沈鴻運(yùn)

摘 要：“雙代會(huì)”選舉在高校中，已經(jīng)成為學(xué)生政治生活的一件大事。但是在目前的“雙代會(huì)”選舉中仍舊存在著因?yàn)槌绦虿灰?guī)范而導(dǎo)致的選舉過程和結(jié)果不正規(guī)。本文針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的不規(guī)范的現(xiàn)象，從程序規(guī)范的角度，提出措施，來提高“雙代會(huì)”選舉的科學(xué)性和規(guī)范性。

關(guān)鍵詞：選舉;雙代會(huì);程序規(guī)范

“雙代會(huì)“簡(jiǎn)稱團(tuán)員暨學(xué)生代表大會(huì)，是高校中的各級(jí)團(tuán)組織和學(xué)生委員會(huì)，總結(jié)匯報(bào)過去一年的工作成功，并選舉產(chǎn)生下一屆團(tuán)員代表和學(xué)生代表，組織新的團(tuán)組織和學(xué)生組織的大會(huì)?！半p代會(huì)”選舉是高校中典型的民主選舉的表現(xiàn)形式。

一、“雙代會(huì)”選舉的目的

“雙代會(huì)”作為選舉學(xué)生代表的一個(gè)載體，實(shí)際上為代議制民主的一種表現(xiàn)形式。從國(guó)家的層面來看，代議制民主是指“一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)從各階級(jí)、階層、集團(tuán)中， 選舉一定數(shù)量能夠反映其利益、意志的代表組成代議機(jī)關(guān)， 并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則決定、管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等重大事務(wù)的制度。[1]那么在高校中依托“雙代會(huì)”，也發(fā)揮著代議制民主政治相類似的作用。

1.選出少數(shù)學(xué)生代表多數(shù)學(xué)生

由于在學(xué)校中學(xué)生群體的數(shù)量比較巨大，所以學(xué)校管理者和學(xué)生之間無法進(jìn)行經(jīng)常性和直接性的面對(duì)面的交流。為此，需要產(chǎn)生能夠代表大多數(shù)學(xué)生利益和想法的群體，代替學(xué)生集中性的和學(xué)校管理者進(jìn)行信息和需求的傳達(dá)和反饋。在“雙代會(huì)”中選舉產(chǎn)生的學(xué)生代表就扮演著代表學(xué)生群體和學(xué)校直接進(jìn)行溝通交流的角色。

2.為學(xué)生組織的運(yùn)行提供“合法性”

學(xué)校作為一個(gè)龐大的運(yùn)行體系，需要借助各個(gè)層級(jí)的力量來幫助各項(xiàng)工作的順利開展。而學(xué)生作為學(xué)校中最為龐大的群體，也需要參與到整個(gè)體系的運(yùn)作過程當(dāng)中去，所以由學(xué)生代表組成的學(xué)生委員會(huì)就承擔(dān)起這一職責(zé)。但是學(xué)生委員會(huì)這一機(jī)構(gòu)的運(yùn)行需要獲得合法的權(quán)力來源，而“雙代會(huì)”選舉就提供了這樣一種獲得權(quán)力的途徑。

3.進(jìn)行學(xué)生群體內(nèi)部的自治

由于學(xué)生群體的數(shù)量巨大，對(duì)其進(jìn)行管理的難度相應(yīng)也較大。為此需要借助學(xué)生的力量來進(jìn)行自治，保持群體內(nèi)部的秩序穩(wěn)定。所以，“雙代會(huì)”就通過選舉的形式產(chǎn)生具有代表性的學(xué)生組織，建立起學(xué)生自治制度。

二、“雙代會(huì)”選舉現(xiàn)狀

“雙代會(huì)”融入學(xué)校的整體運(yùn)行當(dāng)中，選出學(xué)生的代言人，幫助學(xué)生向?qū)W校發(fā)聲。但是，目前存在的各種選舉中的漏洞和不良的現(xiàn)象也導(dǎo)致了“雙代會(huì)”選舉出現(xiàn)違背選舉初衷的現(xiàn)象。

1.選舉流于形式

目前普遍存在于“雙代會(huì)”選舉中的最為嚴(yán)重的現(xiàn)象為“選舉”流于形式，由于學(xué)校層面權(quán)力的介入，導(dǎo)致了最終的選舉結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)定，例如學(xué)生會(huì)的主席一般參考團(tuán)委老師的意見而定出[2];將差額變?yōu)榈阮~選舉，以保證每個(gè)人都能夠當(dāng)選，最終使得選舉行為變成“走過場(chǎng)”。同時(shí)因?yàn)閷W(xué)校權(quán)力的介入，使得本來應(yīng)該代表學(xué)生的組織機(jī)構(gòu)，在最終成員內(nèi)定的情況下，變成學(xué)校權(quán)力的官僚機(jī)構(gòu)，使得該組織的宗旨和原則扭曲。

