒有補貼政策，該農(nóng)戶不會有勇氣跨出這一步，更不會帶動本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化程度的提升。

（二）迅速提高作業(yè)機械化水平，可以有效解決勞動力短缺問題。實施農(nóng)機購置補貼政策，提高了農(nóng)機數(shù)量和品類（六工鎮(zhèn)這幾年大馬力拖拉機、青貯收獲機、果類蔬菜收獲機、簡易保鮮庫設(shè)備、熱風機、卷簾機、挖坑機、懸掛式噴霧機、擠奶機、儲奶罐、灌溉過濾器、殘膜回收機、玉米收獲機、秸稈還田機、飼料攪拌機、聯(lián)合整地機、糧食清選機、衛(wèi)星導航），擴大機械化生產(chǎn)的糧食作物，經(jīng)濟作物的生產(chǎn)和發(fā)展，機械化種植、收獲和加工處理。通過快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，解決了勞動力短缺，使得部分農(nóng)民從事繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)一農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。

（三）促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。在農(nóng)機購置補貼政策支持農(nóng)場的推動下得到了迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)大規(guī)模種植高產(chǎn)高效技術(shù)先進的機械化，推廣機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法主要是畜力為主的，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)濟、標準化和集約工業(yè)化;培訓了一種包括技術(shù)、使用和管理技術(shù)的新型農(nóng)民。這些新農(nóng)民將新技術(shù)的應(yīng)用和新知識結(jié)合起來，在人力資源和自然資源和環(huán)境約束的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)加工和生產(chǎn)工具、人力和自然資源的使用和利用資源和勞動生產(chǎn)力的土地生產(chǎn)力越高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，也增加了農(nóng)民的收入。

二、農(nóng)機購置補貼工作中存在的主要問題

（一）購買農(nóng)業(yè)機械的補貼政策沒有得到充分宣傳。目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員職數(shù)的調(diào)整，人員宣傳方式、宣傳氛圍不濃、工作人員態(tài)度誠懇細致的宣傳工作，導致部分農(nóng)民購買農(nóng)機補貼覆蓋不了解政策的具體內(nèi)容，也聽不懂同時也沒有積極的響應(yīng)。

（二）購買農(nóng)業(yè)機械的申報程序繁瑣。目前，在一些地區(qū)實施農(nóng)業(yè)機械采購補貼政策，需要辦理登記、錄入、簽字、確認、簽訂協(xié)議、購買機械等一系列手續(xù)。農(nóng)民由于觀念沒有轉(zhuǎn)變，自認為程序比較繁瑣，影響農(nóng)民的積極性。

（三）補貼農(nóng)業(yè)機械不良的售后服務(wù)。一些農(nóng)機補貼農(nóng)業(yè)機械制造商和經(jīng)銷商并不十分了解其品牌，不遵守規(guī)則。出售后，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要時，設(shè)備的零部件供應(yīng)不及時，農(nóng)用機械故障后不及時進行維修，或提供售后服務(wù)，在某種程度會造成和農(nóng)戶之間的糾紛并延誤農(nóng)時，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進度和收益。

（四）補貼農(nóng)機的種類和資金額度無法滿足農(nóng)民的實際需求。一方面是農(nóng)民們希望補貼機具種類增加，補貼資金額度無法滿足農(nóng)民的實際需求，比如今年補貼資金緊張，我鎮(zhèn)購買的機具一直在等待資金到位。另一方面，補貼率和補貼標準沒有以合理的方式確定，一些受補貼的設(shè)備甚至比不受補貼的設(shè)備更昂貴。

（五）小型農(nóng)業(yè)機械補貼低。目前，農(nóng)機補貼相當注重大型拖拉機等輔助機械，小型農(nóng)業(yè)機械的補貼就相對較少，事實是大部分農(nóng)戶在有限的經(jīng)濟條件下只能購買小型農(nóng)業(yè)機械發(fā)展，由于補貼等各方面因素造成小型農(nóng)業(yè)機械比大型農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)成本增高，因而導致部分無能力購買大型農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶持觀望態(tài)度。

三、進一步貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策的建議

（一）加大宣傳力度，注重補貼政策的有效實施。通過電視、廣播、報刊、各主管部門、和現(xiàn)場演示和通過與當?shù)卮髮W合作。為了讓農(nóng)民了解政策要求、程序和其他相關(guān)因素，加強對農(nóng)民的初步培訓，使他們熟悉新機器的使用、農(nóng)業(yè)機械的維修和農(nóng)業(yè)機械的改進。重點是改進農(nóng)業(yè)機械和工具的監(jiān)測服務(wù)，及時監(jiān)測和反饋，以確保每個農(nóng)民都能迅速和及時地獲得高質(zhì)量的售后服務(wù)。

（二）擴大農(nóng)業(yè)機械補貼范圍，增加政府補貼。為了滿足需求，讓更多的農(nóng)民，關(guān)鍵是補貼范圍擴大到那些不僅包括購置農(nóng)業(yè)機械、大型農(nóng)業(yè)機械，而且小型農(nóng)用機械，以及各種各樣的測試機器上，防止某些農(nóng)民投機補貼，并防止有權(quán)獲得補貼的人失去補貼。

（三）著力簡化辦事程序，縮短政策實施時間。通過簡化工作程序來縮短中間階段，可以最大限度地提前償還補貼。為此目的，可以采用家用電器補貼辦法，將最初給予經(jīng)銷商的財政補貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷徺I電器的農(nóng)民的直接援助。第二，充分發(fā)揮信息技術(shù)的力量，建立并不斷完善信息管理系統(tǒng)，對農(nóng)機購置補貼，提高網(wǎng)上貸款和條例，建立一家專門服務(wù)于農(nóng)機購置補貼的機構(gòu)。這樣，農(nóng)戶就可以在真實憑證的基礎(chǔ)上到服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取補貼，實現(xiàn)真正的“一站式”領(lǐng)取補貼。

（四）加強監(jiān)測和政策執(zhí)行。第一，提高認識，認真落實采購補貼責任。第二，必須有嚴格的程序來管制購買農(nóng)業(yè)機械的援助的執(zhí)行情況。第三，加強對購買農(nóng)業(yè)機械補貼的嚴格控制標準：建立系統(tǒng)的規(guī)章制度，這些用途的撥款增加視察制度、檢查、驗收、績效評價體系和一個月所需的獎勵和懲罰制度，事前、事后監(jiān)督和事后監(jiān)督有機、終身保險制度化監(jiān)管;標準化;組織專業(yè)人員傾聽基層農(nóng)民的意見和要求，加強對農(nóng)民購買設(shè)備的控制和核查。應(yīng)改進控制的有效性取決于基本要素的購買補貼，特別是通過正面的檢查、抽查和訪問公開和隱蔽的;需要加強民眾和輿論的監(jiān)督，建立人口控制器來控制過程、收件人和補貼的金額，鼓勵媒體參與監(jiān)測購買農(nóng)業(yè)機械的補貼，特別是監(jiān)測存在的問題。第四，在購買農(nóng)業(yè)機械的補貼方面，必須采取有力措施，取得切實成果。

結(jié) 語

購買農(nóng)業(yè)機械的補貼是國家對農(nóng)民實行“兩免三”政策的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提高，糧食產(chǎn)量增加，農(nóng)民收入增加，農(nóng)業(yè)機械企業(yè)發(fā)展迅速。但是，在具體執(zhí)行過程中也會存在各種各樣的問題，因此在不同的區(qū)域應(yīng)擬訂和執(zhí)行相適應(yīng)的政策和措施。

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