曹雯棱

【摘要】近年來，我國的城市小區(qū)建設(shè)越來越多，小區(qū)物業(yè)的消防安全管理工作是管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理是重要且必要的，但是當(dāng)前由于各種原因，物業(yè)消防安全管理還是存在較大的問題，影響其管理水平的提高。本文主要從物業(yè)消防安全管理常見問題出發(fā)，探討相關(guān)的對策，來提高物業(yè)消防安全管理水平。

【關(guān)鍵詞】物業(yè);消防安全管理;問題;對策

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多的高層住宅小區(qū)如雨后春筍般高聳林立。與高層住宅的建設(shè)速度相比，高層住宅的消防安全管理明顯滯后，存在著許多不足，因此，如何預(yù)防和減少高層住宅火災(zāi)事故的發(fā)生，減少人員傷亡，對維護(hù)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會安全與穩(wěn)定意義重大。

1、加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理工作的重要性

目前，可以撲滅高層住宅建筑火災(zāi)的消防高噴車、云梯消防車等舉高臺無法達(dá)到較高的建筑樓層，所以針對高層住宅發(fā)生的火災(zāi)無法達(dá)到有效的撲救和營救效果。加之現(xiàn)代高層住宅建筑密集，層數(shù)多，居住人員多，家庭裝修又采用許多易燃、可燃物質(zhì)，如果發(fā)生火災(zāi)事故極易蔓延并導(dǎo)致大量的人員傷亡，所以進(jìn)駐高層住宅建筑的物業(yè)公司尤其要對消防安全工作引起充分的重視。因此需對物業(yè)公司的消防安全工作采取有效的整改和管理，通過對建筑內(nèi)部消防安全環(huán)境和消防設(shè)施的改善，提升物業(yè)公司的管理服務(wù)意識和水平，為高層住宅居民營造良好的消防安全環(huán)境。

2、物業(yè)消防安全管理常見的問題

2.1對于消防管理的工作重視程度較低

物業(yè)管理包含眾多的內(nèi)容，不少物業(yè)公司的管理角度是出于成本核算，而不是維護(hù)業(yè)主的利益。常常把管理的重點(diǎn)放在費(fèi)用的收取、日常設(shè)備的維修等問題，而對于消防安全管理的重視程度較低。對于一些基礎(chǔ)的消防設(shè)施也欠缺管理，一些滅火器等設(shè)施常常無人管理。消防安全設(shè)施的作用是為了提高消防安全管理水平，以應(yīng)對不時之需。但是部分設(shè)施成為了擺設(shè)，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，這些設(shè)施也很難發(fā)揮作用。

2.2對于物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督不到位

行業(yè)監(jiān)督不到位。行業(yè)內(nèi)對消防安全管理監(jiān)督工作缺乏重視，無論是在人員配備還是資金物資的支持上積極性不高，加之目前行業(yè)系統(tǒng)主管單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理職責(zé)不夠明確，使得行業(yè)內(nèi)部不能夠樹立起正確的消防安全監(jiān)督管理理念，使得物業(yè)消防安全管理工作的發(fā)展陷入誤區(qū)。消防執(zhí)法監(jiān)督力度的不足。物業(yè)消防安全管理中出現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防違法行為的整改雖然有法律依據(jù)，但沒有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的操作性條文，執(zhí)法監(jiān)督的難度較大，且消防執(zhí)法監(jiān)督只能督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決相關(guān)問題，而不能介入房地產(chǎn)開發(fā)商、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間的利益糾紛中。此外在具體問題的解決上，消防執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)干預(yù)措施往往浮于表面，甚至處于被動狀態(tài)，造成監(jiān)督的效率低下。業(yè)主自主監(jiān)督不到位。部分業(yè)主消防安全意識薄弱，不能充分認(rèn)識到自身在物業(yè)消防安全管理中應(yīng)履行的監(jiān)督義務(wù)，缺乏業(yè)主與業(yè)主間的相互監(jiān)督。

