文/黃國東 張會國 易海榮 (高安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

為充分挖掘高安市豐富的藥用植物資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)展的需要，近年來，高安市從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)扶貧工作為抓手，加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、合理發(fā)展。

高安市充分調(diào)動千家萬戶種植中藥材的積極性，鼓勵農(nóng)民自行利用山地、旱地種植中藥材。大力發(fā)展協(xié)會，鼓勵農(nóng)民通過專業(yè)協(xié)會或合作社開展聯(lián)戶種植，實(shí)行品種、育苗、管理、采摘、銷售“五統(tǒng)一”，所得收益按照股份或協(xié)議分配，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度和規(guī)避市場風(fēng)險的能力。

充分尊重農(nóng)民意愿，扶持、鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民（含貧困戶）通過土地入股、大戶承包、專業(yè)合作社模式、企業(yè)投資開發(fā)、利潤分成等方式，開展中藥材基地建設(shè)，或者企業(yè)依照協(xié)議對農(nóng)戶種植中藥材給予資金和技術(shù)扶持，農(nóng)戶將中藥材銷售給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益共享。積極鼓勵通過招商引資等方式，吸引外資及其它社會資金參與中藥材產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

該市扶持鼓勵和支持企業(yè)以租賃等方式，依法取得集體或個人所有的連片丘陵崗地、荒山荒地的土地使用權(quán)，實(shí)行規(guī)模種植和開發(fā)，提高集約經(jīng)營水平。企業(yè)勞動用工考慮主要從當(dāng)?shù)仄刚垼貏e要求對貧困戶優(yōu)先考慮用工，增加屬地農(nóng)民務(wù)工收入。引導(dǎo)企業(yè)在苗木使用、精細(xì)栽培管理、精深產(chǎn)品研發(fā)等方面加大投入，建立中藥材產(chǎn)業(yè)科技園，實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、生產(chǎn)加工一體化。

2019年，高安市組織江西瑞龍藥業(yè)有限公司與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工研究所在公平、合理、互信、共贏的基礎(chǔ)上，以梔子全果綜合利用為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)系列產(chǎn)品的創(chuàng)制研發(fā)，并簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書。同年，該市分別組織高安市瑞龍藥業(yè)有限公司申報(bào)宜春市級示范龍頭企業(yè)；組織江西致遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和國家級星創(chuàng)天地項(xiàng)目實(shí)施。

他們鼓勵和引導(dǎo)市內(nèi)中藥材企業(yè)建立與加工能力相適應(yīng)的原料林基地。抓好中藥材示范基地、示范戶和示范企業(yè)建設(shè)，輻射帶動農(nóng)民（特別貧困戶）推廣新品種，學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平。通過送科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，向廣大藥農(nóng)、種植大戶和企業(yè)推廣中藥材種植管理技術(shù)。2019年以來，依托農(nóng)民技能培訓(xùn)工程項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，培訓(xùn)藥農(nóng)500人次以上。對全市184個中藥材基地進(jìn)行實(shí)地深入田間指導(dǎo)工作。

該市利用農(nóng)業(yè)科技示范園、產(chǎn)業(yè)扶貧園等種植中藥材種植板塊，開展中藥材規(guī)范化種植、設(shè)施育苗和優(yōu)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范，不斷提升中藥材種植的科技水平。重點(diǎn)打造建設(shè)高安市邦富藥材專業(yè)合作社1000畝以上的五指毛桃等中藥材、江西致遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司1000畝以上藥用金絲皇菊、玫瑰茄等等5個示范基地以及江西瑞龍藥業(yè)有限公司5000畝以上的金銀花、梔子花等中藥材示范基地。

從2018年起，高安市財(cái)政每年設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。對新增50畝以上的多年生木本中藥材基地，經(jīng)驗(yàn)收符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市財(cái)政按每畝200元進(jìn)行種苗和農(nóng)資一次性補(bǔ)貼；對新增50畝以上的一年生中藥材基地，經(jīng)驗(yàn)收符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市財(cái)政按每畝100元進(jìn)行種苗和農(nóng)資一次性補(bǔ)貼；對新增50畝以下面積的，不管是多年生木本還是一年生中藥材基地，經(jīng)驗(yàn)收符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市財(cái)政按每畝100元進(jìn)行種苗和農(nóng)資一次性補(bǔ)貼。

同時，高安市積極搭建融資平臺，大力推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資惠農(nóng)工作，優(yōu)先傾斜中藥材。爭取包括抵押貸款在內(nèi)的符合中藥材產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)，廣泛吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、個體老板等社會資金投入，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的社會投入模式。并對新造中藥材基地的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，相關(guān)部門優(yōu)先辦理權(quán)屬變更登記。符合政策的、優(yōu)先列入相關(guān)項(xiàng)目。利用低產(chǎn)林改造建立中藥材基地的優(yōu)先列入采伐審批計(jì)劃。種植中藥材的貧困戶以每戶3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金優(yōu)先考慮政策扶持。

高安市制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，將中藥材產(chǎn)業(yè)列為全市重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高安市春滿園果蔬專業(yè)合作社升級為國家級示范合作社，瑞龍藥業(yè)有限公司申報(bào)宜春市級示范龍頭企業(yè)。并積極組織單位申報(bào)中藥材無公害和有機(jī)認(rèn)證，提高藥農(nóng)種植中藥材安全意識。高安市春滿園果蔬專業(yè)合作社、高安市綠緣富硒農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等無公害認(rèn)證面積3862.5畝，產(chǎn)值4906.6萬元。

2019年，高安市中藥材種植面積新增3萬畝任務(wù)，新增中藥材產(chǎn)值1.5億元。實(shí)現(xiàn)1000畝中藥材基地5個、5000畝中藥材基地1個。