中共天津市津南區(qū)委黨校課題組

《習(xí)近平談治國理政》第三卷（以下簡稱“《三卷》”）收錄了習(xí)近平總書記自黨的十九大以來關(guān)于治國理政方面的一系列重要論述，其中第13個專題“促進(jìn)人與自然和諧共生”部分收錄的文章，是闡述習(xí)近平生態(tài)文明思想精髓的重要篇目。隨著新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“促進(jìn)人與自然和諧共生”的重要論述，對指導(dǎo)我們在新時代實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

一、深刻認(rèn)識“人與自然和諧共生”的時代意義

“人與自然和諧共生”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義和精髓所在，是對人類發(fā)展問題過往的總結(jié)，也是對人類永續(xù)發(fā)展的展望，是實(shí)現(xiàn)新時代發(fā)展的重要遵循?！肮I(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來?！保ā豆仓\綠色生活，共建美麗家園》，載《三卷》第374頁）伴隨著改革開放40多年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的生態(tài)問題呈現(xiàn)出壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，舊瘴未除新疾又生，越來越成為發(fā)展道路上的羈絆。習(xí)近平總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面的欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價更大?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然三者作為有機(jī)統(tǒng)一的整體，以尊重為前提，以順應(yīng)為策略，以保護(hù)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，這既是解決當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題的根本出路，也是實(shí)現(xiàn)新時代發(fā)展的關(guān)鍵，更是民族永續(xù)發(fā)展的出路所在。

“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！保ā都訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持的原則》，載《三卷》第359頁）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，關(guān)乎人民對美好生活向往的民生福祉，關(guān)乎美麗中國愿景的實(shí)現(xiàn)，這就要求我們必須把“人與自然和諧共生”的理念銘記于心，堅持走綠色高質(zhì)量發(fā)展道路，牢記民生福祉的目標(biāo)，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)治理，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境的全球共治，以最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)，真正使生態(tài)文明落實(shí)于行，共建我們的美麗中國，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

二、全面理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想具有鮮明的問題導(dǎo)向、時代特征、實(shí)踐品質(zhì)，是我們解決新時代生態(tài)問題、走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的重要引領(lǐng)，是真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的“永生之道”。其豐富內(nèi)涵可以概括為：永續(xù)發(fā)展是核心，綠色發(fā)展是基調(diào)，民生福祉是目標(biāo)，美麗中國是愿景，系統(tǒng)治理是路徑，法治保護(hù)是保障，全球共治是擔(dān)當(dāng)。

永續(xù)發(fā)展是核心?！叭伺c自然和諧共生”是永續(xù)發(fā)展的必然要求?！翱v觀人類文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！保ā豆仓\綠色生活，共建美麗家園》，載《三卷》第374頁）習(xí)近平總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展。從黨的十八大報告的長遠(yuǎn)大計到十九大報告的千年大計，再到2018年的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計?！叭伺c自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！保ā都訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持的原則》，載《三卷》第360頁）回首過去的發(fā)展之路，人對自然的過度掠奪和毀滅，是對人類自身永續(xù)發(fā)展的斷送。因此，永續(xù)發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心。

綠色發(fā)展是基調(diào)。綠色發(fā)展是習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，反思改革開放以來發(fā)展理念、發(fā)展方式及生態(tài)問題的基礎(chǔ)上，針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)環(huán)境“三期疊加”的現(xiàn)實(shí)，做出的今后如何發(fā)展的判斷?！熬G水青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。”（《加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持的原則》，載《三卷》第361頁）習(xí)近平總書記指出綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。要樹立綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富的意識，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方式破解資源、生態(tài)與發(fā)展之間的難題。以生態(tài)優(yōu)先作為綠色高質(zhì)量發(fā)展不可逾越的紅線，對突破紅線、吃祖宗飯砸子孫碗的事決不能再干。黨的十九大把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念確立為基本方略。

民生福祉是目標(biāo)。“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！保ā都訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持的原則》，載《三卷》第362頁）人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。新時代人民對生態(tài)環(huán)境的需求日益上升，在習(xí)近平總書記的闡述中，多處體現(xiàn)出環(huán)境即民生、民生即政績的思想，強(qiáng)調(diào)“要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”。（《堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)》，載《三卷》第368頁）

美麗中國是愿景。黨的十八大報告首次提出美麗中國概念，十九大報告提出分兩個階段實(shí)現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)。習(xí)近平總書記多次描述“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，讓自然生態(tài)美景永駐人間”的美麗中國。（《加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持的原則》，載《三卷》第361頁）在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，更是勾勒了“藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底、鳥語花香、田園風(fēng)光”的美麗中國，強(qiáng)調(diào)要把美麗中國建設(shè)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。

