7月15日，工信部等三部委發(fā)布通知，宣布開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，共有北汽、比亞迪等10家企業(yè)的16款車型參與活動。新能源汽車下鄉(xiāng)，是一條探索中國新能源汽車發(fā)展道路的嘗試，破題我國新能源汽車發(fā)展路徑。新能源汽車下鄉(xiāng)，還存在一些機(jī)制問題亟待突破，為進(jìn)一步完善新能源汽車下鄉(xiāng)的消費(fèi)環(huán)境，筆者提出五條建議：

一、交管部門要加快配套出臺適合電動汽車駕駛的專用駕照。

低速電動車違法使用一直困擾著道路交通管理部門。據(jù)高工鋰電數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國低速電動汽車保有量超過500萬輛。相比之下，高速電動汽車市場經(jīng)過多年培育，到2019年，純電動汽車保有量才310萬輛。要降低電動汽車的使用門檻，各地駕照考試的費(fèi)用較高，每人考取費(fèi)用都在三五千元，且程序繁瑣。從車輛使用看，電動汽車駕駛操作簡單，應(yīng)在自動擋汽車（C2）科目基礎(chǔ)上，優(yōu)化考試流程，簡化考試科目，將電動汽車駕照考試費(fèi)用降下來（參照C1駕照費(fèi)用降至50%）。還可提倡電動汽車駕照自學(xué)考試，通過簡易化考試，將事實(shí)上在農(nóng)村大量存在的大批低速電動車違法駕駛員納入到合法渠道中來。

二、保險管理部門要加快推出新能源汽車保險。

有分析報告指出，新能源汽車的單均保費(fèi)比燃油車貴21%，目前，我國還沒有制定新能源車專屬保險條款，新能源車在投保車損險時，只能沿用燃油車保險條款，導(dǎo)致保費(fèi)過高。還由于作為主要部件的動力電池并不在保險范圍之內(nèi)，保險購買支付額度比實(shí)際享受到的服務(wù)價格至少要高出30%，金融保險部門應(yīng)加快推出“新能源汽車保險”，切實(shí)降低電動汽車消費(fèi)群體負(fù)擔(dān)。

三、汽車企業(yè)要開發(fā)適合農(nóng)村使用的車型。

目前參與“汽車下鄉(xiāng)”的微型電動車，主要適合人員出行使用，但農(nóng)民的生產(chǎn)和生活混為一體，還是需要開發(fā)適合農(nóng)村的差異性產(chǎn)品。開發(fā)的車型，要滿足農(nóng)民日常運(yùn)載小型農(nóng)用工具、到集市和城市采買米面油等生活物資的實(shí)際需求。比如，開發(fā)微型電動皮卡，開發(fā)可完全放到第二排座椅的電動車型。只要在設(shè)計上進(jìn)行設(shè)計開發(fā)，就能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用。

四、中央政府要給予一定的財政資金支持。

促消費(fèi)不能總是“中央請客，地方買單”。在汽車下鄉(xiāng)政策之前，地方政府已出臺了本地的支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，再讓地方政府配套出臺政策，屬于割“二茬韭菜”，財力較弱地區(qū)，資金本就捉襟見肘，預(yù)計可支持資金有限，但恰恰應(yīng)是“汽車下鄉(xiāng)”支持的地區(qū)，農(nóng)村人口比重高，普遍不富裕。以地方政府為主的汽車下鄉(xiāng)政策，有一個潛在危害，就是容易形成地方保護(hù)主義，不利于中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議中央財政提供補(bǔ)貼，額度以車價5%計算為宜，不強(qiáng)制要求地方政府配套，但要求和鼓勵企業(yè)參與。目前本次“新能源汽車下鄉(xiāng)活動”通知后，已有多家車企制訂了相應(yīng)措施，優(yōu)惠政策多為2000元至5000元。

五、中央政府推動汽車下鄉(xiāng)政策長期化。

對消費(fèi)端的補(bǔ)貼，要堅持長期化，避免對產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生脈沖式的谷峰谷底銷量沖擊，不利于企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品。本次新能源汽車下鄉(xiāng)活動的時間為2020年7月-2020年12月，建議新能源汽車下鄉(xiāng)政策長期化，可結(jié)合我國已經(jīng)執(zhí)行的新能源汽車財政補(bǔ)貼一并實(shí)施，對車企有一定的量化考核補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，尤其是開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的車型和實(shí)現(xiàn)規(guī)模化投放市場的車企，要給予表彰和獎勵。