郁李

2308億元——這是山東省2019年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額，較上年同期增長8.1%。其中農(nóng)產(chǎn)品出口1234.5億元，再創(chuàng)新高，連續(xù)21年在全國各省市位居第一位，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總值的22.8%。

據(jù)濟(jì)南海關(guān)副關(guān)長、黨委委員趙豐杰介紹，2019年山東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口呈現(xiàn)出五大特點：一是一般貿(mào)易主導(dǎo)進(jìn)出口。2019年山東以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1688.5億元，其中以一般貿(mào)易方式出口農(nóng)產(chǎn)品938.4億元；二是民營企業(yè)為進(jìn)出口主力。2019年山東民營企業(yè)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1640.1億元，其中民營企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品914.2億元，占出口總值的74.1%；三是拉丁美洲、歐盟和澳大利亞為主要進(jìn)口市場，日本、東盟和歐盟為主要出口市場；四是糧食、水海產(chǎn)品和棉花為主要進(jìn)口商品。2019年山東進(jìn)口糧食350.3億元；五是水海產(chǎn)品和蔬菜為主要出口商品。2019年山東省出口水海產(chǎn)品350.2億元，出口蔬菜288.5億元。

濟(jì)南海關(guān)援引山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)顯示，山東蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國首位，冷鏈物流儲藏和運輸能力全國第一，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達(dá)到77個，有3市18縣被命名為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣，帶動山東農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模與效益穩(wěn)步提升。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)

2015年4月，應(yīng)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案〉和〈國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法〉的通知》的要求，山東省政府發(fā)布了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動的意見》，在全省開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。在國家相關(guān)部門大力支持下，山東省加快推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心建設(shè)，制定國家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“食安山東”建設(shè)，創(chuàng)建食品安全示范市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，積極培育知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。同時積極融入“一帶一路”貿(mào)易發(fā)展中，推動農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，培育跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省優(yōu)勢，提升全省農(nóng)業(yè)國際競爭力。

2018年5月，山東省委省政府印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、深化農(nóng)業(yè)科技“展翅”行動、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加強質(zhì)量品牌建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新格局等六大任務(wù)，重點推進(jìn)18類工程、92個項目建設(shè)?！兑?guī)劃》任務(wù)明確，通過落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警、安全追溯體系，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)等，全域推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。到2022年，山東省計劃全域創(chuàng)建完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口大省，近年來山東省大力推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，建成中國首個“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”，探索建立了“一個機制、兩個平臺、六大體系”的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新模式，全省出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫合格率連續(xù)多年保持在99.95%以上。

到2019年，山東省省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣已達(dá)77個，3市18縣被命名為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣，帶動山東農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模與效益穩(wěn)步提升。此外，山東省各類農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程達(dá)2500多項，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌運營體系，全省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌總數(shù)分別達(dá)到47個和400個，同樣位居全國首位。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模與效益穩(wěn)步提升，出口增長勢頭良好。

2019年，山東省加快建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合實驗區(qū)、國家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“山東標(biāo)準(zhǔn)”，山東蔬菜在全國影響力不斷提升，國際市場認(rèn)可度不斷提高。同時，由于供需形勢的變化，2019年全省主要蔬菜出口品種大蒜、生姜等產(chǎn)品價格擺脫了2018年的低迷狀態(tài)，國內(nèi)市場價格紛紛大漲，帶動年度出口均價分別大幅提升84.1%、18%，出口值相應(yīng)增長81.3%、25.2%，對全省農(nóng)產(chǎn)品出口值增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到46.5%。此外，由于2018年度水果產(chǎn)季產(chǎn)量下降明顯，2019年度水果價格上漲幅度較大，出口價格相應(yīng)上浮，例如蘋果、葡萄、梨年度出口均價分別上漲16.6%、8.8%、5%，帶動了全年鮮、干水果及堅果出口值增長19.5%。

民營企業(yè)綻放活力

民營企業(yè)是山東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的主力軍。2019年，山東民營企業(yè)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1640.1億元，其中，出口農(nóng)產(chǎn)品914.2億元，增長12.2%，占出口總值的74.1%。2019年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1.2萬多家，銷售收入約3.5萬億元。

近年來，山東省把境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的展示窗口，通過政策創(chuàng)設(shè)方面先行先試、加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集聚區(qū)建設(shè)等，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放水平。根據(jù)《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》任務(wù)目標(biāo)，山東省計劃到2022年，在全省重點建設(shè)20個農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育60—80家出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)，建設(shè)8—12個國家級和省級農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員林國華表示，“山東省將繼續(xù)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。同時，廣泛聚集技術(shù)、人才、信息、資金等資源要素，努力搶占市場制高點?！?月9日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《山東省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)國家及省確定的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，在資金和項目上對農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)優(yōu)先安排支持。

