張新仕，孫立永，王亞楠，曹薇，閆相如，王桂榮*，李英杰

（1.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051；2.河北省科學(xué)技術(shù)廳，河北 石家莊 050011；3.河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，河北 石家莊 050021；4.衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所，河北 衡水053000；5.天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，天津 300041）

河北省是我國小麥生產(chǎn)的傳統(tǒng)地區(qū)與重要地區(qū)，小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)水平均居全國前列。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地走訪與數(shù)據(jù)調(diào)研，對2019 年河北省小麥生產(chǎn)概況、價(jià)格走勢、銷售、不同種植規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行概述與分析，提出妥善處理好五大關(guān)系，保證河北省小麥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 2019 年河北省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 小麥生產(chǎn)情況

1.1.1 夏季豐收 2019 年河北省小麥生育期內(nèi)的氣候條件有利于小麥生長，生產(chǎn)管理措施及時(shí)到位，小麥田間長勢明顯好于2018 年。2019 年種植面積為230.71 萬hm2，較2018 年減少了1.7%；平均產(chǎn)量為6 306 kg/hm2，總產(chǎn)量為1 454.8 萬t，分別較2018 年增長了2.4%和0.6%。2019 年在種植面積減少的情況下，實(shí)現(xiàn)了單產(chǎn)、總產(chǎn)雙增長。

1.1.2 秋播順利，越冬良好 2019 年通過大力推廣小麥規(guī)范化播種技術(shù)和節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)，采取精細(xì)整地、足墑播種和播后鎮(zhèn)壓等措施，土壤墑情適宜小麥秋播，各主產(chǎn)區(qū)搶抓農(nóng)時(shí)，適期、適量播種，整體提高了冬前一類苗和二類苗的占比，為該地區(qū)小麥的節(jié)水、抗逆、穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2019 年河北省秋播小麥播種面積為220.34 hm2，適期播種率達(dá)到了72%，較2018 年增長了6 個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入越冬期以來，河北省小麥主產(chǎn)區(qū)有3 次大范圍的降水，大部分麥區(qū)降水量豐沛。截止小麥返青期前，平均降水量較常年提高了58.6%；2019 年11 月1日～2020 年2 月23 日平均氣溫為1.7 ℃，較常年提高了1.4 ℃，冷空氣過程少、強(qiáng)度低，溫度變化平緩。據(jù)苗情監(jiān)測與農(nóng)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一類苗和二類苗的種植面積達(dá)到了94%以上，返青前河北省主體麥田的總莖數(shù)為1 275 萬～1 500 萬株/hm2，主體麥田越冬狀況良好，群體充足，個(gè)體健壯，墑情充足，整體好于2018 年和常年，有利于小麥順利返青、早發(fā)穩(wěn)長，同時(shí)為春季節(jié)水管理創(chuàng)造了有利條件。

1.2 小麥價(jià)格走勢分析

2019 河北省小麥價(jià)格走勢分為以下4 個(gè)階段：第1 階段為緩慢下跌期（1 月～5 月底），該階段價(jià)格波動幅度小，走勢較為平穩(wěn)；第2 階段為快速下跌期（6月初～7 月初），該階段小麥大量上市，供給量充沛導(dǎo)致價(jià)格下跌；第3 階段為低位徘徊期（7 月中旬～10 月初）；第4 階段為回升期（10 月中旬～12 月底），傳統(tǒng)節(jié)假日（春節(jié)） 人們對小麥及加工產(chǎn)品的需求量增大，加之2019 年國家出臺了小麥最低收購價(jià)政策，導(dǎo)致小麥價(jià)格在這一時(shí)期回升（圖1）。

圖1 2019 年1～12 月河北省小麥價(jià)格走勢Fig.1 Wheat price trend in Hebei Province from January to December 2019

