韓怡

摘要：高校收費業(yè)務項目眾多、涉及面廣、時效性強，政策性強，是高校財務工作的重要業(yè)務，也是高校收入最主要的來源。本文以四川省L大學的收費管理工作為研究對象，研究某高校的收費現(xiàn)狀、存在的問題，提出該收費模式的優(yōu)化的建議。

關鍵詞：高校收費管理;模式優(yōu)化

一、背景

隨著國家對高等教育的重視，逐步擴大了高校招生人數(shù)的規(guī)模，與此同時，各項收費項目與數(shù)額也在不斷增加，收費管理工作的重要性在逐步顯現(xiàn)。高校收費是一件瑣碎而又要求精確的工作，高校擴招對高校財務部門而言，學生入學的相關項目收費工作變得日益復雜與繁重，日常收費工作也相對機械而繁瑣。本文以四川省某高校的收費管理工作為例，探討收費管理工作的現(xiàn)狀、目前存在的問題，提出從收費管理模式、收費平臺及方式、收費業(yè)務流程再梳理角度去優(yōu)化收費管理工作的建議。

二、現(xiàn)狀及問題

L大學是四川省師范類院校中優(yōu)秀的教學單位，現(xiàn)有全日制普通本?？圃谛Ｉ?8000余人，年收入約6.4億，其中行政事業(yè)收入約2.7億，學費、住宿費收入占行政事業(yè)收入的85%。某高校于2019年進行了財務系統(tǒng)的升級優(yōu)化，對收費管理工作進行了重新安排，但因業(yè)務流程、收費工作獨特的性質(zhì)，目前還存在以下問題：

（一）收費項目與收費方式不匹配

高校的收費項目繁多，包括行政事業(yè)性收費：學費、住宿費、成人大學學費、在校生/畢業(yè)生重修學分學費、校園卡充值、網(wǎng)絡使用費等;各類代收費：網(wǎng)絡使用費、學生團費、教職工和學生黨員黨費、教師公寓水電費、附屬幼兒園收費等;服務行收費包括停車費、查新費、后勤經(jīng)營性收入等;校內(nèi)管理性收費：場地使用費、校內(nèi)房屋資源占用費等。在2019年以前，某高校均采用現(xiàn)場收費方式收取各項費用，在新生入學集中收費時，均會在校內(nèi)籃球場集中設置收費點，以一個財務處人員開票、輔以一個銀行人員收費的操作模式進行現(xiàn)場收費，并在一天收費工作結(jié)束后集中進行復核和入賬，新生繳費方式主要有POS刷卡、銀行批量代扣、現(xiàn)金、生源地貸款等。集中收費工作量大，每天的業(yè)務都需要重復核對，造成大量人力、物理資源浪費，效率較低。在日常收費工作中，都是以現(xiàn)場收費的方式進行業(yè)務辦理，導致收費工作人員每天面對繁瑣的收費工作，在此過程中，不僅極易出錯，還不能發(fā)揮人員的管理職能，不能及時根據(jù)數(shù)據(jù)對領導的決策提出建議。

（二）收費管理制度不完善

作為高校財務工作中關鍵的一項工作，收費工作涉及多個方面、多個環(huán)節(jié)，不再只是傳統(tǒng)意義上的收費，還承擔相應的管理職責。高校收費管理制度還存在缺陷：

1.收費環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)脫節(jié)

L大學財務處分別設立了收費部門和核算部門，收費部門主要負責各類款項的入賬，核算部門主要負責各類款項的報銷和退費。兩部門相互獨立，信息傳遞相對沒有滯后，在涉及退費業(yè)務時，由于不清楚收費入賬項目，容易從另外的項目下賬，導致收支不一致。同時，收費工作與教學工作、學生工作的信息有滯后，會存在學生還有欠費信息就已畢業(yè)的情況，導致學校存在應收學費無法收回。

2.票據(jù)管理不規(guī)范

高校的收費票據(jù)主要有兩種，分別是財政票據(jù)和稅務票據(jù)。目前高校使用的財政票據(jù)主要包括：非稅收入票據(jù)，主要在學生繳納學費、住宿費、考試費時開具;結(jié)算類票據(jù)，資金往來結(jié)算票據(jù)一般在學校發(fā)生代收代管款項業(yè)務時，學校各部門之間發(fā)生的款項，比如水電費、黨費、團費、保證金等;稅務票據(jù)，主要用于高校的服務性收費，比如培訓費、查新費、技術(shù)服務費、場地使用費等。某高校在學校對外科研課題和聯(lián)合項目以及往來單位的款項一般都是先開票后付款，易導致應收款難以及時到賬，帶來財務風險。

（三）網(wǎng)絡收費平臺的建立和推廣不到位

L大學在升級財務系統(tǒng)的同時，順應財務信息化建設，建立了綜合收費平臺，逐步完成由現(xiàn)場收費向網(wǎng)絡收費模式的轉(zhuǎn)變。在平臺運行后，收費工作取得了很大的進步，收費工作突破了時間和空間的限制，但因?qū)W校整體信息化程度等原因暴露出以下問題：

