榮海生

摘 要 當(dāng)前，我國的林業(yè)扶貧工作已經(jīng)取得了一定成效，但仍然存在一些難題需要解決?；诖耍鶕?jù)廣西當(dāng)前的林業(yè)脫貧攻堅實踐狀況，詳細分析其中存在的問題，探討推動林業(yè)脫貧攻堅的對策。

關(guān)鍵詞 林業(yè);脫貧攻堅;對策

近年來，廣西壯族自治區(qū)一直高度重視林業(yè)扶貧開發(fā)工作，并在林業(yè)扶貧工作中發(fā)揮了積極帶頭作用，為貧困地區(qū)的林業(yè)發(fā)展作出了較大貢獻。但林業(yè)扶貧工作任務(wù)仍然十分艱巨。只有不斷落實林業(yè)脫貧攻堅工作，才能有效提高扶貧工作的效率。

1 林業(yè)脫貧攻堅存在的問題

林業(yè)扶貧主要是將山區(qū)的生態(tài)特性發(fā)揮出來，利用產(chǎn)業(yè)扶貧、定點扶貧等方式，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧[1]。目前，廣西林業(yè)扶貧工作已經(jīng)獲得了一定成效，但由于廣西的地理環(huán)境特殊，仍然有部分處于偏僻山區(qū)內(nèi)的貧困地區(qū)由于周圍生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生產(chǎn)生活條件難以得到改善，脫貧攻堅工作仍然存在著許多問題。

1.1 缺乏林業(yè)扶貧相關(guān)人才

目前，多數(shù)貧困情況嚴重的地區(qū)都處于地勢偏遠的山區(qū)，且林業(yè)專業(yè)人才與扶貧人才都極為缺乏。這些區(qū)域距城市較遠，交通不發(fā)達，科技人才往返于扶貧地區(qū)與城市之間的成本較高，使得扶貧地區(qū)無法及時接收到先進的林業(yè)科技知識，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)主要依靠自身長期的經(jīng)驗與親友之間的交流來獲取林業(yè)相關(guān)知識，林業(yè)發(fā)展無法帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

1.2 林業(yè)扶貧地區(qū)容易返貧

廣西壯族自治區(qū)的貧困地區(qū)多處于山區(qū)，每年受到自然災(zāi)害的侵擾較為嚴重，因此很容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，加大了林業(yè)扶貧的難度。這就要求在實施林業(yè)扶貧工作時，需要確保扶貧工作的持續(xù)性，相關(guān)政策方案也要有一定的靈活性。

1.3 無法體現(xiàn)市場機制

在廣西林業(yè)扶貧工作開展過程中，政府在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，林業(yè)扶貧資源的分配也主要依靠政府進行調(diào)節(jié)與分配，市場資源并沒有發(fā)揮出自身的作用，林業(yè)扶貧資源的配置效率無法得到有效提升。在當(dāng)前林業(yè)扶貧工作中，如何融入市場機制、改善資源稀缺狀況是非常重要的任務(wù)[2]。缺乏合理、有效的市場機制會導(dǎo)致林業(yè)扶貧項目中投入的社會資金較少，林業(yè)扶貧資金的主要資金來源仍然是政府，變相加大了政府的財政負擔(dān)。

1.4 制度制約林業(yè)扶貧的正常運轉(zhuǎn)

在林業(yè)扶貧工作開展過程中，相關(guān)管理人員不但要確保林業(yè)扶貧的效果，還需要在此基礎(chǔ)上適應(yīng)市場的經(jīng)濟體制。當(dāng)前，林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度與服務(wù)體系還未得到完善，因而林業(yè)補貼制度無法全面推行并落實到位，限制了林業(yè)扶貧工作的順利進行。

2 促進林業(yè)脫貧攻堅的對策

2.1 深入挖掘貧困山區(qū)資源潛力

廣西地區(qū)在推動林業(yè)扶貧工作時應(yīng)當(dāng)著重考慮林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和自然生態(tài)建設(shè)工作，可以通過促進林業(yè)生態(tài)發(fā)展，為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機會與經(jīng)濟收入來源;還可以以退耕還林等多種形式為貧困戶提供相應(yīng)的補償金，以此來確保廣西林業(yè)扶貧工作有效運行。

林業(yè)扶貧可以通過發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣袡C油茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多種形式展開，在滿足群眾對生態(tài)旅游與無公害綠色林產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，促進當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展，讓林業(yè)扶貧工作的推行更為順利[3]。而發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等能夠使當(dāng)?shù)氐馁Y源得到有效利用，改善當(dāng)?shù)氐耐寥罓顩r，進一步擴大當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟收入來源。