1.2.1 第1 階段：緩慢下跌期 2018 年河北省小麥略有減產(chǎn)，導(dǎo)致收購商對后期小麥價(jià)格看漲，對小麥價(jià)格穩(wěn)定起到了支撐作用。而2019 年1 月末～2 月末進(jìn)入春節(jié)假期，小麥加工企業(yè)開工率明顯降低，加之3～5 月臨近新小麥上市期，收購商和農(nóng)戶開始清空余糧，導(dǎo)致這個(gè)時(shí)期的小麥價(jià)格開始出現(xiàn)波動?；谝陨显?，2019 年1～5 月河北省小麥價(jià)格整體平穩(wěn)且略有下降，跌幅為2.61%。

1.2.2 第2 階段：快速下跌期 2019 年河北省夏收小麥豐收，收購商對后期小麥?zhǔn)袌龉?yīng)普遍看好，加之國家下調(diào)小麥（三等）最低收購價(jià)至2.24 元/kg，較2017 年下調(diào)了0.06 元/kg，導(dǎo)致小麥價(jià)格持續(xù)走低。2019 年6～7 月小麥平均價(jià)格為2 259.59 元/t，其中2019 年6 月底下降至最低點(diǎn)2 273 元/t，較6 月初降低了6.27%。

1.2.3 第3 階段：低位徘徊期 隨著新小麥大量上市，導(dǎo)致農(nóng)戶加速出售小麥，收購商對后期市場看跌；同時(shí)河北省啟動小麥最低收購價(jià)，對小麥?zhǔn)袌銎鸬街巫饔茫?019 年7 月中旬～10 月初小麥價(jià)格止跌啟穩(wěn)且處于低位徘徊期，價(jià)格保持在2 290～2 390 元/t。

1.2.4 第4 階段：快速回升期 小麥價(jià)格受糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家公布2020 年小麥（三等）最低收購價(jià)（2.24 元/kg）與2019 年持平等因素的綜合影響，小麥價(jià)格由2 320 元/t（2019 年10 月8日）增長到2 405 元/t（2019 年10 月31 日）；11 月小麥價(jià)格進(jìn)入平穩(wěn)期，此時(shí)價(jià)格保持在2 400 元/t 左右；進(jìn)入12 月迎來中國2 個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日（新年和春節(jié)），小麥產(chǎn)品的需求量突增帶動了小麥價(jià)格上漲。

1.3 農(nóng)戶銷售渠道與經(jīng)濟(jì)效益

2019 年10 月對河北省衡水、邢臺、邯鄲、石家莊4 個(gè)地區(qū)8 個(gè)縣（市）277 戶小麥生產(chǎn)者進(jìn)行入戶走訪與調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷277 份，回收有效問卷274份，有效率為98.92%。調(diào)研的主要內(nèi)容包括農(nóng)戶基本情況、小麥生產(chǎn)、銷售、儲存和保險(xiǎn)等。其中，家庭農(nóng)戶206戶，合作社45 戶，種植大戶和家庭農(nóng)場23 戶（表1），調(diào)查樣本的基本情況構(gòu)成符合河北省地區(qū)的小麥生產(chǎn)情況，分析結(jié)果具有現(xiàn)實(shí)意義與參考價(jià)值。

1.3.1 農(nóng)戶銷售渠道 實(shí)地調(diào)研顯示，河北省農(nóng)戶多以地頭交易和糧販交易為主，其中小麥地頭交易占比為32.43%，糧販交易占比為20.27%。近些年由于河北省小麥加工廠較多，增加小麥?zhǔn)諆I(yè)務(wù)的合作社增多，導(dǎo)致農(nóng)戶將小麥交給合作社、加工廠的比例顯著增加。

表1 農(nóng)戶基本情況Table 1 Basic information of farmers

1.3.2 庫存與加工 2018 年河北省小麥庫存量占糧食總量的55.14%，較2014 年降低了5.07 個(gè)百分點(diǎn)，2018 小麥商品糧庫存為180.7 萬t，較2014 年減少了32.75%，小麥庫存占比、商品庫存量均有所降低。2011～2018 年河北省小麥粉加工量為793 萬～1 004.61萬t（表2），年均增長率為3.34%，呈逐年增長趨勢；年均加工量為905.89 萬t，是山東和河南加工量的52.94%和40.59%，差距較大。

