摘要：農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中相對特殊的群體，其需要面對來自多方的壓力，且在較長周期內(nèi)，收入也無法獲得保障。相對于工業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終處在緩慢增長狀態(tài)之下。我國為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)體系頒布了諸多政策，在政策與制度約束下，農(nóng)村金融發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長也受到一定影響。基于此，本文針對制度約束下的農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長問題展開分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：制度約束;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;農(nóng)村金融發(fā)展

中圖分類號：F83235;F323 ???文獻(xiàn)識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）16-0156-02

一、引言

近幾年，社會經(jīng)濟(jì)不斷增長，社會各領(lǐng)域都得到了迅速發(fā)展。而農(nóng)業(yè)作為國家第一大產(chǎn)業(yè)，近年來亦取得明顯進(jìn)步，不僅農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)效率與生產(chǎn)力有所提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦有所改善，為社會發(fā)展提供了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是農(nóng)業(yè)良性增長的主要驅(qū)動，所以在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而在此環(huán)境下，農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展形式逐漸生成。深入探索鄉(xiāng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長間存在的關(guān)系，對進(jìn)一步推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向正確方向發(fā)展有著重要意義。

二、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組成

我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前仍處在發(fā)展時期，由正規(guī)機(jī)構(gòu)與民間機(jī)構(gòu)共同組成。民間機(jī)構(gòu)在部分企業(yè)、個體及家庭間存在，而正規(guī)機(jī)構(gòu)則涵蓋各連鎖類金融機(jī)構(gòu)。盡管民間機(jī)構(gòu)并不受到銀保監(jiān)會監(jiān)管，欠缺一定安全性，但是其自身存在一定優(yōu)勢，所以正在持續(xù)發(fā)展與壯大。現(xiàn)階段，國內(nèi)民間金融機(jī)構(gòu)涵蓋部分股份基金協(xié)會、私人錢莊、貼現(xiàn)、借貸、民間集資以及典當(dāng)?shù)?。民間機(jī)構(gòu)具備流動性強(qiáng)與收益高等特征，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著促進(jìn)作用。

2國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長狀況

伴隨政府在農(nóng)資設(shè)備與技術(shù)層面的幫扶政策、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的踐行，農(nóng)業(yè)方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)得到明顯提升。機(jī)械化生產(chǎn)有效提升鄉(xiāng)村地區(qū)勞動力水平，同時高科技選種技術(shù)亦促使我國糧食產(chǎn)量顯著增加?；谡w角度而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)今正呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。然而，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)存的部分問題嚴(yán)重約束了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，例如國內(nèi)城鄉(xiāng)之間差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多數(shù)勞動力不斷進(jìn)城工作，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)勞動力大幅減少;人口和土地間存在的矛盾愈發(fā)突出;農(nóng)業(yè)易受天氣與氣候影響，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失;農(nóng)村耕地面積不斷減少;等等。這些問題均會對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長造成不利影響。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融約束效應(yīng)機(jī)制

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融均具有獨特的性質(zhì)、地位，所以二者不僅具備鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)共性，亦具備其獨特性。在分析二者間關(guān)系時，應(yīng)建立在相關(guān)制度變遷的理論基礎(chǔ)上，針對國內(nèi)金融與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的整體研究證實，兩者所具備的基本特點存在差異。例如，制度變遷主體有所不同。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系以及農(nóng)村金融變遷的流程中，存在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體以及政府主體兩大類，且次要成分與主要成分存在差異。在社會計劃經(jīng)濟(jì)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系與農(nóng)村金融變遷主體為政府內(nèi)部最高的決策層，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在其中處在從屬地位。伴隨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變，制度實施者與信息反饋亦具備不同特點，此時便需要集中性表達(dá)權(quán)利。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制體系下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系變遷中，地方政府與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體地地位明顯提升，制度變遷亦參與其中。誠然，需要注意的是，國家中央政府始終是農(nóng)村金融主體，表現(xiàn)出被制約的狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體促進(jìn)的金融機(jī)制變遷依然正在進(jìn)行當(dāng)中。

