桑冬梅 羅燕飛

摘 要：我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，糧食貿(mào)易面臨的貿(mào)易逆差也在持續(xù)擴(kuò)大。該文從糧食貿(mào)易規(guī)模、主要貿(mào)易產(chǎn)品以及糧食貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行分析，指出了中國(guó)糧食貿(mào)易面臨著糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、比較優(yōu)勢(shì)下降等問題，提出了大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持、充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：糧食;對(duì)外貿(mào)易;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào) F762.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）15-0039-03

糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的支柱。無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活，足見糧食在農(nóng)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食的產(chǎn)量和進(jìn)出口數(shù)量都很龐大。筆者分析了我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀及存在的問題，并提出對(duì)策建議，以期為我國(guó)糧食貿(mào)易發(fā)展提供參考。

1 我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 貿(mào)易規(guī)模 糧食產(chǎn)量能否滿足國(guó)民需要體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的糧食自給能力，糧食貿(mào)易規(guī)模的大小體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家糧食在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由圖1可知，我國(guó)近10年來的糧食產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)出不斷增加的發(fā)展趨勢(shì)，僅在2015—2016年出現(xiàn)極小幅度的減少。各類糧食中玉米產(chǎn)量增幅最為明顯，2008—2017年增產(chǎn)超1億t，可見我國(guó)糧食自給實(shí)力在一定程度上有所增強(qiáng)[1]。由圖2可知，在糧食對(duì)外貿(mào)易方面，我國(guó)糧食出口量大體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2015—2017年略有增加;糧食進(jìn)口量呈現(xiàn)出顯著增加趨勢(shì)，其中大豆進(jìn)口量占糧食總進(jìn)口量的比重近10年年均高達(dá)76.5%，可見我國(guó)大豆需求對(duì)國(guó)外市場(chǎng)具有一定依賴性。

綜合來看，雖然我國(guó)糧食貿(mào)易規(guī)模在逐年擴(kuò)大，但是糧食進(jìn)口量的急速增加帶來的貿(mào)易逆差擴(kuò)大，使得我國(guó)糧食在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力越發(fā)處于劣勢(shì)[2]。

1.2 主要貿(mào)易品種 糧食貿(mào)易中主要涉及以小麥、稻米、玉米為主的谷物作物和以大豆為主的豆類作物。稻米歷年來都是我國(guó)最主要的出口糧食產(chǎn)品，然后依次是大豆、小麥和玉米。近10年我國(guó)糧食出口量總體呈下降趨勢(shì)，對(duì)比大豆進(jìn)口量，說明大豆的貿(mào)易逆差最為嚴(yán)重。

我國(guó)糧食進(jìn)口主要是對(duì)大豆的進(jìn)口，大豆進(jìn)口量在近10年幾乎翻上一番，占我國(guó)糧食總進(jìn)口量比重很大[3]。此外，我國(guó)對(duì)稻米的進(jìn)口量逐年遞增，小麥和玉米的進(jìn)口量總體也是上升趨勢(shì)。綜合來看，我國(guó)糧食進(jìn)口的規(guī)模擴(kuò)大趨勢(shì)十分顯著。

1.3 主要貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì) 衡量一個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易優(yōu)劣勢(shì)，可以利用該國(guó)家貿(mào)易份額占全世界貿(mào)易總額的比值來進(jìn)行量化分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩很早就提出顯性比較優(yōu)勢(shì)這樣一個(gè)指數(shù)概念，簡(jiǎn)稱RCA。它是用于測(cè)算一個(gè)國(guó)家的出口額與世界的出口總額的比值，從而衡量出該國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在世界上的優(yōu)劣勢(shì)程度[4]。RCA值所代表的含義見表1。RCA的計(jì)算公式為：

式中：[Xi]表示一國(guó)i類產(chǎn)品的出口額;[Xt]表示該國(guó)商品總出口額;[Wi]表示世界i類產(chǎn)品的出口額;[Wt]表示世界商品總出口額。

我國(guó)主要糧食產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算結(jié)果見表2。由表2可知，稻米在2007—2012年間比較優(yōu)勢(shì)先加強(qiáng)后變?nèi)酰?013年以后逐漸失去比較優(yōu)勢(shì);小麥在2007年存在較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，隨后比較優(yōu)勢(shì)變?nèi)?玉米在2007年之前具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，但隨后比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，且越來越弱;大豆的比較優(yōu)勢(shì)波動(dòng)不大，總體水平處于弱勢(shì)。