2.選舉流程不合理

在高校的“雙代會(huì)”的選舉環(huán)節(jié)中，最能夠使投票者了解候選人的候選人競(jìng)選演講環(huán)節(jié)，一般都會(huì)由于候選人人數(shù)過多而導(dǎo)致時(shí)間控制在一分鐘以內(nèi)，而這一分鐘的介紹和演講所能夠傳達(dá)出來的信息是極少的，所以使得投票者并不能很好的了解候選人。最終導(dǎo)致在選舉中出現(xiàn)亂選，錯(cuò)選的現(xiàn)象，影響最后的選舉結(jié)果。

3.參與者的民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，代表性不夠

參加“雙代會(huì)”的人數(shù)一般較多，通常會(huì)達(dá)到幾百人，學(xué)生的素質(zhì)和權(quán)利意識(shí)的水平也不同，可能會(huì)存在因?yàn)槊裰饕庾R(shí)和權(quán)利意識(shí)較弱，出現(xiàn)不認(rèn)真對(duì)待選舉的情況，導(dǎo)致整個(gè)選舉的過程變得混亂，選舉結(jié)果受到影響。而且，與會(huì)代表的產(chǎn)生也存在的不穩(wěn)定因素。按照?qǐng)F(tuán)中央發(fā)布的《高校學(xué)生代表大會(huì)工作規(guī)則》第十條的規(guī)定，參與投票的與會(huì)代表應(yīng)當(dāng)能夠代表一部分學(xué)生在學(xué)生群體中有一定的威望。但是現(xiàn)階段，學(xué)生代表的產(chǎn)生方式五花八門，不能夠保證其能真正代表學(xué)生的意愿。

正是因?yàn)橐陨戏N種情況的出現(xiàn)，在很大的程度上導(dǎo)致了許多學(xué)生組織違背設(shè)立的宗旨和原則，出現(xiàn)官僚化或者不作為的現(xiàn)象。

三、規(guī)范程序，讓“雙代會(huì)”選舉更民主

通過“雙代會(huì)”選舉產(chǎn)生的學(xué)生組織在代表學(xué)生意愿，與學(xué)校進(jìn)行溝通和交流的過程中扮演著重要的角色，是學(xué)校民主的一種體現(xiàn)。那么，針對(duì)目前“雙代會(huì)”選舉中仍舊的存在一系列弊端，需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)整，使得最終選舉出來的學(xué)生組織其能夠真正代表學(xué)生的意愿。這就需要對(duì)“雙代會(huì)”選舉做出進(jìn)一步的規(guī)范。

1.規(guī)范“雙代會(huì)”選舉程序

按照目前的選舉程序，候選人競(jìng)選演講時(shí)長(zhǎng)通常被限制在每個(gè)人一分鐘左右，但是這對(duì)于投票者了解候選人來講具有一定的難度，影響最終的選舉結(jié)果。所以在進(jìn)行雙代會(huì)選舉程序設(shè)置時(shí)，要使候選人競(jìng)選演講環(huán)節(jié)進(jìn)行的時(shí)間增加，將其作為整個(gè)選舉流程中最為重要的環(huán)節(jié)。在這一階段中使投票者盡可能的對(duì)于候選人的個(gè)人情況，工作展望進(jìn)行更為全面的了解，使得選舉結(jié)果能夠更加科學(xué)合理。

2.規(guī)范“雙代會(huì)”投票程序

要規(guī)范投票程序，首先要提高學(xué)生的民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，使得學(xué)生能夠正確認(rèn)真地行使自己的權(quán)利。在以此為前提的基礎(chǔ)上，可以設(shè)立相關(guān)的投票規(guī)定和制度，例如對(duì)于不認(rèn)真行使自身選舉權(quán)利的人，可以撤銷其與會(huì)資格和投票資格。用具有一定強(qiáng)制力的規(guī)定制度等對(duì)于亂投、不投等現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的制止和處理。

3.建立健全“雙代會(huì)”選舉監(jiān)察程序

選舉的過程總的來說有以下五個(gè)原則：權(quán)威性選擇、普遍性原則、平等性原則、透明性原則和自由性原則。[3]為了保證“雙代會(huì)”的選舉過程能夠遵循選舉的基本原則，需要對(duì)其進(jìn)監(jiān)察，保證程序的正常運(yùn)行。為此，需要建立健全“雙代會(huì)”選舉監(jiān)察程序，通過設(shè)立獨(dú)立于“雙代會(huì)”體制之外的監(jiān)察組，來監(jiān)督和審查“雙代會(huì)”從籌備到最后選舉實(shí)施的整個(gè)過程，保證其公開透明，使得最終的選舉結(jié)果能夠代表大多數(shù)學(xué)生的意愿。

總之，“雙代會(huì)”選舉在目前來看，是學(xué)生行使自身權(quán)利的一個(gè)重要的途徑。所以通過程序的規(guī)范使得整個(gè)選舉過程變得更加民主和透明是十分迫切的。也相信，在制度建設(shè)的不斷推進(jìn)中，“雙代會(huì)”選舉會(huì)變的更加的合理和規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1] 周葉中.代議制度比較研究[M] .武漢： 武漢大學(xué)出版社，1995.10.

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[3] 曹沛霖.陳明明.唐亞林.比較政治制度[M].北京：高等教育出版社，2005.1（2017.2重印）：145-149..