鄭瀚 張軍紅 侯新 熊學恒

摘 要 水是生命之源，水資源支撐著人類的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，目前水污染嚴重和水資源短缺已成為世界所面臨的共同問題?；诖?，以重慶市復興河（江津區(qū)段）流域水資源保護為例，分析研究復興河水資源及開發(fā)治理與保護現(xiàn)狀、水功能區(qū)劃與水環(huán)境現(xiàn)狀及其存在的問題，并提出復興河流域水資源保護措施建議，以期實現(xiàn)復興河水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展，保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞 水資源保護;水環(huán)境;復興河;小流域;重慶市江津區(qū)

江津區(qū)位于長江上游、重慶市西部，境內(nèi)水系有兩江四河，即長江、綦江、塘河、臨江河、壁南河、筍溪河共6條主要河流。復興河為筍溪河一級支流，綦江河二級支流，長江三級支流。復興河發(fā)源于貴州省習水縣兩路鄉(xiāng)金頂山，流域面積249 km2（其中江津境內(nèi)190 km2），復興河河長44.7 km（其中江津境內(nèi)33.0 km），多年平均流量3.16 m3·s-1，年均徑流總量0.877億立方米，天然落差1 212 m。

復興河流域呈長方形，為山區(qū)深丘、淺丘的交錯帶，地形地勢變化較大，三疊系灰?guī)r和淺丘地帶田土較多，其余地區(qū)植被一般。流域位于四川盆地向云貴高原過渡地帶，區(qū)域地形以狹長條帶狀低山與寬緩谷地相間分布為主要特征，山脈分布與構(gòu)造線方向一致，背斜成山，呈梳狀、脊狀，背斜核部地層因溶蝕作用而成為槽谷，向斜成谷，寬緩綿延。山頂一般高程480～1 500 m。區(qū)內(nèi)山梁縱橫，溝谷發(fā)育，河流呈淺中切割，夷平面和河谷階地不發(fā)育。

復興河流域內(nèi)自然資源種類較少，流域內(nèi)森林覆蓋率達30%左右，多為灌木，成材林和經(jīng)濟林分布少;降水豐沛，水資源開發(fā)利用潛力大。隨著江津區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，未來可合理開發(fā)復興河流域豐沛的水資源。

復興河江津區(qū)境內(nèi)（右岸）起于柏林鎮(zhèn)沙河村二郎灘，流經(jīng)江津區(qū)柏林鎮(zhèn)東勝村青杠嘴，流經(jīng)柏林鎮(zhèn)沙河村，復興河江津區(qū)境內(nèi)（左岸）起于四坪鎮(zhèn)銀巖村毒石溪，終點位于旺龍村畢沙河。流經(jīng)蔡家鎮(zhèn)龍穴3社黃桷橋，復興村、龍穴村1社中咀變電站處注入筍溪河。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2017年底復興河流域內(nèi)總?cè)丝?7 565人，其中場鎮(zhèn)人口9 730人，農(nóng)村人口47 838人。

1 復興河流域水資源現(xiàn)狀

復興河流域徑流以降水補給為主，地下水亦主要受大氣降水直接影響深入補給，與地表水關(guān)系密切，流域地表水、地下水和水資源總量時空分布特征與地表水資源量的分布特征類似。水資源量的時空分布特征也與降雨量的季節(jié)性變化基本一致。復興河流域內(nèi)無水庫，河流水源主要靠降雨補給，水資源開發(fā)利用率還處于較低水平。

復興河流域尚未開展過流域規(guī)劃和單獨的專項規(guī)劃，目前流域的治理開發(fā)主要以江津區(qū)相關(guān)區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)[1-3]。

2017年，復興河江津段生活用水總量控制目標是170萬立方米，主要來自山坪塘和溪流;萬元工業(yè)增加值用水量101 m3/萬元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.497。調(diào)查統(tǒng)計，2017年復興河工業(yè)節(jié)水技術(shù)應用率約占40%，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應用率約占20%，居民生活節(jié)水技術(shù)應用率約占20%。復興河流域無現(xiàn)狀高耗水項目，復興河江津段共有取水口1處，為紫云場水廠取水口。

