鞠中華

摘要：中國(guó)郵政集團(tuán)公司主要經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際郵件寄遞、報(bào)刊等出版物發(fā)行、郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄、郵政物流、郵票發(fā)行等業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù);受?chē)?guó)家委托，承擔(dān)機(jī)要通信業(yè)務(wù)、義務(wù)兵通信等特殊服務(wù)。由此可見(jiàn)，郵政企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)繁多。另一特點(diǎn)是典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，保守傳統(tǒng)的成本管理模式導(dǎo)致的問(wèn)題已經(jīng)在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中愈發(fā)頻繁的顯現(xiàn)出來(lái)。文章先對(duì)郵政企業(yè)成本管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，并以此為基礎(chǔ)探討如何解決這些現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：郵政企業(yè);成本管理;解決措施

一、成本管理對(duì)于郵政企業(yè)的重要性

成本管理向來(lái)是各類(lèi)企業(yè)高度重視的問(wèn)題，作為大型國(guó)有企業(yè)的郵政公司也不例外，成本上的優(yōu)勢(shì)依然是企業(yè)安身立命的根本，對(duì)于成本的管控如何強(qiáng)調(diào)在任何時(shí)期都有著其重要的意義，郵政企業(yè)應(yīng)以?xún)?yōu)化成本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)降本增效為目標(biāo)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，主動(dòng)采取各種方法對(duì)成本實(shí)施管理和控制。郵政企業(yè)在傳統(tǒng)型業(yè)務(wù)萎縮的情況下;在競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)遭遇同類(lèi)企業(yè)強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)的條件下，如何提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)成為相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)郵政企業(yè)所要面對(duì)的問(wèn)題，因此需要郵政企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需求和業(yè)務(wù)特征，制定完善的成本管理與控制機(jī)制，有效的控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、郵政企業(yè)在成本管理實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題分析

（一）對(duì)企業(yè)成本管理的認(rèn)識(shí)不足

人們往往認(rèn)為成本管理工作是財(cái)務(wù)人員的工作，這種觀點(diǎn)在郵政企業(yè)基層甚至管理層也普遍存在，全員成本管理意識(shí)薄弱，實(shí)際上企業(yè)的成本管理與整個(gè)企業(yè)都息息相關(guān)。首先，一個(gè)產(chǎn)品或者是一個(gè)業(yè)務(wù)從設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)到最終實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，所有環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用都會(huì)構(gòu)成其整體的成本，所以單靠財(cái)務(wù)人員是絕無(wú)可能控制整個(gè)流程中的成本管理的。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)只是對(duì)已發(fā)生的結(jié)果的展示，非財(cái)務(wù)人員很少主動(dòng)去關(guān)注相關(guān)的成本指標(biāo)，或者是只關(guān)注自身業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的成本，而忽視了其在全程全網(wǎng)的連帶效應(yīng)。其次，長(zhǎng)久以來(lái)，因受管理層任期所限，其關(guān)注點(diǎn)更多是在考核指標(biāo)的完成上，為了提高業(yè)績(jī)，成本管理往往只是單純地節(jié)省開(kāi)支，只注重短期效益，忽視長(zhǎng)期受益效益。

（二）成本管理水平不高

現(xiàn)階段郵政企業(yè)除了專(zhuān)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)外，還有商品銷(xiāo)售和服務(wù)類(lèi)型的業(yè)務(wù)，所以不同于單純的制造企業(yè)或者是物流企業(yè)，因此在成本管理的方式方法上就需要有適合自己的制度，雖然郵政企業(yè)在成本管理方面也做了大量的創(chuàng)新型工作，但是由于沒(méi)有相關(guān)的相關(guān)先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)加以參考，并受制于郵政的發(fā)展思路和管理體系的限制，從目前郵政企業(yè)的成本管理與管控的實(shí)際情況來(lái)看，制度的欠缺還是比較嚴(yán)重，制度在建設(shè)過(guò)程中也缺乏系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性，制度的執(zhí)行過(guò)程中也沒(méi)有相應(yīng)的考核機(jī)制來(lái)配套執(zhí)行，這就導(dǎo)致了在執(zhí)行成本管理的過(guò)程中權(quán)威性不足，損降低了制度的執(zhí)行力度。另外，在現(xiàn)階段的管理模式下，財(cái)務(wù)人員也只能是將成本管理結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)并分析，發(fā)現(xiàn)存在的不合理問(wèn)題提出供管理層決策使用，并不能從事前、事中、事后進(jìn)行有效地控制。

