格桑旺姆

摘 要 在防洪防澇以及農(nóng)田灌溉方面，小型農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮出十分關鍵的作用，是農(nóng)村非常重要的基礎建設，能夠推動社會經(jīng)濟發(fā)展，受到了人們的重視。建設小型農(nóng)田水利工程時，可持續(xù)發(fā)展運行機制有著重要作用，因此研究其機制具有重大意義。相關部門應加以重視，在落實過程中堅持環(huán)境保護原則，對污染情況進行有效控制，采取更多的優(yōu)化措施，以保障生態(tài)平衡，使社會效益與經(jīng)濟效益共同發(fā)展，推動水利建設進一步發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展要求得到滿足。

關鍵詞 小型農(nóng)田水利工程;可持續(xù)發(fā)展;運行機制

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，灌溉在推動農(nóng)業(yè)健康、迅速和可持續(xù)發(fā)展方面具有重要作用，而小型農(nóng)田水利工程具有良好的功能。小型農(nóng)田水利工程具備一定獨特性和復雜性，加上包含許多運行因素，導致在施工中面臨著許多困難與挑戰(zhàn)，因此對水利工程實施系統(tǒng)化管理具有重要意義，應重視其可持續(xù)發(fā)展的運行機制。

1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展評價內(nèi)容

1.1 機構管理

機構管理評價是對工作規(guī)范、工程管理制度完善程度、技術人員、操作人員業(yè)務水平、管理農(nóng)田水利工程措施的可操作性進行評價。

1.2 資金管理

目前一些小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展中還面臨著資金缺乏的問題，工程建設以及可持續(xù)發(fā)展需要充足資金的支持。管理水利工程的部門需要完善構建評價資金管理機制，嚴格控制購買和維修設備及水費等的資金，在一定范圍內(nèi)對資金進行控制，保證支持的資金能夠有所依據(jù)，充分利用。

1.3 運行管理

工程的可持續(xù)發(fā)展會受到其運行狀態(tài)的影響，對管理農(nóng)田水利進行有效評價，可以為其健康、穩(wěn)定發(fā)展在理論方面提供充實的依據(jù)。管理評價主要內(nèi)容有設計能力、完成工程效率以及達到標準概率等[1]。

2 農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

2.1 管理方式科學性差

在開展農(nóng)田水利設施管理工作中，有關管理部門更加重視農(nóng)田使用者的情況，忽略了水利設施的維護保養(yǎng)，沒有構建科學完善的水利設施管理機制。除此之外，未根據(jù)使用區(qū)域和實際使用情況制定管理水利設施方法和制度，制度在具體實施中會存在不適用、難以落實等情況，導致一些地區(qū)實際管理水利工程時會出現(xiàn)無序管理或管理粗放等問題。

2.2 運行機制不合理

現(xiàn)階段，農(nóng)田水利工程的管理模式比較多樣和豐富，出現(xiàn)了拍賣、承包以及出租等多種方式。在實際運行期間，運行模式缺少相關理論支撐，盡管在近些年一些學者專家針對此問題進行了分析和研究，然而實際運行過程中仍存在著未根據(jù)相關理論進行工作的情況。

2.3 權責制度不明晰

小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展中有較多因素對其形成制約，出現(xiàn)此情況的主要原因是存在一些歷史因素和發(fā)展體制問題。目前，很多小型水利工程的產(chǎn)權模糊，造成管理空白。一些工程在修建之后，由于工程地和土地所屬部門不一致，使用權處于外包條件下，阻礙了工程管理工作的開展，對工程可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。

2.4 缺乏運行資金

實際發(fā)展水利工程過程中，我國建立了專項補助資金來保障水利工程的進一步發(fā)展。而實際應用過程中，與水利工程管理以及維修養(yǎng)護相關的工作開展都需一定的資金支持，在開展工程養(yǎng)護工作時會出現(xiàn)資金沒有完全落實的情況，從而影響工程應用效果和壽命。

2.5 管護意識薄弱及環(huán)保問題

管理人員素質(zhì)水平較低會導致其保護和管理工程的意識較為薄弱，對工程發(fā)展有嚴重影響。一些人員雖然認識到了管理的重要性，但不具備良好管理手段，難以有效開展管理工作。這一情況出現(xiàn)會使工程管理具有較大隨意性，難以將農(nóng)田水利工程的效益充分發(fā)揮出來[2]。除此之外，在水利工程運行的過程中，會在一定程度上影響當?shù)厮w、氣候和水流，若平日不重視環(huán)境保護，最終會影響運行效果。

