肖麗君 楊明玲

摘 要 森林資源作為我國生態(tài)環(huán)境體系的重要組成部分，不僅能為人們的生存環(huán)境提供保障，同時也有利于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。然而，長期以來我國都偏重于經(jīng)濟建設，而忽視了對森林資源的保護，這就致使很多地區(qū)的森林資源遭到了嚴重破壞，要改善這一局面，就必須加強對森林資源的保護和管理。基于此，對可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護與管理進行了分析和研究。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;森林資源;保護;管理

近些年，我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，人們的生活水平顯著提升，但也導致了一些環(huán)境問題，尤其是森林資源的浪費與破壞。人類社會對森林資源的無節(jié)制索取，導致我國森林資源的儲備量逐年降低，并因此而引發(fā)了各種各樣的環(huán)境問題。由此可見，以可持續(xù)發(fā)展理念為導向，做好森林資源的保護和管理工作非常有必要。

1 森林資源的重要意義

1.1 預防沙塵暴

我國地域遼闊，不同地區(qū)在氣候環(huán)境條件上存在極大的差異性，以往每年的初春時節(jié)，我國北方很多地區(qū)都會出現(xiàn)沙塵暴天氣，給人們的生產(chǎn)生活造成了極大的不利影響。究其原因，主要是人們對當?shù)厣仲Y源的無節(jié)制開發(fā)以及過度放牧等，致使植被的防風固沙功能逐漸弱化，在遇到大風天氣時，大量沙子會被卷入空中，進而形成沙塵暴。近幾年，我國對森林資源保護的重視度越來越高，人們的生態(tài)環(huán)保意識也明顯增強，尤其是在森林資源保護與管理力度上進一步加大，這就使得流沙大部分被固定于防護林范圍內(nèi)，沙塵暴的出現(xiàn)頻率也得到了有效控制。

1.2 避免水土流失

最近幾年，我國諸多地區(qū)由于大量砍伐森林資源而出現(xiàn)了水土流失問題，某些地區(qū)甚至還由此而引發(fā)了山體滑坡、泥石流等嚴重的自然災害，這不僅給當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展帶來了不利影響，同時也給人們的生命財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。森林資源被破壞后，土壤中的水分將嚴重流失，干旱問題出現(xiàn)的概率也會隨之顯著增大，進而對當?shù)刂脖坏慕】瞪L造成不良影響，若這一現(xiàn)象不能及時得到遏制，當森林資源被破壞到一定程度時，就會出現(xiàn)水土流失問題，致使周邊湖泊、河流等發(fā)生淤積現(xiàn)象，若遇到夏季降雨較多的天氣，還可能引發(fā)洪澇災害。而通過采取切實有效的森林資源保護舉措，加強對森林資源的管理，能充分發(fā)揮出森林資源對土壤的固結作用，避免水土流失問題的出現(xiàn)，并預防洪澇等自然災害問題。

1.3 增加當?shù)亟?jīng)濟收入

我國對木材的需求量較大，保護森林資源，推動其進一步發(fā)展，可為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的促進作用，同時也有助于增加林業(yè)人員的收入。隨著相關支持及優(yōu)惠政策的出臺，越來越多的人加入到了林業(yè)種植事業(yè)中，林業(yè)資源的培育現(xiàn)狀也得到了有效改善，森林資源總量不斷提升，在合理開發(fā)和利用森林資源的過程中，當?shù)氐慕?jīng)濟收入也得到了明顯提升。目前，我國正處在脫貧攻堅的關鍵階段，脫貧工作任務重、時間緊、壓力大，對于一些森林資源比較豐富的貧困地區(qū)來說，通過對當?shù)氐牧謽I(yè)資源進行合理開發(fā)、科學管理，可促進當?shù)鼐用袷杖氲脑黾?，從而為脫貧目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎[1-2]。