復興河劃分有復興河東勝源頭保護區(qū)和復興河柏林鎮(zhèn)開發(fā)利用區(qū)，水質(zhì)管理目標均為Ⅱ類。根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，復興河江津段共有河湖水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源地1處。復興河江津境內(nèi)現(xiàn)有攔河引水式電站共13座，均修建漿砌條石攔河堰及引水渠道。復興河江津段柏林場鎮(zhèn)下游左岸修建有約100 m生態(tài)護岸，修建完畢后可使柏林場鎮(zhèn)下游左岸免受洪水侵害。為治理水土流失采取了坡改梯、植樹造林、封育治理、修建塘堰、蓄水池、池沙函和排水溝渠等工程措施，水土流失得到一定控制[4-6]。

復興河為河源段，也為集中飲水水源地，其水質(zhì)要求非常高，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，不利于河源水質(zhì)的保護，當前河源水質(zhì)保護問題較為突出;工農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水制度、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、用水效率以及水資源利用、排污總量限制措施落實存在問題;污水管網(wǎng)配套不完善、污水處理設(shè)施處理能力不足、面源污染管控力度仍需加強;現(xiàn)有管理力度不夠，管理力量不足及現(xiàn)有管理制度尚不夠健全等問題。

2 復興河水功能區(qū)劃與水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 復興河水功能區(qū)劃

根據(jù)《重慶市江津區(qū)水功能區(qū)劃修編報告》和《重慶市江津區(qū)水功能區(qū)納污能力核定及限制排污總量意見報告》，復興河劃分有2個水功能區(qū)。復興河東勝源頭保護區(qū)，此段上起柏林鎮(zhèn)東勝復興河源頭，下至柏林鎮(zhèn)沙河場，長約11 km，本段與四面山國家級風景區(qū)相連，現(xiàn)狀水質(zhì)Ⅲ類，水質(zhì)控制目標Ⅱ類。復興河柏林鎮(zhèn)開發(fā)利用區(qū)，該區(qū)起于柏林鎮(zhèn)沙河場，止于蔡家鎮(zhèn)中咀筍溪河入口，河道長22 km，用作農(nóng)田灌溉及部分景觀娛樂功能，現(xiàn)狀水質(zhì)Ⅲ類，水質(zhì)控制目標Ⅱ類。

2.2 復興河水環(huán)境現(xiàn)狀

復興河流域設(shè)置了復興河入口、復興河柏林鎮(zhèn)考核斷面、復興河出口蔡家鎮(zhèn)考核斷面共3個水質(zhì)監(jiān)測斷面，目前每年監(jiān)測12次（每月1次），監(jiān)測指標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838—2002）表1中的pH值、五日生化需氧量、總磷、化學需氧量等共25項。根據(jù)復興河出入境兩個斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用有機污染綜合指標評價法進行水質(zhì)評估。評估結(jié)果表明，復興河入境水質(zhì)為Ⅱ類水質(zhì)，出境斷面水質(zhì)也為Ⅲ類，由此可見復興河水體的有機污染比較明顯。

1）根據(jù)2017年調(diào)查，復興河流域（江津區(qū)段）河段兩岸目前無工業(yè)企業(yè)，人口稀少，村民生活污水主要由旱廁收集用于農(nóng)灌，所以主要污染源為耕地施用的農(nóng)藥化肥流失，對水質(zhì)影響較小。河段兩岸無規(guī)劃工礦企業(yè)和集中場鎮(zhèn)，故遠期污染源不會明顯增加。

2）城市生活污水。四屏鎮(zhèn)有污水處理廠和一座四屏鎮(zhèn)新建的污水處理廠、兩座水廠，污水經(jīng)處理后排入復興河支流，最終匯入復興河。柏林鎮(zhèn)污水處理廠、柏林鎮(zhèn)復興村污水處理站、紫云污水處理站、清溪溝污水處理站處理后污水排入復興河。以上污水處理廠（站）均按照相應的處理工藝并在達到國家相應的有關(guān)排放標準后排放，但四屏鎮(zhèn)污水處理廠等存在實際處理能力與原設(shè)計處理能力存在不同程度差距的問題。