1.學校職能部門間協(xié)同性差

高校收費項目眾多，涉及學校眾多職能部門，比如教務處、學生處、后勤部門、繼續(xù)教育學院等。每個職能部門的工作流程不盡相同，信息化程度不高，信息傳遞不及時，未實現(xiàn)職能部門之間的數(shù)據(jù)共享。同時，各職能部門對收費工作認識不足，對自身職責在收費工作中的作用認識不足，抗拒承擔收費基礎數(shù)據(jù)管理和維護的職能。

2.專業(yè)人才欠缺，綜合素質(zhì)不足

財務信息化建設過程中涉及網(wǎng)絡平臺搭建以及財務信息維護兩個工作，高校財務人員具備良好的專業(yè)素養(yǎng)能夠很好地處理財務業(yè)務，但很難處理收費網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)的問題;系統(tǒng)搭建的工作人員也不具備財務專業(yè)知識。在平臺搭建和財務信息維護的溝通過程中，易產(chǎn)生理解偏差，造成財務工作存在停滯的問題。

三、改進思路和建議

（一）加強內(nèi)部控制，健全收費管理制度

1.建立收費工作與學生工作的聯(lián)動機制

建立收費系統(tǒng)與學生工作系統(tǒng)的聯(lián)動機制，能夠進一步保證學費收繳信息的精確性，進一步完善學生收費的檔案管理，能夠及時避免畢業(yè)生還存在欠費信息學生已辦理完畢業(yè)相關手續(xù)，學校批準該學生畢業(yè)的情況，從根本上解決學費收繳工作的內(nèi)部質(zhì)量控制難題。

2.完善票據(jù)管理制度

為了更好地規(guī)范票據(jù)的使用，制定學校的《票據(jù)使用指南》，涵蓋票據(jù)業(yè)務涉及的各個環(huán)節(jié)，在使用指南中詳盡地列明票據(jù)的不同種類、使用范圍、管理規(guī)定，并盡可能地列舉不同高校收入業(yè)務所對應的票據(jù)類型。通過查閱《票據(jù)使用指南》，在面臨不同收入業(yè)務時，票據(jù)管理員、開票人等可以迅速地找到與之對應的票據(jù)類型，大大降低誤開票的幾率，從而達到規(guī)范使用票據(jù)的目的。同時，建立票據(jù)管理系統(tǒng)，及時將票據(jù)領用信息、票據(jù)開具信息、票據(jù)對應的項目、財務代碼、“預開”票據(jù)等錄入票據(jù)管理系統(tǒng)，將票據(jù)管理系統(tǒng)與財務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)票據(jù)管理的信息化與電子化。此外，要嚴格把控科研和往來項目預開票的財務風險，有單位要求預開票的，需提交預開票申請書，本人知曉預開票未在限期內(nèi)到賬的責任，就未到賬的應收回票據(jù)進行作廢處理。

（二）網(wǎng)絡收費平臺的完善

1.加強各部門間的協(xié)作

高校收費的基礎信息是通過各部門提供的，建立準確的學生基礎信息數(shù)據(jù)庫是高校財務部門能夠準確收費的關鍵因素。學校各部門間需要加強信息共享與交流，形成有效的互動模式，職能部門也應該對自己在收費工作中的職責有所意識。財務部門也應該把網(wǎng)絡收費平臺的一些系統(tǒng)維護權(quán)限下放給職能部門，讓他們在參與系統(tǒng)維護的過程中，加強自己的角色意識，減少信息傳遞流程的同時也減少部門間重復的溝通，減少不必要的錯誤。

2.加強人員培訓

定期對財務人員以及其他職能部門的數(shù)據(jù)維護人員進行培訓，將收費平臺新的變化及時傳達，同時財務部門也應定期召集其他職能部門人員進行討論學習，及時反饋在實際操作過程中遇到的問題，促進收費平臺更好地服務師生。

（三）收費業(yè)務流程的再梳理

收費業(yè)務不僅是財務處一個部門的業(yè)務，是在各部門提供信息支持下完成的工作。收費業(yè)務流1程的梳理涉及學校的各個部門。

收費管理模式工作的優(yōu)化不僅是收費方式的改進，還涉及更進一步的收費業(yè)務流程再造。收費管理的全過程參與的人員有：開票員、收費員、記賬員等，收費流程的終點是收費單位，有收費項目的單位將經(jīng)審批的收費內(nèi)容、收費時間、收費標準、收費范圍通過收費平臺發(fā)布的過程。

四、結(jié)語

高校收費管理是一項繁瑣而細致的工作，不僅需要健全的收費管理制度體系，還要有順應時代發(fā)展的收費模式。既要能夠方便、快捷、有效地服務廣大師生，應該能夠站在一定高度的財務立場上為學校的有序運轉(zhuǎn)打好基礎，同時為學校發(fā)展的關鍵決策提出戰(zhàn)略性的意見，促進高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。