（三）預(yù)算工作不到位

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)做好預(yù)算工作可以從源頭上控制成本費(fèi)用的支出，但是目前郵政企業(yè)的預(yù)算工作還不完善，不能很好的起到其應(yīng)有的作用，首先是制定預(yù)算的時(shí)候沒(méi)有結(jié)合郵政企業(yè)自身的特點(diǎn)，簡(jiǎn)單的采取固定預(yù)算方法，這種編制預(yù)算模式容易受歷史因素和人為因素影響，在很大程度上造成預(yù)算結(jié)果不合理、不準(zhǔn)確，同時(shí)編制預(yù)算缺乏針對(duì)性導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行時(shí)各部門(mén)對(duì)其認(rèn)可性不高，操作起來(lái)困難重重。最后是不能徹底執(zhí)行預(yù)算方案，超額支出的現(xiàn)象不能得到合理解決，且沒(méi)有成型配套的獎(jiǎng)懲措施搭配預(yù)算來(lái)執(zhí)行。

（四）考核工作乏力

如果企業(yè)想要成本管理達(dá)到一定的理想效果，必須要有相應(yīng)的考核工作想緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)的考核工作可以在企業(yè)內(nèi)部形成良好的約束氛圍，有助于成本費(fèi)用管理的積極開(kāi)展。但是從目前郵政企業(yè)的實(shí)際情況看來(lái)，考核工作有著明顯的不足和乏力，首先，郵政企業(yè)沒(méi)有建立起符合實(shí)際的考核機(jī)制，尤其是在指標(biāo)的設(shè)置上，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，其次，考核結(jié)果在郵政企業(yè)的應(yīng)用中明顯欠缺，不能充分發(fā)揮考核結(jié)果帶來(lái)的應(yīng)用價(jià)值。

三、郵政企業(yè)成本管理問(wèn)題的對(duì)策

作為一個(gè)傳統(tǒng)國(guó)企，郵政在成本管理上以前也積累過(guò)一定的經(jīng)驗(yàn)，但是在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)條件下，在電商、網(wǎng)絡(luò)等新興商業(yè)模式?jīng)_擊下，只有解決存在的問(wèn)題，才能保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)洪流中贏得一席之地。

（一）樹(shù)立全面成本管理理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，全面成本管理作為在當(dāng)前企業(yè)成本管控中比較先進(jìn)的一種方法，值得郵政企業(yè)認(rèn)真研究。這種方法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本管理進(jìn)行全過(guò)程、多維性、動(dòng)態(tài)性的控制，總體上起到優(yōu)化成本投入、改善成本結(jié)構(gòu)、規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，因此，郵政企業(yè)首先要建立起全面成本管理的概念，并從一下三方面入手，采用合理有效的措施，首先，成本費(fèi)用的管控絕非財(cái)務(wù)等個(gè)別部門(mén)的職責(zé)，而是企業(yè)整體的事情，樹(shù)立全員成本管控的意識(shí)，是關(guān)系到郵政企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高度的問(wèn)題，為此，郵政企業(yè)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)、部門(mén)職責(zé)等方面因素，保證成本管控上具有確定的管理主體，將成本費(fèi)用管控的責(zé)任落實(shí)到位;其次，郵政企業(yè)的支出項(xiàng)目名目繁多，成本管控必須必須落實(shí)至單位、環(huán)節(jié)、產(chǎn)品上，確保成本管控的準(zhǔn)確性和全面性，合理節(jié)約成本支出，做到全方位成本管理;最后，由于成本的發(fā)生支出是在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，郵政企業(yè)需以業(yè)務(wù)流程為核心，構(gòu)成全流程成本管控機(jī)制，實(shí)行全過(guò)程成本管理，規(guī)避為了只追求當(dāng)期收益而只尋求短期降低成本而忽視由此引起的長(zhǎng)期成本增加行為。

（二）健全和完善成本管理制度建設(shè)

制度建設(shè)對(duì)于郵政企業(yè)的成本費(fèi)用管理工作來(lái)說(shuō)是最為核心的內(nèi)容，合理完善的制度體系成為確保郵政企業(yè)成本管控的必然需要。因此，健全和完善成本管理體系是成本管控的重要環(huán)節(jié)。