表2 2011～2018 年小麥主產(chǎn)省份小麥粉加工情況Table 2 Wheat flour processing in main producing areas from 2011 to 2018 （104 t）

1.3.3 不同種植規(guī)模投入產(chǎn)出分析 種植面積＞1.00 hm2的產(chǎn)投比最高，其次是0.34～0.67 hm2，規(guī)模種植增效明顯（表3）。一方面，隨著種植面積的擴(kuò)大，主要投入品中的種子費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用、化肥費(fèi)等均有明顯減少，以小麥?zhǔn)崭钯M(fèi)用為例，普通農(nóng)戶小麥?zhǔn)斋@作業(yè)費(fèi)為750 元/hm2，合作社或種植大戶收獲作業(yè)費(fèi)為675 元/hm2，導(dǎo)致生產(chǎn)成本低于小農(nóng)戶；另一方面，規(guī)模種植戶種植品種統(tǒng)一、噸量大，收購商可從中獲取更高利潤，因此收購價(jià)格比一般農(nóng)戶略高，經(jīng)濟(jì)收益高于小農(nóng)戶。

2 妥善處理好五大關(guān)系，保證河北省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1 穩(wěn)定生產(chǎn)面積與保護(hù)環(huán)境的科學(xué)平衡

2020 年2 月25 日習(xí)近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢。河北省是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏省份，黑龍港作為地下水超采區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施季節(jié)性休耕政策，壓減部分小麥生產(chǎn)面積?！逗颖笔∞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計(jì)劃（2018-2020 年）》提出了每年實(shí)施季節(jié)性休耕的調(diào)控目標(biāo)為13.33 萬hm2，《河北省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動方案（2019-2022 年）》提出在黑龍港地區(qū)推行季節(jié)性休耕調(diào)控目標(biāo)是到2022年達(dá)到18.33 萬hm2，由于調(diào)控政策的實(shí)施，河北省小麥面積保持平穩(wěn)且略有下降，2018 年小麥播種面積為234.79 萬hm2，較2017 年減少了0.68%。

同時(shí)河北省是我國小麥、優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，在糧食安全戰(zhàn)略與環(huán)境保護(hù)雙重壓力下，如何科學(xué)有效的平衡穩(wěn)定小麥產(chǎn)量與保護(hù)環(huán)境關(guān)系顯得尤為重要。河北省小麥發(fā)展本著減氮、減磷、增鉀、降總量的原則進(jìn)行測土配方施肥，同時(shí)優(yōu)化施肥方式，大力推廣深層施肥，推廣水肥一體化追肥，提高肥料利用率，最大程度實(shí)現(xiàn)河北省小麥提質(zhì)增效。

2.2 單產(chǎn)穩(wěn)中有增與技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)支撐

目前我國化肥投入的增量對糧食增產(chǎn)的邊際效應(yīng)趨于零，糧食單產(chǎn)水平趨于穩(wěn)定。河北省小麥單產(chǎn)水平居全國前列，連續(xù)6 a 保持6 000 kg/hm2以上。從種植品種來看，種植品種的遺傳背景狹窄，優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源不足，突破性的品種培育難度加大；從生產(chǎn)管理技術(shù)來看，國家提倡節(jié)本增效、綠色有機(jī)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，高產(chǎn)、高效、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水的小麥生產(chǎn)技術(shù)模式尚未規(guī)?；瑢ιa(chǎn)技術(shù)提出了更好的要求；從防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)來看，一些突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警技術(shù)和減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)尚未發(fā)揮全部潛力，自然災(zāi)害的發(fā)生對小麥穩(wěn)產(chǎn)與高產(chǎn)仍然構(gòu)成嚴(yán)重威脅。確保小麥產(chǎn)能潛力提升，須在相關(guān)種質(zhì)創(chuàng)新和育種方法創(chuàng)新等應(yīng)用基礎(chǔ)研究、種植模式創(chuàng)新以及監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治上找出路，下功夫，求突破。