農(nóng)產(chǎn)品出口額的增長與山東省農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量提升與嚴(yán)格的質(zhì)量檢測也密不可分。近年來，山東省積極搭建共享新平臺，幫助出口企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。山東省萊陽市是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，一半以上是中小型出口企業(yè)。為幫助這些中小企業(yè)在越來越苛刻的國際市場站穩(wěn)腳跟，萊陽以市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心為核心，吸納企業(yè)實驗室，打造政企聯(lián)合的公共檢測平臺。萊陽市中正檢測中心可以從事理化、農(nóng)殘、微生物等八大類三千余項項目的檢測，還可以為企業(yè)額外節(jié)省10%—20%的費用。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)委托檢測中心做第三方檢測，既能節(jié)約成本，又充分保證了走出去的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

與此同時，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)也在不斷提升生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量，并積極開拓海外市場。

國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——山東望鄉(xiāng)食品有限公司作為濰坊老牌農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，成立35年來，生產(chǎn)設(shè)備在不斷更新?lián)Q代，產(chǎn)品也在不斷擴(kuò)展、創(chuàng)新。從以前的掛面、快熟面延伸到現(xiàn)在的冷凍春卷、冷凍面條和春卷皮。2019年，望鄉(xiāng)食品依托國內(nèi)少有的英國食品零售體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在原來出口歐盟、美國、加拿大等國家的基礎(chǔ)上，又重點開拓了新加坡、俄羅斯、烏克蘭、尼泊爾等“一帶一路”沿線市場。目前，出口國家已經(jīng)達(dá)到30多個。

山東七河生物公司是山東省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是淄博市老牌農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。七河生物依托獨創(chuàng)的貿(mào)易投資一體化經(jīng)營模式，在原來出口韓國、美國、日本等國家的基礎(chǔ)上，在2019年重點開拓了“一帶一路”沿線和東南亞市場。與一般農(nóng)產(chǎn)品出口不同，七和生物將生產(chǎn)的半成品菌棒出口到國外自己投資建立的農(nóng)場，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)新鮮蘑菇，其售價比在國內(nèi)直接出口的鮮菇要高一倍多。下一步，七河生物計劃在波蘭成立歐洲總部，輻射整個歐洲市場。同時，在東南亞成立東南亞事業(yè)部，爭取產(chǎn)品賣到“一帶一路”沿線所有的國家。

“一帶一路”為出口提質(zhì)擴(kuò)面

數(shù)據(jù)顯示，山東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場方面，拉丁美洲、歐盟和澳大利亞為主要進(jìn)口市場，日本、東盟和歐盟為主要出口市場。2019年，山東自拉丁美洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品419億元、增長30.2%，自歐盟進(jìn)口100.9億元、增長61.9%，自澳大利亞進(jìn)口75.3億元、下降5.8%，三者合計占山東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總值的55.4%。同時，2019年山東對日本、東盟和歐盟分別出口農(nóng)產(chǎn)品305.5億元、217.1億元和200.1億元，分別增長5%、15.2%和11.7%，三者合計占山東農(nóng)產(chǎn)品出口總值的58.5%。2019年，中美貿(mào)易摩擦給山東對美貿(mào)易帶來一定阻力，但是，山東省對拉丁美洲國家進(jìn)、出口規(guī)模分別達(dá)到了419億元、38.8億元，分別增長30.2%、19.3%。

近年來，山東省著力開拓多元化市場，成效明顯，全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場更加廣闊。特別是隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，山東省與“一帶一路”沿線國家合作日益密切，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2019年，山東省農(nóng)產(chǎn)品對“一帶一路”沿線國家出口規(guī)模達(dá)到357.4億元，增長15.6%。

山東省進(jìn)出口企業(yè)正在不斷加大對新興市場的開拓力度，山東對廣大新興市場農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長勢頭良好且合作前景廣闊，未來進(jìn)出口規(guī)模有望不斷擴(kuò)大。

據(jù)山東省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，山東累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)7.4萬家，實際使用外資2259.1億美元?？湛椭鄙龣C、美國通用、韓國現(xiàn)代、日本小松、瑞典沃爾沃等214家世界500強企業(yè)在山東投資741個項目。山東省商務(wù)廳副廳長張義英表示，山東使用外資最多的城市為青島、煙臺、威海。2018年三市實際使用外資占全省67.4%，省會城市群利用外資占比達(dá)到22.2%，比2005年提高9.8個百分點。截至2018年，山東省累計設(shè)立境外投資企業(yè)（機構(gòu)）6076個，備案核準(zhǔn)中方投資總額886.1億美元，完成對外承包工程營業(yè)額993億美元，外派勞務(wù)人員92.5萬人次，常年在外人數(shù)達(dá)13萬人。

值得注意的是，從目前情況來看，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場仍集中在亞洲（日本、韓國）市場，日本是最大的出口市場，對歐盟出口快速增長。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)領(lǐng)域，出口市場過度集中，易遭受進(jìn)口國技術(shù)壁壘、反傾銷，以及其他非關(guān)稅壁壘的限制，也不利于規(guī)避國際市場風(fēng)險。歐盟、日本分別于2019年6月、2020年年初修訂了食品安全相關(guān)法規(guī)，大幅抬高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻，對山東省具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口造成較大影響。針對山東省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)對外合作處一級調(diào)研員林泉表示，要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，特別要深度融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)。