首先，要明確郵政企業(yè)成本管控的目標(biāo)，此目標(biāo)應(yīng)該是與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展相統(tǒng)一，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致，制定目標(biāo)時(shí)要確保業(yè)務(wù)全覆蓋，由于成本費(fèi)用的構(gòu)成多樣化，任何節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響整體的成本管理工作，為此，郵政企業(yè)在成本管理制度建設(shè)的健全和完善工作中必須保證發(fā)生成本費(fèi)用支出的各環(huán)節(jié)都要被包含其中，避免節(jié)點(diǎn)上的遺漏。其次，如果制度執(zhí)行力度不足，不僅無(wú)法發(fā)揮制度的作用，更會(huì)帶來(lái)對(duì)成本管理失控的后果，所以郵政企業(yè)要結(jié)合成本管理制度內(nèi)容，出臺(tái)配套的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)實(shí)際工作工程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，必須予以懲戒，于此同時(shí)，對(duì)于合理規(guī)避成本現(xiàn)象要予以鼓勵(lì)，以此來(lái)嚴(yán)肅成本管理工作。最后，財(cái)務(wù)工作應(yīng)從傳統(tǒng)的記賬核算型會(huì)計(jì)像管理類(lèi)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，介入到成本管控的事前、事中和事后，從財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的角度給出解決問(wèn)題的方式方法。

（三）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理工作

成本管理工作與預(yù)算工作有著密切的關(guān)系，預(yù)算工作的完善性直接影響到成本費(fèi)用管理的完成性，因此，加強(qiáng)郵政企業(yè)的預(yù)算工作成為對(duì)成本費(fèi)用有效控制的必然條件。首先，結(jié)合郵政企業(yè)自身特點(diǎn)制定預(yù)算方案，這一過(guò)程要兼顧?quán)]政的業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行方式、產(chǎn)品特點(diǎn)等，在參考以前年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，做滾動(dòng)預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合的適合企業(yè)的預(yù)算方案，從根本上確保預(yù)算方案的可實(shí)施性;其次，嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行，如不能執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行，則使預(yù)算淪為一紙空文，可設(shè)置內(nèi)部審計(jì)等部門(mén)在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來(lái)監(jiān)督執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，杜絕預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，合法合理降低成本支出;最后，針對(duì)預(yù)算外的合理大額支出，需要建立審批機(jī)制，要做到既快捷高效不貽誤市場(chǎng)商機(jī)，又要做到合理合規(guī)經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)層審批。

（四）嚴(yán)肅成本管控考核機(jī)制

目前郵政企業(yè)成本費(fèi)用管理中存在的不認(rèn)真對(duì)待問(wèn)題，與考核機(jī)制的不完善有著直接關(guān)系，因此，必須從考核機(jī)制建設(shè)的前提出發(fā)，完善成本費(fèi)用管控。首先，明確各部門(mén)、處室在成本管控中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職責(zé)，郵政企業(yè)需要根據(jù)各責(zé)任主體的工作內(nèi)容和責(zé)任范圍，制定與其相適應(yīng)的考核指標(biāo)，而不是像以往一樣籠統(tǒng)的制定，將可以量化的考核指標(biāo)應(yīng)用到實(shí)際中，并根據(jù)成本管控的目的，將不同的考核指標(biāo)加以比例配比，按照規(guī)定的考核程序嚴(yán)格執(zhí)行，客觀公正地出具考核各責(zé)任主體的考核結(jié)果，全面、客觀、細(xì)致的體現(xiàn)各部門(mén)、處室在成本管控中起到的作用;其次，加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用，重視考核結(jié)果的應(yīng)用，一方面是將考核結(jié)果應(yīng)用到激勵(lì)機(jī)制中，對(duì)于在成本管控中表現(xiàn)優(yōu)異的部門(mén)、處室予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如通報(bào)表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)于考核指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的部門(mén)、處室則予以相應(yīng)的懲戒，另一方面，要將考核結(jié)果納入到績(jī)效考核中去，做到實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)罰分明，以此做到讓無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工皆牢固的樹(shù)立成本管控概念。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，全球化經(jīng)濟(jì)的不斷融合，郵政企業(yè)的成本費(fèi)用管理需要在原有的基礎(chǔ)上更加完善，更加符合時(shí)代特征，做好成本費(fèi)用管理工作，一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)成本的管控，其帶來(lái)的結(jié)果不但是節(jié)省了成本，更會(huì)促使業(yè)務(wù)良性的發(fā)展，提高資源的投入產(chǎn)出比;另一方面，完善的成本管理將有效的推動(dòng)企業(yè)的整體發(fā)展，提高經(jīng)營(yíng)效率，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？偠灾?，成本費(fèi)用管理作為郵政企業(yè)重要的管理手段，值得引起更大的重視。

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（作者單位：中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司白山市分公司）