四、農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用

1金融效率提升有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落實新增長

相對于金融規(guī)模和金融結(jié)構(gòu)，金融效率對于國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用相對微弱，但是調(diào)控起來更加方便。有關(guān)實踐成果可證實，為真正發(fā)揮金融效率對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具備的促進(jìn)作用，應(yīng)將平衡機(jī)制貫徹到鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中，進(jìn)而高效落實相互制衡，唯有如此才能確保國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有序增長且有所收益。現(xiàn)如今，我國農(nóng)村金融已經(jīng)成為日后發(fā)展中不可或缺的關(guān)鍵性要素。所以，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)作用，持續(xù)提升金融有關(guān)工作質(zhì)效，才可真正滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實需求。

2金融完善和發(fā)展有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)弱項得到健康發(fā)展，應(yīng)得到農(nóng)村金融的積極幫助。一方面，基于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)觀察，普遍是將農(nóng)村信用聯(lián)社作為該地區(qū)的示范單位進(jìn)行相關(guān)服務(wù)，因此金融機(jī)構(gòu)重點是為農(nóng)戶群眾服務(wù)。另一方面，基于農(nóng)村信用聯(lián)社資源的優(yōu)勢進(jìn)行判斷，而金融職能可以得到充分發(fā)揮，是因為其能夠合理、科學(xué)地配置有關(guān)的經(jīng)費(fèi)發(fā)展優(yōu)勢，同時還可緩解甚至解決經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)狀，在較大程度支持農(nóng)村區(qū)域金融領(lǐng)域獲得更高的發(fā)展。并且，還存在信用聯(lián)社機(jī)制體制問題，重點涵蓋產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，既不從屬合作制，亦不隸屬股份制，同時還應(yīng)能提高信貸發(fā)放質(zhì)量。所以，立足于提高國內(nèi)金融領(lǐng)域發(fā)展，明確農(nóng)村信用聯(lián)社產(chǎn)權(quán)關(guān)系具有重要意義。另外，因貸款與其相應(yīng)的業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，必須建構(gòu)合理化的信貸準(zhǔn)則，才可真正解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中急需經(jīng)費(fèi)的重要問題，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

3金融結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長

積極優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)村區(qū)域金融架構(gòu)，對于國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有著促進(jìn)作用。并且，在我國金融架構(gòu)調(diào)整后，能夠有效調(diào)節(jié)現(xiàn)實社會的實體經(jīng)濟(jì)，繼而為農(nóng)村金融領(lǐng)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)?；诳陀^維度來看，發(fā)展國內(nèi)農(nóng)村金融，能夠充分滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度的多樣化訴求，這便要長期且不間斷考察農(nóng)村地區(qū)金融市場，同時隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展訴求實現(xiàn)制度改革加以支持，而在改革方面政府有關(guān)部門要給予一定支持。例如，可在完善融資制度以及優(yōu)化融資手段層面給予支持?，F(xiàn)如今，農(nóng)村融資市場涵蓋間接融資、外源融資等差異性構(gòu)成內(nèi)容，但實際上這類融資形式已無法真正滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之需?；诖?，只有不斷延伸融資途徑，行之有效地把控成本，高效降低借貸頻率，才可切實促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融架構(gòu)調(diào)整與完善，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融協(xié)同發(fā)展。目前，存款與貸款融資仍然是農(nóng)村市場中常見、常用的融資形式，但是久而久之依然無法滿足個體業(yè)主與企業(yè)的實際訴求。所以，農(nóng)村金融形式應(yīng)加強(qiáng)靈活性層面的變革，才可使金融服務(wù)更為全面化及立體化。