2.3缺乏明確的法律責(zé)任追究

從行政法律方面進(jìn)行分析，這種現(xiàn)象實(shí)際上是與國家規(guī)定的相關(guān)消防法律法規(guī)相違背的，嚴(yán)格來講是應(yīng)該負(fù)行政責(zé)任的。但是大多數(shù)物業(yè)公司的管理人員在制止和勸阻的過程中，頂多就是在口頭上對那些使用公共面積情況不合理的居民發(fā)出警告，導(dǎo)致一些居民不能正確認(rèn)識到自己行為的不妥，對物業(yè)公司的勸阻充耳不聞，占用公共面積修建的儲物間仍然繼續(xù)被使用，盡管這種行為物業(yè)公司也負(fù)有一定責(zé)任，但是也不能只處罰物業(yè)公司;而執(zhí)法部門又不能直接處罰居民或業(yè)主。從民事關(guān)系上講，我國法律規(guī)定一般行為對其他居民的權(quán)利造成侵害，或是居民自身的行為影響到其他居民的生命財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)的居民在解決時可以自行選擇訴訟的方式，但是中國一直以來都講究睦鄰友好，在解決相關(guān)問題時選擇民事訴訟方式顯得極端。

3、如何提高物業(yè)消防安全管理水平的對策分析

3.1對物業(yè)公司工作人員加強(qiáng)管理

房管部門應(yīng)該定期對物業(yè)公司的工作人員加強(qiáng)職責(zé)和技能方面的培訓(xùn)。消防部門、社區(qū)居委會、轄區(qū)的派出所、街道辦等要組織各種培訓(xùn)班，不定期的培訓(xùn)物業(yè)工作人員，向工作人員現(xiàn)場講解消防知識技能，使其對消防安全管理工作樹立起嚴(yán)肅對待的態(tài)度，保證物業(yè)公司的相關(guān)人員都掌握一定的消防安全知識和正確使用消防設(shè)施、器材的方法，發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的能力，而且還可以在突發(fā)情況下組織居民有效進(jìn)行疏散和如何撲救初期火災(zāi)。還可以聯(lián)合消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為物業(yè)公司培養(yǎng)消防專業(yè)知識豐富的人才，使物業(yè)管理隊(duì)伍得到充實(shí)，并使其一些管理弱點(diǎn)得以規(guī)避。

3.2提高消防安全管理水平

物業(yè)要進(jìn)行專業(yè)消防安全管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，投入一定的成本進(jìn)行日常管理維護(hù)。針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，消防設(shè)備的更新檢修等都是必要的。另外，還要加強(qiáng)對物業(yè)消防安全管理人員的考核，以科學(xué)的考察機(jī)制進(jìn)行打分，以此增強(qiáng)人員的責(zé)任意識，真正做好消防安全管理工作。同時，開展定期培訓(xùn)活動，不斷提高管理人員的消防安全意識，掌握正確的消防安全管理方法。如果遇到突發(fā)事件，應(yīng)該如何處理的應(yīng)對能力也可以得到培養(yǎng)。

3.3住宅物業(yè)消防安全管理法律關(guān)系的保障

消防安全是公共安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，消防安全工作是一項(xiàng)社會化的工作，住宅小區(qū)消防安全也是如此。在明確了住宅物業(yè)消防安全各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系后，還需要明確該關(guān)系一旦受到破壞后如何修復(fù)的問題。此時，需要公權(quán)力的介入來進(jìn)行“糾偏”。但“糾偏”的手段要做到效率與公平的統(tǒng)一，要綜合使用剛性與柔性等措施。當(dāng)前，需要住建、公安、消防等部門形成合力，嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化對違法行為的懲治，強(qiáng)化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)，提升居民安全意識。

結(jié)語：

綜上所述，物業(yè)消防安全管理當(dāng)前存在的諸多問題背后都有原因，從人們的思想意識層面，到管理機(jī)制，再到管理水平一直到資金支持等方面，這些因素都是導(dǎo)致消防安全管理水平較低的重要原因。無論如何，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，讓人們過穩(wěn)定的生活，物業(yè)必須要承擔(dān)起自己的責(zé)任。

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