張鼎

摘 要： 隨著自然生態(tài)環(huán)境的不斷變化，水利工程的質(zhì)量影響生態(tài)資源保護(hù)和水利設(shè)施的效益，水利工程質(zhì)量主要取決于建設(shè)過(guò)程的管理，因此水利工程在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的應(yīng)用，采取針對(duì)性的措施實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的創(chuàng)新管理。基于此，本文結(jié)合政府投資水利項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行研究討論，創(chuàng)新規(guī)范管理方式，探索新的水利工程項(xiàng)目管理措施，為水利工程項(xiàng)目管理提供有效參考。

關(guān)鍵詞： 政府投資; 水利工程;項(xiàng)目管理;策略

【中圖分類號(hào)】 F426.91? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）14-0288-01

1 政府投資項(xiàng)目概述

進(jìn)入21世紀(jì)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理，已成為科學(xué)、民主、規(guī)范管理社會(huì)的重要內(nèi)容。與其他投資方式相比，政府投資項(xiàng)目是指利用政府資金來(lái)進(jìn)行全額或者部分投資的項(xiàng)目，主要是借助政府資金投資非營(yíng)利性項(xiàng)目。而在政府投資的過(guò)程中，可以結(jié)合市場(chǎng)融資，結(jié)合外國(guó)政府贈(zèng)款、國(guó)外金融組織貸款或行政事業(yè)性收入來(lái)達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目的投資，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的支持，滿足社會(huì)文化生活和國(guó)防安全等不同的需求。而由政府投資項(xiàng)目由于資金籌措方式和融資渠道等方面的不同，項(xiàng)目的管理方式也不相同，使得工程投資主體格局變得更加多元化。

2 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主要問(wèn)題

2.1 建設(shè)規(guī)模較大，管理水平較低。水利工程項(xiàng)目的規(guī)模較大，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中牽扯到了多個(gè)部門，在一定程度上增加了項(xiàng)目管理的難度。在建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)中，則需要相應(yīng)的管理人員能夠擔(dān)起各自的責(zé)任，結(jié)合行業(yè)規(guī)范，全面提升管理力度。而由于受到部分水利工程技術(shù)含量低，施工設(shè)備落后，缺乏設(shè)備維護(hù)等眾多因素的影響，使得工程項(xiàng)目管理工作難以落到實(shí)處，質(zhì)量管理體系的作用難以發(fā)揮，懲獎(jiǎng)措施不能有效落實(shí)，從而降低了水利工程整體工作的水平和成效。

2.2 工程影響因素較多，建設(shè)管理難度較大。水利工程項(xiàng)目建設(shè)的效果和質(zhì)量，容易受環(huán)境因素、社會(huì)因素及人為因素等眾多客觀因素的影響。而在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，要結(jié)合周邊的地質(zhì)和水文等特征，全面加強(qiáng)對(duì)員工技能水平的提升和考核。為提升其整體的施工效果，達(dá)到最終的建設(shè)目標(biāo)，要通過(guò)綜合全面的考慮，提升工程整體施工質(zhì)量。而在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于部分施工人員綜合技能水平較低，其實(shí)際的施工質(zhì)量及效果難以達(dá)到水利工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)要求，再加之缺乏專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，引發(fā)了許多安全問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題，并最終影響水利工程項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量。