3）農(nóng)村生活污水。目前流域內(nèi)農(nóng)村居民點均缺乏污水處理設(shè)施，涉及人口1.14萬人。參照《重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目技術(shù)指南》，并依據(jù)《次級河流污染綜合整治實施方案編制指南》規(guī)定，農(nóng)村居民用水量按95 L/人·天計，排污系數(shù)為0.7，農(nóng)村生活污水入河系數(shù)為0.3，未經(jīng)處理的污水中污染物濃度按COD 300 mg·L-1、NH3-N 30 mg·L-1、TP 3.5 mg·L-1計。根據(jù)《復興河江津段“一河一策”實施方案》計算結(jié)果顯示，復興河流域農(nóng)村生活污水排放量為8.28萬立方米/年，生活污水污染物排放量為：COD 24.85 t/年、NH3-N 2.48 t/年、TP 0.29 t/年。

2.3 復興河水環(huán)境保護中存在的問題

2.3.1 污水管網(wǎng)配套不完善

流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)建設(shè)嚴重滯后，區(qū)域內(nèi)二三級管網(wǎng)配套設(shè)施未到位，與排放量相比，城鎮(zhèn)污水實際收集、處理量低，導致流域大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理或經(jīng)簡單處理后直接排入復興河及其支流，加重了河流的水污染負荷[7]。此外，面對預期水質(zhì)目標要求，已建和在建的污水處理設(shè)施標準不高，未來還需進一步提標改造，以加強生活污水污染削減程度。

2.3.2 污水處理設(shè)施處理能力不足

根據(jù)實地調(diào)研，隨著污水配套管網(wǎng)的進一步完善，接入污水處理廠污水量增加，日均污水量將超各污水處理廠（站）現(xiàn)狀處理規(guī)模，而且有的污水處理廠（站）實際處理能力達不到設(shè)計處理能力;農(nóng)村居民點分散，農(nóng)村生活污水集中排水量小，實施集中處理難度大，目前分散污水處理設(shè)施缺乏;雖然流域范圍內(nèi)已結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，在部分村莊建設(shè)了污水處理設(shè)施，但不能滿足當前農(nóng)村污水處理的需求，較多農(nóng)村污水仍然得不到有效處理，存在就地排放的現(xiàn)象。

2.3.3 面源污染管控力度仍需加強

養(yǎng)殖污染整治力度不夠，對分散的畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源，鎮(zhèn)街環(huán)保機構(gòu)監(jiān)管力度不夠，導致流域范圍禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍然存在規(guī)模性家禽養(yǎng)殖的違規(guī)現(xiàn)象。養(yǎng)殖的糞污利用處置不當，未經(jīng)有效處理，致使其通過地表徑流進入水體，加劇水體污染，破壞水陸結(jié)合區(qū)的生態(tài)環(huán)境，給河道水體帶來嚴重污染隱患，導致水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化問題，水環(huán)境惡化[8-9]。岸線周邊垃圾收運系統(tǒng)不完善。社會群眾環(huán)保意識缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少垃圾回收、運輸、處理裝置，沒有完善的生活垃圾收運系統(tǒng)工程，導致復興河流域沿河兩岸有部分村居將生活垃圾堆積河邊甚至有向河道直接傾倒的情況，致使復興河水環(huán)境收到嚴重的污染隱患。城市農(nóng)業(yè)污染未得到重視。流域內(nèi)農(nóng)田施肥、農(nóng)藥不科學使用也導致大量氮、磷營養(yǎng)物質(zhì)進入水體，致使農(nóng)田面源成為總磷的第三大排放來源。此外，流域水土流失進一步加大了總磷的污染負荷[10]。