2 我國的森林資源現(xiàn)狀分析

林業(yè)指的是將森林經(jīng)營作為主要目的而組織起來的林產(chǎn)品生產(chǎn)、木材經(jīng)營等活動，這是一項以保護性資源經(jīng)營為依托的公益類事業(yè)和基礎型產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，土地面積較大，在各種各樣的土地類型中，林地占據(jù)很大一部分比重，但我國人口基數(shù)較大，屬于世界人口大國，這就決定了我國人均林地占有面積偏低，人均林地占有率與國際平均水平相比還存在較大差距。近些年，我國對森林資源保護和管理的重視度越來越高，并在這方面出臺了一系列政策與法規(guī)，使得我國森林面積呈現(xiàn)出不斷增長的發(fā)展趨勢，盡管從整體上來看我國森林資源的保護和管理水平得到了一定程度的提升，但在細節(jié)上依然存在諸多亟待解決的問題，如森林面積不足、森林資源質(zhì)量偏低、分布不均勻等[3]?？偟膩碚f，我國東北地區(qū)和西南地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)較為完善，森林資源也主要集中于這兩大區(qū)域，而在生態(tài)系統(tǒng)比較薄弱的地區(qū)，森林資源也相對較為匱乏，由于森林資源不足，生態(tài)環(huán)境也不斷惡化，最終形成一個惡性循環(huán)。森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部結構也會對森林資源質(zhì)量造成一定的影響，就目前而言，我國不少地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結構都還存在不同程度的問題，可利用的森林資源非常有限，很難滿足目前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。

3 可持續(xù)發(fā)展背景下森林資源保護與管理中存在的問題

3.1 森林保護意識較為薄弱

雖然近幾年我國相繼出臺了有關森林資源保護和管理的政策與法律法規(guī)，但人們對森林資源保護的認識不到位，缺乏基本的保護意識，對很多法律條文的規(guī)定更是視而不見，導致這些政策與法規(guī)很難真正落實到位[4]。而且很多地方部門都不注重對經(jīng)濟發(fā)展與森林保護兩者之間關系的協(xié)調(diào)，過于看重眼前的經(jīng)濟利益，完全不按照相關法規(guī)的約束對森林資源進行大規(guī)模開采，這一做法雖然能在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，但長此以往必定會對當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成極大的不良影響，最終引發(fā)泥石流、滑坡等嚴重的自然災害，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也非常不利。

3.2 森林資源產(chǎn)權不清晰

現(xiàn)階段，我國在開展森林資源保護與管理工作時，由于受到一些因素的影響，工作中存在具體產(chǎn)權不夠明確的問題，尤其是在部分比較偏遠的地區(qū)，相關林業(yè)部門除了要完成林業(yè)資源的保護和管理工作以外，還需要落實好相應的砍伐工作，若不能有效處理好上述工作之間的關系，或者管控不到位，就極可能致使森林資源出現(xiàn)嚴重缺失的問題，最終對林業(yè)資源的長遠持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

3.3 不具備科學完善的管理機制

只有具備完善的規(guī)則制度，才能確保工作的順利有效開展，對于森林資源的保護與管理來說也是如此。只有建立一個科學完善的森林資源管理機制，才能促進我國森林資源可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。然而，目前我國在森林資源管理機制上還存在明顯的缺陷，管理人員的職責劃分不夠明確，管理部門的設立過于形式化，具體管理條例也還不夠完善，很難發(fā)揮出實質(zhì)性的作用。另外，各地區(qū)森林資源監(jiān)管部門也沒有嚴格將自身的職責落實到位，大部分企業(yè)都是按照無償?shù)男问綄ι仲Y源進行開采，這不僅很容易造成經(jīng)濟損失，同時還會致使森林資源長期處于過度開采的狀態(tài)[5]。