系統(tǒng)治理是路徑。習(xí)近平總書記提出“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統(tǒng)思想，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌治山、治水、治林、治田、治草。在部署黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問題上他同樣強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理思維，“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理?！保ā饵S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)》，載《三卷》第377頁）

法治保護(hù)是保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”（《加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持的原則》，載《三卷》第363頁）黨的十八屆三中全會提出18項關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的制度，涉及到源頭保護(hù)、過程嚴(yán)控、結(jié)果嚴(yán)懲。黨的十九屆四中全會又從生態(tài)的保護(hù)、利用、修復(fù)、責(zé)任四個方面完善生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠。

全球共治是擔(dān)當(dāng)?！懊鎸ι鷳B(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒有哪個國家可以獨(dú)善其身。只有并肩同行，才能讓綠色發(fā)展理念深入人心、全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！保ā豆仓\綠色生活，共建美麗家園》，載《三卷》第375頁）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的全球共治，環(huán)境問題要同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)、攜手應(yīng)對，中國要成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

三、以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)津南綠色高質(zhì)量發(fā)展

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和對天津“三個著力”的重要要求，天津市作出在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間建設(shè)綠色生態(tài)屏障的重大部署。津南區(qū)作為建設(shè)的主戰(zhàn)場，要勇于搶抓重大歷史發(fā)展機(jī)遇，推動津南綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.要有永續(xù)發(fā)展的眼光和胸襟。要看到人與自然和諧共生是發(fā)展的最高境界，綠色生態(tài)屏障建設(shè)是天津市踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的頂層設(shè)計，是“人與自然和諧共生”原則在天津的落地生根。津南區(qū)作為綠色生態(tài)屏障建設(shè)的主戰(zhàn)場，一定要從民族永續(xù)發(fā)展的視角，站到京津冀協(xié)同發(fā)展的高度認(rèn)識問題，舍“小”得“大”、舍“近”得“遠(yuǎn)”、舍“末”得“本”，統(tǒng)一思想、提升站位。

2.要有綠色發(fā)展的勇氣與智慧。習(xí)近平生態(tài)文明思想是對改革開放以來粗放式發(fā)展的修正和揚(yáng)棄，綠色高質(zhì)量發(fā)展是人與自然和諧共生的必由之路。要緊密結(jié)合津南工作實(shí)際，優(yōu)化整合園區(qū)發(fā)展，通過“騰籠換鳥”為引育新產(chǎn)業(yè)留出發(fā)展空間;順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動;搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)培育新興產(chǎn)業(yè)，通過天津“智谷”的打造和產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的躍升。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借力國家會展中心發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以自主創(chuàng)新為驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換為支撐，推動津南綠色高質(zhì)量發(fā)展。

3.要有民生福祉的意識與擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)良好的生態(tài)產(chǎn)品就是最大的民生福祉。滿足人民群眾對生態(tài)的需求，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)、打造良好的營商環(huán)境，推動各級黨員干部牢固樹立以人民為中心的理念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，盡心竭力為群眾解難題、辦實(shí)事。探索開創(chuàng)綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子，讓人民在綠色高質(zhì)量發(fā)展中增加獲得感，并且為天津市的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路先行先試。

4.要有系統(tǒng)治理的手段和籌謀。津南區(qū)要抓住綠色生態(tài)屏障建設(shè)、國家會展中心建設(shè)、海河中下游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，按照天津綠色高質(zhì)量發(fā)展的要求和定位，以“建設(shè)綠色環(huán)境、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、打造綠色人文，營造‘海晏河清、山清水秀政治生態(tài)”發(fā)展思路推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。以綠色生態(tài)屏障納入京津冀東部生態(tài)走廊為契機(jī)，對標(biāo)雄安新區(qū)“千年秀林”和北京城市副中心“城市綠心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃打造津南生態(tài)空間布局，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇，推進(jìn)載體、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、綠色、共享“六個協(xié)同”建設(shè)。

5.要有美麗中國的憧憬和追求。作為綠色生態(tài)屏障的主戰(zhàn)場，津南要按照大綠野趣、郁郁蔥蔥、鳥語花香、生機(jī)盎然的要求，全力建設(shè)“大綠、大水、大花園，成林、成片、成景觀”的綠色環(huán)境，構(gòu)建“會展服務(wù)業(yè)、智能工業(yè)、生態(tài)文化旅游相融，海河教育園園內(nèi)園外互動”的綠色產(chǎn)業(yè)，打造“傳統(tǒng)文化與生態(tài)文明交融、人與自然和諧共生”的綠色人文，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

課題組成員：李忠祥、郝印來、鮑伯豐、康德顏、宋俊杰

執(zhí)筆人：康德顏

責(zé)任編輯：雙艷珍