五、制度約束下農(nóng)村金融發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效對策

1農(nóng)村金融主體的多元化

國家政府要激勵、呼吁農(nóng)村地區(qū)金融主體朝著多元化方向發(fā)展，推動正規(guī)化金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使金融市場主體實現(xiàn)豐富多樣。農(nóng)村信用聯(lián)社要不斷發(fā)展自身優(yōu)勢，將服務(wù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主要目標(biāo)。并且，在實際發(fā)展中重視金融風(fēng)險控制，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，從而成為農(nóng)村地區(qū)金融領(lǐng)域的中堅力量。同時，信用聯(lián)社要發(fā)揮經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢，合理調(diào)節(jié)戰(zhàn)略核心，找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的利益增長之處，譬如面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等企業(yè)注資，扎根至鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)當(dāng)中。國內(nèi)政策性要設(shè)計新舉措，強(qiáng)化對于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入，促使效益性和政策性協(xié)同發(fā)展。

2推動農(nóng)村信用聯(lián)社制度變革

國內(nèi)農(nóng)村金融領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立有利條件。在該過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為獲得健康發(fā)展，應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社機(jī)制體制變革，持續(xù)加強(qiáng)其針對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮的積極促進(jìn)作用。農(nóng)村信用聯(lián)社可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展供給經(jīng)費(fèi)支持，但農(nóng)村信用聯(lián)社能夠供應(yīng)的經(jīng)費(fèi)有限，同時提供周期較短，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)趨于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有影響。所以，在對于農(nóng)村金融實施改革過程中，應(yīng)改革農(nóng)村信用聯(lián)社內(nèi)部治理架構(gòu)，使現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度可應(yīng)用在農(nóng)村信用聯(lián)社當(dāng)中，有助于農(nóng)村信用聯(lián)社清晰個體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，同時在信用聯(lián)社收益、利率與稅收等眾多層面有效促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)步。在具體產(chǎn)權(quán)制度變革執(zhí)行中，應(yīng)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，如此一來才可有效提升農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)濟(jì)收益，使其在發(fā)展和改革中可獲得更高的利益回報，繼而真正提升農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)費(fèi)供給力，并穩(wěn)定其在鄉(xiāng)村區(qū)域金融領(lǐng)域的重要地位，最終為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)力量。

3增強(qiáng)對民間資本的使用

在國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)當(dāng)中，民間資本發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯。借助積極指引民間金融朝著正規(guī)化道路發(fā)展，完善國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)金融開發(fā)制度，這是促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落實迅速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，基于農(nóng)村金融領(lǐng)域開發(fā)現(xiàn)狀而言，國內(nèi)農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)展不足，這為民間資本充分發(fā)揮自身作用提供了有利條件。誠然，國內(nèi)民間資本借貸仍欠缺正規(guī)的制度約束，所以在較大限度上對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落實有效增長和發(fā)展有著一定影響，主要問題在于借貸利率過高，進(jìn)而對國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的開發(fā)成本帶來巨大影響。由于國內(nèi)農(nóng)村區(qū)域金融資源有著稀缺性特征，因此其民間借貸的利率較高。此民間金融的開發(fā)形式會在較大程度上會對農(nóng)戶切身利益帶來損害，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展造成影響?；诖耍r(nóng)村金融發(fā)展要按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加強(qiáng)民間資本控制及管理工作，以促進(jìn)民間金融朝著正規(guī)化、專業(yè)化以及科學(xué)化方向發(fā)展。同時，還應(yīng)持續(xù)完善規(guī)范化的運(yùn)作制度，嚴(yán)格監(jiān)管民間資本運(yùn)營范疇以及運(yùn)轉(zhuǎn)形式，保障其可為國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長打下基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

綜上所述，中國作為世界農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展較佳，而農(nóng)業(yè)是國家富強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及健康發(fā)展的主要保障，現(xiàn)階段部分制度制約著國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融的發(fā)展。若想轉(zhuǎn)變該局面，政府應(yīng)出臺相應(yīng)政府，扶持農(nóng)村金融，合理規(guī)劃與利用民間資本，并確保相關(guān)政策的貫徹落實。

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作者簡介：

盛文銀，供職于山東省平邑縣白彥鎮(zhèn)政府財經(jīng)服務(wù)中心，中級農(nóng)經(jīng)師。