2.3 關(guān)注消費(fèi)需求與產(chǎn)品供給之間的平衡

河北省小麥生產(chǎn)既要滿足本省居民的消費(fèi)需求，同時(shí)作為糧食主產(chǎn)省也承擔(dān)著向糧食主銷區(qū)外調(diào)外銷的職責(zé)，促使河北省小麥生產(chǎn)首先要有數(shù)量的保障，還要有產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求。河北省小麥總產(chǎn)量連續(xù)5 a 總產(chǎn)保持1 450 萬t 以上，消費(fèi)量約為950 萬t，凈外銷約為500 萬t，生產(chǎn)供給處于一種緊平衡狀態(tài)。隨著人口增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，河北省居民消費(fèi)量將保持剛性增長，滿足省內(nèi)產(chǎn)消平衡，勢必要壓減外銷份額，將給河北省完成主產(chǎn)區(qū)糧食外調(diào)任務(wù)帶來較大壓力。近些年河北省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)規(guī)模程度和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)品和市場競爭力不斷增強(qiáng)，隨著小麥加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥需求量不斷提高，市場前景良好。河北省小麥生產(chǎn)應(yīng)響應(yīng)市場需求，優(yōu)質(zhì)麥發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但應(yīng)適當(dāng)控制規(guī)模，保持供銷平衡，才能實(shí)現(xiàn)有效供給，避免結(jié)構(gòu)性供過于求，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。

2.4 支持政策與生產(chǎn)主體需求的精準(zhǔn)對接

我國小麥產(chǎn)業(yè)支持政策經(jīng)歷了一個(gè)逐漸探索完善的過程，先后出臺實(shí)施了良種、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資補(bǔ)貼、最低保護(hù)價(jià)收購、臨時(shí)收儲等政策，為促進(jìn)小麥生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前的政策績效開始出現(xiàn)下滑，就河北省小麥生產(chǎn)效益而言，小麥生產(chǎn)總成本增長速度高于產(chǎn)值增長速度，2018 年小麥生產(chǎn)凈利潤為-1 707.15 元/hm2，糧食生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重打擊，政策調(diào)整勢在必行。小麥生產(chǎn)政策需以穩(wěn)定種麥?zhǔn)找鏋橹匾繕?biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)小麥支持政策與小麥生產(chǎn)者的需求精準(zhǔn)對接，多點(diǎn)發(fā)力，形成體系。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)條件保障；實(shí)施各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，降低小麥生產(chǎn)成本；實(shí)施價(jià)格支持政策穩(wěn)定，小麥種植基本收益；實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，降低小麥生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)。采取多維度政策，確保小麥種植收益穩(wěn)定與提高。

3.5 規(guī)模化生產(chǎn)與社會化服務(wù)的有力保障

規(guī)?；a(chǎn)可以降低生產(chǎn)成本，能夠做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理，有利于開展機(jī)械化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少水溝、田頭土地浪費(fèi)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高耕地利用率和生產(chǎn)效率。因此，2004 年國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，明確了關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定；2014 年中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，要求大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，5 a 內(nèi)完成承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供政策支持。土地流轉(zhuǎn)為規(guī)?；a(chǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要經(jīng)營管理方式和社會化服務(wù)提供生產(chǎn)保障。河北省小麥生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在覆蓋面小、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。今后隨著無人機(jī)、智能農(nóng)機(jī)等機(jī)械化、信息化技術(shù)和產(chǎn)品日益成熟和廣泛應(yīng)用，社會化服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量會有質(zhì)的發(fā)展。社會化服務(wù)不但可以幫助規(guī)模經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，也可以通過對家戶型生產(chǎn)開展承包技術(shù)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，這將是對不轉(zhuǎn)變經(jīng)營權(quán)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的一項(xiàng)重大管理方式創(chuàng)新。