3 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展運行的對策

3.1 構建并完善運行管理體系

為了使小型農(nóng)田水利工程實現(xiàn)可持續(xù)運行，應構建完善的可持續(xù)運行機制。針對這一情況，需要不斷完善和發(fā)展管理農(nóng)田水利工程的體系，主要是根據(jù)農(nóng)田水利工程改革體制有關要求，在科學工程管理機制的指導下，使農(nóng)田水利工程具備更加清晰和明確的管理責任以及權利，從而有效管理農(nóng)田水利工程;政府應充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，將宣傳的力度不斷加大，進一步加強管理小型水利工程，保證工程朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。

3.2 實現(xiàn)管理層次的科學化

水利工程管理應該具有科學化的層次，針對小型水利工程而言，無論是管理人員還是工作人員，在數(shù)量以及關系層面都需進行合理、細化安排，這對于可持續(xù)發(fā)展以及運行的實現(xiàn)起著決定性作用[3]。特別是在人員編制方面，應該及時落實，保證每個人都能夠負起相應責任，防止在管理過程中出現(xiàn)各種問題。

3.3 嚴格進行安全管理

在農(nóng)田水利工程施工中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都容易影響到整個工程的施工，甚至會留下嚴重的安全隱患。針對這一情況，應該做好安全管理工作，主要是做好以下方面。1）定期檢查和維護設備，如果發(fā)現(xiàn)設備存在異常，如老化、破損問題等，應該采取合理的措施進行維修或是更換，防止因此出現(xiàn)安全事故。在發(fā)現(xiàn)設備存在問題后，需及時向相關部門匯報。2）定期對堤壩進行加固處理，將河道合理拓寬，提升泄洪能力。3）確保生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，實際運行小型水利工程會在一定程度上影響周圍環(huán)境，然而這些情況很難得到重視。管理人員通常更重視工程建設情況，很難重視環(huán)境問題，從而可能造成周邊水環(huán)境遭受污染等情況出現(xiàn)，對附近居民的生產(chǎn)生活造成嚴重威脅。針對這一情況，管理水利工程的人員應該轉(zhuǎn)變思想，將自身的認識提高，重視觀察，若是發(fā)展排放污水等情況，需采取相應措施進行治理，并向相關部門匯報，對于這一問題進行有效控制[4]。此外，也要重視大氣污染等問題，施工過程中應該選擇節(jié)能、環(huán)保的材料，以此將排放廢棄物的情況減少，有效處理施工中出現(xiàn)的廢渣。如果是不能夠循環(huán)利用的材料，應該集中進行處理，確保有良好運行環(huán)境。

3.4 全面提升管理人員的素質(zhì)

在促進水利工程可持續(xù)發(fā)展方面，需要組建一支能力較強的管理隊伍，管理人員需要具備職業(yè)道德素養(yǎng)，并且也需具備專業(yè)素養(yǎng)。管理人員應認識到自身所從事工作具備的重要作用及意義，在工作中更具責任感以及使命感，確保順利開展各個環(huán)節(jié)管理工作。此外，管理人員需要不斷提升自身綜合素養(yǎng)。管理水利工程工作具有一定專業(yè)性，針對這一情況，地方政府以及水利部門應該做好員工的培訓工作，使其掌握更多管理相關知識以及技能，提升管理人員素養(yǎng)，使其更好地開展工作，也要引入更多的專業(yè)人才，使其積極參與到水利工程運行工作中，促進工程可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

建設、應用和管理小型農(nóng)田水利工程都緊密聯(lián)系著農(nóng)戶利益，對農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、保護環(huán)境效果和利用水資源效率等都有一定影響，因此有效管理農(nóng)田水利工程、推動水利工程可持續(xù)發(fā)展對于社會進一步發(fā)展具有重要作用。為了實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)運行，需要結(jié)合農(nóng)村實際情況，分析管理水利工程的理念、模式、資金以及運行機制，制定出更具針對性的發(fā)展策略，以此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利工程。

參考文獻：

[1] 伊祖儉.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制研究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2019（34）：232.

[2] 金浩巖，孫欣.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制探究[J].中國住宅設施，2019（8）：14-15.

[3] 賈思玲.淺談小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制[J].區(qū)域治理，2019（9）：249.

[4] 張淑蕓.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制研究[J].黑龍江水利科技，2018，46（9）：199-201.

（責任編輯：趙中正）