4 可持續(xù)發(fā)展背景下森林資源保護與管理對策

4.1 提高公眾對森林資源的保護意識

要實現(xiàn)對社會大眾森林資源保護意識的提升，就必須做好森林資源保護的宣傳工作，提高對公眾相關方面教育的重視度。要將重點放在對青少年的宣傳教育上，使其充分認識到森林資源對人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，進而提高公眾參與森林資源保護和管理的積極性，使更多的群眾加入到森林保護隊伍中，形成全民參與、全方位保護的局面。在宣傳渠道的選擇上，可采取廣播、電視、網(wǎng)絡等多種宣傳手段相結合的方式，同時還可利用植樹節(jié)等相關節(jié)日活動來加大宣傳力度，推動我國森林資源朝著更加有利的方向發(fā)展[6]。

4.2 嚴格落實森林資源產(chǎn)權

就目前的現(xiàn)狀來看，要想實現(xiàn)我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的目標，提高森林資源保護與管理工作的有效性，就必須充分認識到明確劃分和落實森林資源產(chǎn)權的重要性。在實際開展保護管理工作時，相關政府部門應嚴格執(zhí)行森林資源產(chǎn)權制度的規(guī)定，從而促進森林資源開采行為朝著制度化、規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。與此同時，還要結合當?shù)氐膶嶋H情況，建立一個完善的森林資源評價體系，將不同的森林資源保護管理單位有效融合為一個整體，從而提高森林資源保護與管理工作的綜合效率和質(zhì)量。此外，在明確劃分森林資源具體使用權和產(chǎn)權的基礎上，還應利用發(fā)放森林產(chǎn)權證的形式，對產(chǎn)權人的行為加以約束，使森林資源產(chǎn)權人在相關法律法規(guī)的指導下對森林資源進行合理開發(fā)和利用。

4.3 建立健全森林資源保護管理機制

1）要加強相關法律法規(guī)建設，對森林保護管理中有關砍伐等問題的處理模式加以改進和完善，嚴格規(guī)定砍伐的范圍和數(shù)量，對于一些違規(guī)砍伐行為、超額砍伐行為，必須嚴格追究相關人員的法律責任，這樣才能及時糾正不正之風，為森林資源的有效保護打下堅實的基礎。2）要結合時代發(fā)展特點進一步完善森林管理制度，針對目前存在的森林資源管理問題，做好相關預設處理，同時還要在森林占地與用地等方面制定嚴格的流程，在沒有得到審批結果之前不能隨便占用土地，否則將追究非法占地的法律責任[7]。3）要加強對森林林木資源流通運輸?shù)谋O(jiān)督，盡可能減少運輸成本，對于非法加工木材等行為必須嚴格查處。

5 結語

森林資源對我國自然災害的防控、氣候環(huán)境的調(diào)節(jié)來說都有著十分重要的作用，因此，必須注重對森林資源的保護和管理。在當前可持續(xù)發(fā)展的背景下，我國在森林資源保護與管理上還存在保護意識較為薄弱、相關管理機制不健全等問題，鑒于此，必須在今后的實踐中注重提高公眾對森林資源的保護意識，構建一個完善的森林資源保護管理機制，并明確劃分和落實森林資源產(chǎn)權。

參考文獻：

[1] 周永權.論可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護與管理[J].農(nóng)業(yè)技術與裝備，2019（8）：63-64，66.

[2] 劉進華.可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護與管理[J].農(nóng)家科技，2019（1）：180.

[3] 杜政升.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理措施[J].綠色科技，2019（1）：27-28.

[4] 李小勤，李軍紅.加強林業(yè)森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展探究[J].農(nóng)家科技，2018（11）：154.

[5] 劉東.小議新時期如何做好森林資源的保護和管理[J].農(nóng)家科技，2018（6）：181.

[6] 時晶.加強森林資源管護促進生態(tài)環(huán)境建設[J].民營科技，2017（6）：96.

[7] 孫明軒.森林資源保護管理面臨的問題與對策探討[J].農(nóng)家科技，2020（1）：168.

（責任編輯：劉昀）