2.3.4 內(nèi)源污染整治未得到有效控制

由于流域長期來水水質(zhì)情況較差，點源、面源污染未得到有效控制，污染物入河后逐年累積，逐漸沉降至河道底質(zhì)表層，當累積到一定量后再向水體釋放的現(xiàn)象，對水體造成二次污染。復興河河段從未對河道進行生態(tài)清淤，底泥淤積，使得水質(zhì)進一步惡化。

3 復興河水資源保護措施研究

基于復興河流域水資源及水環(huán)境現(xiàn)狀與其存在的問題，為擬定復興河流域規(guī)劃和更好地保護復興河水資源，保護和改善復興河水環(huán)境，采用工程措施與非工程措施相結(jié)合的方法實施復興河流域水資源保護，以期實現(xiàn)復興河水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展，保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展[11]。

3.1 工程措施

1）污水集中處理管網(wǎng)工程。針對復興村污水直排入河問題改造該區(qū)域管網(wǎng)，新建/改造管網(wǎng)5.0 km，污水全收集進入復興村污水處理廠;針對沙河村污水直排入河問題改造該區(qū)域管網(wǎng)，新建/改造管網(wǎng)2.0 km，污水全收集進入沙河村污水處理廠;針對龍穴村污水直排入河問題改造該區(qū)域管網(wǎng)，新建/改造管網(wǎng)2.5 km，污水全收集進入龍穴村污水處理廠;針對石佛村污水直排入河問題改造該區(qū)域管網(wǎng)，新建/改造管網(wǎng)1.5 km。

2）污水處理廠擴建。柏林鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工程;柏林鎮(zhèn)復興村新建污水處理站（150 m3·d-1）的工程及其污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)工程;柏林鎮(zhèn)沙河村污水處理站，四屏鎮(zhèn)污水處理場及配套管網(wǎng)建設(shè)工程;紫云污水處理站擴建，完善農(nóng)村區(qū)域污水收集處理設(shè)施建設(shè);流域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)戶的洗滌、洗浴、糞便和餐廚污水應納盡納、應治盡治、達標排放。

3）面源治理工程。包括城鎮(zhèn)垃圾收運工程、養(yǎng)殖污染控制工程、控制農(nóng)業(yè)面源污染工程。

3.2 非工程措施

1）嚴格執(zhí)行取水許可制度，實行建設(shè)項目（含農(nóng)田灌溉建設(shè)項目、水利水電建設(shè)項目等）水資源論證及用水和節(jié)水評估，嚴格執(zhí)行排污許可和總量控制制度。建立健全并嚴格執(zhí)行水功能區(qū)管理制度，落實水功能區(qū)的管理、保護責任，建立水資源保護與排污總量控制監(jiān)控管理系統(tǒng)[12]。

2）加強面源污染綜合治理。大力發(fā)展科學灌溉，建立有機食品基地、綠色食品基地、無公害食品基地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，減少農(nóng)藥、化肥的使用量;推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少面源污染物排放。

3）加強入河排污口監(jiān)督管理。入河排污口的監(jiān)督管理，是貫徹實施《水法》關(guān)于水功能區(qū)管理、排污口設(shè)置審查、實施排污總量控制等各項水資源保護制度的基礎(chǔ)工作[13]。

4）全面推行復興河河長制，堅持政府主導，屬地管理，分級負責，部門協(xié)作，社會共治，建全復興河保護管理的長效機制。深入推進復興河水環(huán)境綜合治理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量和河道生態(tài)環(huán)境面貌，促進復興河水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

5）科學制定復興河流域規(guī)劃和水資源保護、水生態(tài)保護、水土保持建設(shè)等專項規(guī)劃。充分體現(xiàn)以人為本的治水思路，以滿足人民群眾對水的基本要求為根本出發(fā)點，以保障復興河流域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，分析研究流域經(jīng)濟、社會、城市化、環(huán)境發(fā)展等對水資源的要求，以水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，在復興河流域水資源供需平衡分析的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)灌溉，場鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水、水資源和生態(tài)保護等主要治理開發(fā)任務進行綜合研究。

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（責任編輯：劉昀）