2.2 激發(fā)林業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)揮作用

在推動林業(yè)扶貧工作時可以與當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體達成合作，通過促進林業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)刎毨魟?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高貧困戶的收入，加快林業(yè)扶貧工作的進程。

可將多方林業(yè)新型經(jīng)營主體結(jié)合起來，形成具有規(guī)模的聯(lián)合經(jīng)營主體，以改善貧困戶無法適應(yīng)市場競爭的情況，為貧困戶帶來更高的收益。此外，新型林業(yè)經(jīng)營主體還應(yīng)注重提升自身的經(jīng)營水平與能力，為林業(yè)扶貧工作提供有力的幫助[4]。

2.3 平衡政府、市場、農(nóng)戶之間的關(guān)系

林業(yè)扶貧工作中，要平衡好政府、市場、農(nóng)戶三者之間的關(guān)系，使三者各司其職、齊心協(xié)力，共同推進林業(yè)扶貧工作。政府作為林業(yè)扶貧工作的引導(dǎo)者、主導(dǎo)者，主要負責(zé)資金投入與政策支持等，以提高林業(yè)扶貧工作的效率。同時，政府還可以通過建設(shè)生態(tài)工程或其他政策來全面展開林業(yè)扶貧工作。市場則應(yīng)該充分發(fā)揮其在資源配置中的作用，協(xié)調(diào)好政府調(diào)控和市場配置的關(guān)系，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要確保林產(chǎn)品質(zhì)量與售價得到保障，達到提高林業(yè)資源利用效率的目的。在政府、市場與農(nóng)戶的合作中，農(nóng)戶是主要受益者，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)戶獲得相應(yīng)的收益。

2.4 加強貧困地區(qū)的生態(tài)建設(shè)與保護工作

廣西具有獨特的地勢環(huán)境，多數(shù)貧困地區(qū)處于山區(qū)，其中不乏具有生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。針對這類貧困地區(qū)，需要保護好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害的發(fā)生概率[5]。同時，要進一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，逐漸擴寬其生存發(fā)展空間，為后期改善貧困地區(qū)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)條件奠定良好的基礎(chǔ)。在林業(yè)扶貧工作中，通過發(fā)展貧困地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟、改善山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，可有效拓寬貧困戶經(jīng)濟收入渠道。

2.5 組建林業(yè)扶貧隊伍

當(dāng)前，廣西地區(qū)林業(yè)扶貧人才依舊處于匱乏狀態(tài)，并且人才流動頻繁，只有解決這一難題才能全面開展林業(yè)扶貧工作。因此，要加強當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)扶貧隊伍建設(shè)工作?？梢哉归_針對性的人才培養(yǎng)、選拔等活動，對林業(yè)扶貧隊伍與扶貧工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，有序提升人才的理論水平與職業(yè)素養(yǎng);定期舉辦不同級別、形式的培訓(xùn)班，讓基層的林業(yè)干部、農(nóng)民和林場職工加入到業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中。除此之外，還應(yīng)當(dāng)擴大人才引進方式、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，留住人才，確保林業(yè)扶貧人才隊伍能夠逐漸壯大。

2.6 優(yōu)化貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)當(dāng)前多數(shù)貧困地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、林業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)分配情況來看，要想有效開展林業(yè)扶貧工作，必須與當(dāng)前正在實施中的林業(yè)重點工作相結(jié)合，將市場需求作為向?qū)?，對貧困地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃與發(fā)展，為貧困地區(qū)建設(shè)出市場發(fā)展前景明朗、前期資金投入較少、收益見效較快的特色經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林或生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，并配置相關(guān)的建設(shè)項目。除此之外，還應(yīng)當(dāng)鞏固當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)地位，通過積極發(fā)展其他林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

3 結(jié)語

廣西地區(qū)經(jīng)過長期努力取得了較好的扶貧成果，自治區(qū)內(nèi)多地已經(jīng)完成了脫貧摘帽的目標(biāo)，但在實際林業(yè)脫貧攻堅中還存在很多問題，尤其是各個貧困縣內(nèi)的扶貧工作質(zhì)量，都需要投入較高的關(guān)注度。只有不斷平衡林業(yè)發(fā)展、集體發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，才能確保林業(yè)脫貧攻堅政策有效實施。

參考文獻：

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[2] 李湘玲，陳紹志，趙榮.林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧實踐探索及展望[J].林業(yè)經(jīng)濟，2018，40（11）：57-60.

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[4] 高晶，支玲.精準(zhǔn)扶貧及林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧研究現(xiàn)狀[J].西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)），2019，3（1）：12-16.

[5] 閆煥智.下足生態(tài)扶貧“繡花”功 打贏“精準(zhǔn)”脫貧攻堅戰(zhàn)[J].甘肅林業(yè)，2019（3）：14-15.

（責(zé)任編輯：劉昀）