徐永毅

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加速，縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛，也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。與大城市不同，縣級(jí)地區(qū)資金力量薄弱，地理位置不占優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)落后，無法走與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)相同的道路。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)縣域優(yōu)勢(shì)，是做好統(tǒng)籌兼顧，確立正確發(fā)展思路的有效途徑，既可以避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，又能夠發(fā)揮自身特長(zhǎng)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)地區(qū)就業(yè)?；诖耍疚木蛯?duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足加以闡述，樹立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓縣域經(jīng)濟(jì)真正騰飛起來。

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè);縣域經(jīng)濟(jì);優(yōu)化發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，與國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的勝利息息相關(guān)。因此，如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走特色化產(chǎn)業(yè)路線，建立自身優(yōu)勢(shì)，就成為了一線干部研究的重點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)地理位置劃分明晰，地區(qū)環(huán)境差異性大以及產(chǎn)業(yè)特色化模式的建立背景，堅(jiān)持以人為本、以地區(qū)為綱的原則，通過強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的方式保證縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是明智之舉。所以，各地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，借助對(duì)外開放與招商引資等方式助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立良好的營(yíng)商環(huán)境。

一、有關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的論述

顧名思義，特色產(chǎn)業(yè)就是特色化產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)稱，它是國(guó)家憑借地理環(huán)境、位置特點(diǎn)、技術(shù)水平、交通運(yùn)輸、管理能力等積淀下來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以“特”制勝。一般情況下，特色產(chǎn)業(yè)具備其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，是當(dāng)?shù)氐暮诵漠a(chǎn)業(yè)，也會(huì)形成產(chǎn)業(yè)化集群。我國(guó)歷史悠久，地大物博，地區(qū)特征鮮明，在發(fā)展過程中有很多地區(qū)都形成了自身的特色產(chǎn)業(yè)，包容性強(qiáng)。例如，我國(guó)南北環(huán)境差異明顯，在特色產(chǎn)業(yè)打造上也有自身的特色，東北地區(qū)有名的是“東北三寶”，而中原地區(qū)則有高梁、核桃等農(nóng)作物產(chǎn)品。

現(xiàn)如今，我國(guó)城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)。尤其是如何促進(jìn)縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)走持續(xù)發(fā)展道路，突出地域優(yōu)勢(shì)，就成為了發(fā)展的新思路。所以，各大縣域要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，環(huán)境特征，人文風(fēng)貌，技術(shù)開發(fā)等主力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化經(jīng)營(yíng)，走可持續(xù)的發(fā)展模式。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不足

與城市相比，縣域地區(qū)總體條件相對(duì)滯后，雖然近幾年來在不斷加大資金投入，但是還存在很多不足?？h域在面臨機(jī)遇的同時(shí)，也有很多突出的矛盾。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是特色產(chǎn)業(yè)推行的必然條件。當(dāng)前，廣大群眾對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了越來越高的要求，然而因財(cái)力有限，資金投入不足等的限制，導(dǎo)致設(shè)備優(yōu)勢(shì)無法凸顯，民生保障力度低。長(zhǎng)此以往，就會(huì)影響特色產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，影響縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)

資金投入少，經(jīng)濟(jì)總量不足制約是縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。一些縣域地區(qū)，以農(nóng)業(yè)建設(shè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以礦產(chǎn)資源為主，結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)品的附加值也很低，深加工匱乏。從第三產(chǎn)業(yè)上分析，旅游資源得不到開發(fā)，知名度不高，對(duì)外宣傳力度小，對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)能力明顯較弱。

（三）道路交通運(yùn)力還需提升

平坦寬闊的道路，良好的道路運(yùn)輸條件，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件。但是我國(guó)很多縣域地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的縣域，道路交通狀況落后，地理位置偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高且時(shí)間長(zhǎng)。這就給招商引資帶來了極大困難，還不利于對(duì)外進(jìn)行溝通，產(chǎn)品運(yùn)輸難度大，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從以上內(nèi)容的論述中，我們能夠直觀的了解到，目前推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)為主，解決地區(qū)優(yōu)勢(shì)，改變經(jīng)濟(jì)、資源、道路交通等的不足，堅(jiān)持特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

（一）樹立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，走縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新道路

第一，要樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，轉(zhuǎn)變過去單一結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，變產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展。特別是要加大力度在供需之間形成平衡，對(duì)產(chǎn)業(yè)落后的企業(yè)進(jìn)行幫助扶植，升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，建立以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)的合理產(chǎn)業(yè)體系。

第二，要走綠色發(fā)展道路，淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，能治理的治理，不能治理的進(jìn)行整改。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展新思路，引動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群。例如，某縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加工稻米和面粉，并且將綠色大豆深加工為綠色豆制品，進(jìn)行對(duì)外銷售，打造出了一鄉(xiāng)一業(yè)的特色品牌。

第三，要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出縣域地區(qū)的作用，建立專屬的特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，不斷改善民生，提高保障力度。

（二）深化改革開放，營(yíng)造良好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一方面，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。努力為形成愛商、護(hù)商、親商、重商的良好氛圍提供政策引領(lǐng)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面為企業(yè)發(fā)展提供保障，消除阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘。使“放管服”改革真正落到實(shí)處，建立負(fù)面清單管理制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級(jí)政府服務(wù)效能，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

另一方面，不斷提高對(duì)外開放合作水平。抓住全面振興全方位振興重大機(jī)遇，積極參與“一帶一路”建設(shè)，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造縣域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新高地。落實(shí)優(yōu)惠政策，引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)貿(mào)主體。加強(qiáng)對(duì)外資源開發(fā)合作，鼓勵(lì)企業(yè)在開展深加工，加強(qiáng)對(duì)外的溝通協(xié)調(diào)，從而完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。

（三）培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，各縣域之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)所在，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之舉?；诖?，縣域地區(qū)要將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，挖掘文化資源，傳播產(chǎn)業(yè)文化。例如，我國(guó)某縣域地區(qū)依托市場(chǎng)，合理實(shí)現(xiàn)資源配置，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色化升級(jí)，整合相關(guān)資源，建立馬鈴薯加工一條龍產(chǎn)業(yè)，將三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一劃分，在提高年產(chǎn)值的同時(shí)，也增加了產(chǎn)品附加值。

（四）完善縣域布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的建立

依托地理情況，完善產(chǎn)業(yè)化布局，做好園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，既可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)又可以打造服務(wù)平臺(tái)，彰顯“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，提高縣域綜合水平。地區(qū)政府要鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動(dòng)企業(yè)增加產(chǎn)品品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建一流品牌，打造一批引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)。增強(qiáng)園區(qū)集聚功能。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為縣域中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來說，縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的影響?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體布局，是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。各縣域地區(qū)要依托位置環(huán)境，擺脫單一發(fā)展的固有模式，找到屬于自己的特色化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)實(shí)際隋況整合好相關(guān)資源，推動(dòng)和強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，走綠色發(fā)展新道路，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)融合，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善縣域布局，建立產(chǎn)業(yè)集群，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。