1.4 主要貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)只考慮了出口這一單方面的因素，但是在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，對(duì)外貿(mào)易不能僅僅考慮出口，還要考慮進(jìn)口，只有綜合考慮才能在復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境中更加精確地定位出我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)處境。因此引入貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，簡(jiǎn)稱TC。該指數(shù)衡量的是一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易凈出口額與進(jìn)出口貿(mào)易總額之間的關(guān)系[5]。由該指數(shù)定義可知，TC取值介于-1～1，具體取值含義見表3，計(jì)算公式見式（2）。

式中：X-M表示產(chǎn)品的出口與進(jìn)口的差額;X+M表示產(chǎn)品的總貿(mào)易額。

我國(guó)主要糧食產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算結(jié)果見表4。由表4可知，稻米在2007年有過微弱的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，此后競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)越來越大;小麥也是在2007年有過短暫的微弱貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，之后TC值急劇下降，陷入極大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì);玉米在2005年還有一些貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但此后的TC值變化基本與小麥的變化趨勢(shì)相同;大豆在國(guó)際市場(chǎng)上基本接近完全競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，屬于凈進(jìn)口產(chǎn)品。

2 我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

2.1 糧食進(jìn)出口市場(chǎng)不合理 中國(guó)糧食的進(jìn)出口市場(chǎng)相對(duì)來說太集中，一些主要糧食進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)部分糧食存在壟斷，這會(huì)導(dǎo)致糧食進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格實(shí)行管控，從而影響我國(guó)在糧食貿(mào)易上的主動(dòng)權(quán)，在國(guó)際糧食貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中被迫處于劣勢(shì)地位。此外，我國(guó)糧食市場(chǎng)也會(huì)受到進(jìn)口國(guó)政府以及國(guó)家政策變化的影響，不利于我國(guó)糧食供求的相對(duì)穩(wěn)定。

2.2 糧食的大量進(jìn)口影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 雖然總能看到我國(guó)超級(jí)水稻一次次突破單產(chǎn)紀(jì)錄的相關(guān)報(bào)道，但是我國(guó)糧食進(jìn)口量卻只增不減。因此，宏觀上我國(guó)除水稻以外的其他糧食仍是供不應(yīng)求，需要通過進(jìn)口來調(diào)控國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)量。大量糧食進(jìn)口形成的巨大貿(mào)易逆差會(huì)帶來負(fù)面影響。一方面由于糧食需求量的增加導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的外貿(mào)依存度增加，使得國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)極易受到國(guó)際波動(dòng)的影響;另一方面，會(huì)擠壓國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng)，從而影響糧食的價(jià)格和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 比較優(yōu)勢(shì)及貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不斷下降 一方面，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力及生產(chǎn)資料成本的上漲使得我國(guó)糧食的生產(chǎn)成本不斷上漲;另一方面，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢疫制度體系無法適應(yīng)國(guó)際需要，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)及生產(chǎn)力的低下使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口效率遠(yuǎn)低于進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)效率，從而漸漸失去比較優(yōu)勢(shì)及貿(mào)易優(yōu)勢(shì)[6]。

3 我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，一方面加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)投入，另一方面加快技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)逐漸向勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)業(yè)附加值高的行業(yè)進(jìn)行資源配置[7]。在此過程中，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，完善法律法規(guī)，使出口糧食產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)更加合理。

3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的支持力度 政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率[8]。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)科研院校與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合作與交流，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的急劇增加，容易形成擁擠和無序的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)局面，進(jìn)口秩序容易惡化，因此政府應(yīng)大力整頓進(jìn)出口市場(chǎng)，保證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口有序進(jìn)行[9]。

3.3 充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì) 一直以來我國(guó)糧食所存在的自給自足的傳統(tǒng)制約了我國(guó)糧食貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品細(xì)分及專業(yè)化分工，形成專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，迎合消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求[10]。針對(duì)特定地區(qū)的資源稟賦，生產(chǎn)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，最大限度地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語

糧食對(duì)外貿(mào)易存在其發(fā)展變化規(guī)律，通過研究糧食對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，可以預(yù)測(cè)出其未來變化的趨勢(shì)。這有利于形成大局觀，從整體上把握糧食對(duì)外貿(mào)易的客觀情況，從而有針對(duì)性地糾偏，推進(jìn)糧食對(duì)外貿(mào)易向著有利于我國(guó)貿(mào)易地位改善的方向發(fā)展，最終營(yíng)造出更加公平公正的國(guó)際糧食貿(mào)易市場(chǎng)。

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（責(zé)編：徐世紅）