吳林艷

習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出 “堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握，具有非常深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。追溯到建國(guó)初期的朱德的德治與法治思想，懲治與教育相結(jié)合，德法共濟(jì)是其法治思想的精髓。

一、德法共濟(jì)思想的基本內(nèi)涵

德法共濟(jì)指堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種治國(guó)理政的思想理念。其基本內(nèi)涵有三：

首先，德治是法治的基礎(chǔ)與支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律法規(guī)要樹(shù)立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。”?法律凝結(jié)著社會(huì)的基本價(jià)值取向和道德規(guī)范，遵守法律就是遵守最低限度的道德^①，只有在道德認(rèn)知與道德情感的共同作用下，才能在人民心中建立和強(qiáng)化法治信念。

其次，法治是德治的前提與保障。道德作為人們內(nèi)心的規(guī)范，并不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，這就需要法律的“強(qiáng)制性”保駕護(hù)航。國(guó)家將大眾普遍接受的道德規(guī)范最后上升為法律法規(guī)，不僅提高了社會(huì)道德水準(zhǔn)，而且依靠國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制力使之在全國(guó)范圍內(nèi)推行，所以法治是德治的保障。

最后，法治和德治相得益彰。法治與德治就如“車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼”，不可偏廢，國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，同抓共用。法是他律、德是自律，既要重視道德教化作用，又要強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法治和德治相得益彰^②。

二、朱德的德法共濟(jì)思想具體實(shí)踐

思想教育為主，法紀(jì)懲治為輔。1949年11月，朱德任中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一任書(shū)記就提出紀(jì)檢工作的專(zhuān)門(mén)職責(zé)有三項(xiàng)，一是檢查，二是處理，三是教育。朱德重視黨內(nèi)教育，提高黨員干部的思想水平，完善黨的紀(jì)律，并以紀(jì)律處分作為思想教育的保障。堅(jiān)持治病救人，幫助他們及早認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，是朱德秉持的鮮明工作理念。朱德強(qiáng)調(diào)：“發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，一定要即時(shí)處理，即時(shí)糾正，不要積累起來(lái)算總賬，以免黨員干部的錯(cuò)誤愈弄愈大，積重難返，最后把政治生命也葬送了?！庇幸淮?，一位在戰(zhàn)爭(zhēng)年代立過(guò)功、受過(guò)獎(jiǎng)的老干部來(lái)找朱德匯報(bào)工作，要求把他所領(lǐng)導(dǎo)的“局”升格為“部”。朱德察覺(jué)到他名利思想的滋長(zhǎng)，誠(chéng)摯地告誡說(shuō)：“你不要老想做大官，要時(shí)刻警惕和約束自己。要當(dāng)心啊，弄不好會(huì)將來(lái)會(huì)砍腦殼的喲！” ^③在后來(lái)的 “三反”運(yùn)動(dòng)中，這名干部的問(wèn)題被揭發(fā)出來(lái)，朱德責(zé)令認(rèn)真調(diào)查得知未造成嚴(yán)重后果，對(duì)他作了必要的組織處理，將其降職，下放到基層去鍛煉。

公布典型案件，震懾違法犯罪。朱德倡導(dǎo)對(duì)那些有普遍教育意義的典型案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，要隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在黨刊或報(bào)紙上公布出來(lái)，這樣不但教育了全黨和人民，而且真正有效地教育了犯錯(cuò)誤的黨員干部。 1950年9月，武漢市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)宋瑛官僚主義、工作失職等錯(cuò)誤被人揭發(fā)，后宋瑛與副市長(zhǎng)周季方一起，嫁禍紀(jì)凱夫并羈押逼供，引起黨員群眾的憤慨。在中央紀(jì)委的直接干預(yù)下，中南局紀(jì)委對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查，證實(shí)了紀(jì)凱夫的清白，并嚴(yán)肅處理了周季芳、宋瑛的違紀(jì)違法行為。后來(lái)《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條報(bào)道了對(duì)周季方、宋瑛等陰謀陷害案的處理情況，此案的曝光在全國(guó)引起了震動(dòng)，許多人來(lái)信，不僅表示擁護(hù)、贊揚(yáng)共產(chǎn)黨的大公無(wú)私，還揭發(fā)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題，使黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性深入人心。

堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)管隊(duì)伍家人。朱德極其重視紀(jì)檢部門(mén)的自身建設(shè)，認(rèn)為執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。根據(jù)朱德的建議，中共中央正式發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的指示》，其中“要選調(diào)和提拔一批忠實(shí)可靠、作風(fēng)正派、具有一定的政治文化水平的黨員干部到紀(jì)檢部門(mén)工作”的內(nèi)容，是加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)。愛(ài)之深，責(zé)之切。朱德對(duì)紀(jì)檢干部的違紀(jì)案件處理非常嚴(yán)厲，絕不允許出現(xiàn)“燈下黑”。一位中央紀(jì)委工作人員，因?yàn)樵诩猩享樖帜昧艘恢?毛錢(qián)的燒雞沒(méi)給錢(qián)，被發(fā)現(xiàn)后還不認(rèn)賬，最后被時(shí)任中央紀(jì)委書(shū)記的朱德親自批示予以“雙開(kāi)”。“紀(jì)律是黨的生命線，在中央紀(jì)委工作更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己?！边@是朱德為中央紀(jì)委立下的一個(gè)規(guī)矩。朱德不僅提要求，還以實(shí)際行動(dòng)率先垂范。朱德的女兒朱敏小時(shí)候就被送到蘇聯(lián)讀書(shū)，在蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，被德國(guó)法西斯關(guān)進(jìn)集中營(yíng)，吃了許多苦。大學(xué)畢業(yè)回國(guó)，朱德鼓勵(lì)她到大學(xué)里當(dāng)一名普通教師，并要求她去住集體宿舍，與群眾打成一片。當(dāng)時(shí)，學(xué)校的新宿舍還沒(méi)有建起來(lái)，已經(jīng)結(jié)婚的朱敏在單身宿舍一住就是4年。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)懲貪污腐敗。早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，朱德就從根據(jù)地實(shí)際出發(fā)，提出了加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治貪污腐敗的任務(wù)。1947年1月1日，他在元旦廣播詞中指出“發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、貪污腐化，犯者要加以嚴(yán)辦?！苯▏?guó)以后，我黨由在野黨成為執(zhí)政黨，貪污腐敗現(xiàn)象隨之增多。朱德指出，在黨內(nèi)堅(jiān)持鐵的紀(jì)律是十分必要的。在擔(dān)任中央紀(jì)委書(shū)記的5年多時(shí)間里，朱德領(lǐng)導(dǎo)中紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理了近30萬(wàn)起案件，屬于官僚主義、工作失職、思想麻痹、喪失警惕者共1025件，各中央局、分局及解放軍紀(jì)委共受理各種違紀(jì)案件8671起，處分黨員8026人。堅(jiān)持一視同仁、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)于犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤而拒不悔改者，按照黨章的規(guī)定加以處分，直到開(kāi)除出黨，是朱德堅(jiān)持的一貫工作要求。1951年，“三反”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，朱德領(lǐng)導(dǎo)中央紀(jì)委堅(jiān)持原則，查處了一大批有貪腐問(wèn)題的干部。

三、朱德的德法共濟(jì)思想的重大現(xiàn)實(shí)意義

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！狈▏?guó)思想家盧梭的這句警言，凝煉道出了“使法必行之法”在于人心這一道理，更深刻闡述了德法共濟(jì)的必要性。十九屆四中全全會(huì)《決定》指出“要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系”，朱德在建國(guó)初期一系列德法兼治新理念、新做法在新時(shí)代仍有現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書(shū)記也曾突出強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。要從根本上解決現(xiàn)存社會(huì)道德問(wèn)題和價(jià)值觀亂象，需要法治和德治有機(jī)相融，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以道德潤(rùn)澤滋養(yǎng)法治土壤，以法治手段促進(jìn)良德善行。二是有利于共建共治共享的社會(huì)治理制度建設(shè)。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，需要提高全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)，整個(gè)社會(huì)對(duì)法律至上地位的普遍認(rèn)同，提升對(duì)時(shí)代使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，由此匯聚而成強(qiáng)大的源動(dòng)力、凝聚力、向心力，并推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。提高法治意識(shí)和道德自覺(jué)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)，遵守“德治”和“法治”內(nèi)生規(guī)律，實(shí)現(xiàn)德法兼治的基本要求。三是有利于推進(jìn)五位一體總體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步。在社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)程中，只有堅(jiān)持德法共濟(jì)、德法同治，堅(jiān)持法治建設(shè)和道德引領(lǐng)，堅(jiān)持他律和自律緊密融合， 大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以先進(jìn)的價(jià)值取向引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚，干部德法兼修，群眾崇德向善、尊法守紀(jì)，持續(xù)發(fā)力、標(biāo)本兼治、久久為功，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明必將更加絢麗多彩、耀眼奪目。

參考文獻(xiàn)?

①戴木才.人民要論：堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合[N]人民日?qǐng)?bào)，2017年02月14日

②田訓(xùn)龍.德法兼治是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要原則，2017-09-21《光明網(wǎng)-理論頻道》

③李新芝，譚曉萍主編.朱德紀(jì)事（下）中央文獻(xiàn)出版社，第512頁(yè)

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