4 小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

4.1 強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)能力

我國實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，實(shí)施占補(bǔ)平衡，以保持耕地面積總量不減。但在一些地方發(fā)生占好補(bǔ)劣事件，耕地質(zhì)量缺乏保障，加之生產(chǎn)者對耕地過度使用，耕地質(zhì)量出現(xiàn)了不同程度的下降。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)能力，是保持糧食生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是應(yīng)作為一項(xiàng)長期工作。要大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保持和不斷提升耕地生產(chǎn)力，夯實(shí)糧食生產(chǎn)的耕地基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)小麥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提供強(qiáng)大科技支撐

加強(qiáng)小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)資源高效型品種選育，促進(jìn)產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加強(qiáng)小麥綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高資源利用率，保持小麥生產(chǎn)的可持續(xù)增長；加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，保持小麥產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)定；加強(qiáng)小麥加工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，豐富產(chǎn)品類型提高產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)安全貯糧技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，最大限度地避免糧食在貯藏過程中的無效消耗。加大國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“糧食科技豐產(chǎn)”工程、“渤海糧倉”科技示范工程以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系成果示范應(yīng)用，為小麥生產(chǎn)提供區(qū)域針對性強(qiáng)、易操作的實(shí)用技術(shù)支撐。

4.3 調(diào)整小麥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展

河北省發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥具有自然氣候、專用品種、加工基地、消費(fèi)市場等多個(gè)方面的優(yōu)勢，近幾年優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥發(fā)展取得了較快發(fā)展，也取得了較好的生產(chǎn)效益。該省強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專用化收儲、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，在冀中南區(qū)域集中打造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化聚集區(qū)，重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，規(guī)模生產(chǎn)程度較高，加工銷售企業(yè)相對集中的市、縣（區(qū)），加強(qiáng)生產(chǎn)組織、企業(yè)扶持和品牌培育，確保優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)量、質(zhì)量和加工轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)品市場占有率同步提升，使其成為該省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥重要生產(chǎn)基地和加工轉(zhuǎn)化主要聚集區(qū)，全面帶動和提升強(qiáng)筋小麥綜合生產(chǎn)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。

4.4 完善小麥產(chǎn)業(yè)支持政策，穩(wěn)定保持種麥?zhǔn)找?/h3>

在糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策方面，利用好補(bǔ)貼增量，精準(zhǔn)識別政策支持對象，做好對種糧主體的精準(zhǔn)施策。在價(jià)格支持政策方面，在執(zhí)行最低收購價(jià)格制度的基礎(chǔ)上，積極探索完善價(jià)格保護(hù)機(jī)制，保護(hù)小麥種植主體的經(jīng)濟(jì)收入。完善生產(chǎn)服務(wù)體系，大力扶持專業(yè)化服務(wù)組織，探索采取政府購買服務(wù)方式，對規(guī)?；←溕a(chǎn)區(qū)開展專業(yè)化生產(chǎn)管理服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，完善保險(xiǎn)理賠程序，提高保險(xiǎn)理賠額度，有效緩沖農(nóng)業(yè)災(zāi)害對種麥?zhǔn)找娴呢?fù)面影響。

4.5 加強(qiáng)小麥產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，輔助生產(chǎn)經(jīng)營決策

產(chǎn)業(yè)信息已經(jīng)成為小麥生產(chǎn)的生產(chǎn)要素之一，其影響涉及到小麥生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)信息對指導(dǎo)和幫助小麥生產(chǎn)經(jīng)營主體做出科學(xué)決策至關(guān)重要。在生產(chǎn)信息服務(wù)方面，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共和公益類信息傳播渠道建設(shè)，注重氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警防治信息的快速傳播，注意利用農(nóng)民常用溝通交流軟件及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。在市場信息服務(wù)方面，應(yīng)注重產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)狀和變化趨勢的跟蹤監(jiān)測，及時(shí)公布價(jià)格并做好價(jià)格預(yù)警，引導(dǎo)和指導(dǎo)種植戶更恰當(dāng)?shù)剡x擇出售時(shí)機(jī)和銷售渠道等，以期獲得較好的收益，最大限度地減少市場風(fēng)險(xiǎn)。