3 加強(qiáng)政府投資水利項(xiàng)目管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目審批和概算審查評(píng)審，做好竣工項(xiàng)目驗(yàn)收和資產(chǎn)移交。在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，提升整體項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，要嚴(yán)格按照政府投資項(xiàng)目管理辦法及相關(guān)規(guī)定，開展項(xiàng)目建設(shè)前的可行性研究評(píng)審、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審和政府相關(guān)部門審批。要按照相關(guān)規(guī)定明確建設(shè)項(xiàng)目審批主體的責(zé)任和任務(wù)分工，全面提升審批工作開展的質(zhì)效。在實(shí)施政府投資水利工程項(xiàng)目的過(guò)程中，要注重項(xiàng)目建議書的審批，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目可行性的研究報(bào)告文本及其批復(fù)。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，明確工程建設(shè)中存在的問(wèn)題和面臨的困境，結(jié)合工程存在的實(shí)際問(wèn)題采取有針對(duì)性的工作方案和措施全面提升其項(xiàng)目管理的質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)和概算的審查和審批，為資金申請(qǐng)報(bào)告審查和審批提供重要依據(jù)[2]。當(dāng)完成水利工程項(xiàng)目總概算之后，要將相應(yīng)的設(shè)計(jì)及資金概算提交相關(guān)部門初審，最后提交政府投資項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，確保建設(shè)項(xiàng)目資金審核流程的完整性。對(duì)政府投資的水利建設(shè)項(xiàng)目，政府要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的主體作用，要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)加強(qiáng)審核，水利工程主體竣工后，業(yè)主方要按照規(guī)定組織開展竣工項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收，質(zhì)量驗(yàn)收通過(guò)后，業(yè)主方要組織開展項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收，綜合竣工驗(yàn)收通過(guò)后，要將形成的固定資產(chǎn)移交到相關(guān)單位加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，促使項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，做好建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。政府投資水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提升其整體的管理效果，要通過(guò)招投標(biāo)的方式確定施工單位和工程監(jiān)理單位。在項(xiàng)目招投標(biāo)前，代理公司及業(yè)主單位要組織對(duì)投標(biāo)參與企業(yè)開展資格、誠(chéng)信等審查和事前有關(guān)承諾，為后期的工程管理提供有效保障。對(duì)于拖欠工資，存在違法分包等不良記錄的單位，采用不準(zhǔn)入制度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致項(xiàng)目原批準(zhǔn)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，為了保障建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性和實(shí)際建設(shè)需求，工程設(shè)計(jì)單位要及時(shí)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更，并出具相應(yīng)變更說(shuō)明等資料。變更部分投資小于總投資10℅可不報(bào)批;對(duì)由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致整概調(diào)整超過(guò)批復(fù)10℅及以上的項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行審計(jì)，再由相關(guān)部門組織對(duì)調(diào)整概算進(jìn)行評(píng)審后予以核定批準(zhǔn)，項(xiàng)目變更審批完成之后才能進(jìn)行后續(xù)的相關(guān)工作。在建筑工程項(xiàng)目開展過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，全面加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理工作[1]。

3.3 完善項(xiàng)目管理制度，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式。水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展管理方式，達(dá)到節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)資金，提升項(xiàng)目整體的質(zhì)量，確保向業(yè)主交付一個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)、效益高的優(yōu)良工程。在實(shí)際的項(xiàng)目管理活動(dòng)中，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化招投標(biāo)和采購(gòu)程序，在合規(guī)合法的前提下，創(chuàng)新管理方式，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)項(xiàng)目效益。在項(xiàng)目管理活動(dòng)中還需要拓寬其實(shí)際管理范圍，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況不斷優(yōu)化創(chuàng)新水利工程項(xiàng)目管理的模式，全面提升項(xiàng)目管理的質(zhì)量。在水利工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中還可以制定針對(duì)性的管理程序，以結(jié)合現(xiàn)代化的管理方式，全面提升建設(shè)項(xiàng)目管理工作的效率和質(zhì)量，提升項(xiàng)目管理整體水平[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在水利工程項(xiàng)目管理工作實(shí)施過(guò)程中要采取積極有效的措施，全面提升工程建設(shè)的質(zhì)量。在項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程中，要不斷優(yōu)化創(chuàng)新管理的方式，切實(shí)增強(qiáng)員工的責(zé)任感和提高管理水平，通過(guò)有效培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，不斷提高其專業(yè)能力，提高工程建設(shè)和管理的水平，以達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 倪云鋒.水利工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)研究[J].消刊，2019，（30）：144.

[2] 何勇.加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的措施[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（下），2019，17（9）：326-327.

[3] 柳魯寧.水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2019，（8）：40.