尉鳳

摘要：人類命運共同體理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是在經(jīng)濟貿(mào)易全球化、環(huán)境治理一體化的大方向下中國方案和中國智慧的展現(xiàn)，是中國提出的促進全球經(jīng)濟大發(fā)展、人類大團結(jié)、人與自然和諧相處的積極倡議。在人類發(fā)展進程中，公共衛(wèi)生安全作為社會發(fā)展的基石，迎來一次又一次的嚴峻挑戰(zhàn)，禽流感、非典型肺炎、埃博拉病毒、新型冠狀病毒等無時無刻威脅著人類的安全，這不是單個國家的問題，而是全球性災(zāi)害防治的挑戰(zhàn)。因此，人類命運共同體理念在此時就展現(xiàn)出積極的意義，為促進全球人類與自然的共同繁榮提供有效方案。

關(guān)鍵詞：人類命運共同體 全球重大傳染疾病共享

在和平與發(fā)展為主旨的全球發(fā)展基礎(chǔ)下，全球治理成為關(guān)乎人類前途與命運的一個重要議題。所謂全球治理，“就是在具有約束力的國際制度和規(guī)范框架內(nèi)，各種不同的行為者，通過協(xié)商合作，共同應(yīng)對全球性的經(jīng)濟、政治、環(huán)境、健康和安全等問題，以維持正常的全球利益和秩序?！盵1] 因此，全球治理不僅僅是某個國家承擔的主要責任，而是由發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及國際組織聯(lián)合形成的保護圈，用以共同維護全球人類大團結(jié)。人與自然和諧相處，是在世界大變革、大調(diào)整時期做出的需要人類共同參與的、適應(yīng)未來全球發(fā)展的必然趨勢。

自進入現(xiàn)代社會以來，人類面臨的環(huán)境方面的變化所造成的無論是病毒傳染、動植物災(zāi)害、生物多樣性的破壞，還是水資源和能源的匱乏，都在人類擴張性的發(fā)展經(jīng)濟促進貿(mào)易的過程中逐年加劇，這些新的變化見證傳統(tǒng)的“各自為營”的國家發(fā)展模式已經(jīng)失去作用，單個國家對出現(xiàn)的災(zāi)害問題表現(xiàn)為無法應(yīng)對或能力不足時，全球治理體系的改革和調(diào)整便成為唯一的應(yīng)對措施，國家之間的集體協(xié)作和行動在和平趨勢下會更體現(xiàn)出人類性、實踐性和民族性，也更具有合法性、執(zhí)行力和有效性?？梢姡袊岢龅娜祟惷\共同體并不是空想的缺乏適用性的提議，它體現(xiàn)在每一次單個或數(shù)個國家面臨危難時的全球性幫助。構(gòu)建人類命運共同體已有了積極的世界背景，對加強各國交流，除經(jīng)濟貿(mào)易外，應(yīng)對自然災(zāi)害防治，拯救人類公共安全，共建人與自然統(tǒng)一發(fā)揮了有效的價值意義。

一、人類命運共同體的科學(xué)內(nèi)涵和理論特征

人類命運共同體理論具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。從理念提出到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一個從理念到實踐，從簡單到成熟的發(fā)展過程，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的極大豐富和完善。2017年，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上明確指出：“人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。”[2] 這一理念的初衷，是基于全球各國經(jīng)濟物質(zhì)文化互通互鑒的基礎(chǔ)上為應(yīng)對全球治理中出現(xiàn)的問題而提出的切實有效的方案方法。隨著世界多極化的不斷發(fā)展，文化多樣性和信息社會化不斷深入到世界人民眼前，使各國之間的交流日益密切。另一方面，長期以來，無論是傳統(tǒng)安全亦或是非傳統(tǒng)安全的出現(xiàn)頻率都是有目共睹的，各種問題交雜匯合在一起，使得國際形勢和人民安全日益復(fù)雜，這是對人類生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。為使這一問題得到緩解，全球需要樹立一種人類命運共同體意識以應(yīng)對全球性威脅。建立平等相待、互商互量的伙伴關(guān)系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，真正構(gòu)成有實際內(nèi)容、行之有效的科學(xué)理念。無論是經(jīng)濟金融危機還是自然災(zāi)害防治，任何一個國家都沒有獨立解決全球問題的能力；無論國家是否擅長，為充分解決某些緊迫的問題，最終還是需要國家之間進行集體協(xié)作采取共同行動。可見，我國提出的人類命運共同體是中國優(yōu)良傳統(tǒng)精神的集中體現(xiàn)，是中國走和平發(fā)展道路展現(xiàn)特色外交的新實踐，也為世界人民實踐和平、發(fā)展、公平、正義、自由的愿景，貢獻了中國智慧。

人類命運共同體具有多方面的理論特性，如創(chuàng)新性、時代性、可持續(xù)性等，其中最明顯的是實踐性、人類性、共享性。理論引領(lǐng)行動，方向決定出路。人類命運共同體正是針對新時代變幻莫測的國際形勢提出的，從全球范圍看，貧困問題、人口問題、食品安全問題、氣候變暖、環(huán)境惡化、重大傳染性疾病等的形勢日趨復(fù)雜。習(xí)近平同志強調(diào)，中國始終堅持中國特色社會主義道路，與全世界人民努力倡導(dǎo)構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體。這是對時代問題做出的中國回應(yīng)，在之后的一系列國家關(guān)系中會日益凸顯出其應(yīng)用性和實踐性?；赝粋€世紀，人類經(jīng)歷了戰(zhàn)爭也取得了發(fā)展，全人類的共同愿望就是和平與發(fā)展，但這項任務(wù)還遠遠沒有完成。馬克思在總結(jié)人類歷史發(fā)展進程規(guī)律中指出，真正的共同體，是共產(chǎn)主義社會、是自由人的聯(lián)合體，每個人要實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，而不僅僅是為了物質(zhì)，為了欲望。中國提出的人類命運共同體鮮明地體現(xiàn)出這一人類性，站在全人類的立場上，與全人類的命運共生共存。共享性也是人類命運共同體的特性之一。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表的《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講中提到：“禽流感、埃博拉、寨卡等疫情不斷給國際衛(wèi)生安全敲響警鐘。世界衛(wèi)生組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強疫情監(jiān)測、信息溝通、經(jīng)驗交流、技術(shù)分享?！盵3]僅在重大傳染疾病這一個方面，各國就需要攜手應(yīng)對，做到創(chuàng)新技術(shù)共享，數(shù)據(jù)共享，信息共享，堅持合作共贏，共同攻克難關(guān)，各國同舟共濟而不是以鄰為壑，把共享性和可持續(xù)性的人類命運共同體理論作用發(fā)揮到最大。

二、傳染性疾病對當代世界構(gòu)成的危害和影響

近半個世紀以來，世界性流行傳染病出現(xiàn)的頻率之快舉世矚目，疾病的先后出現(xiàn)所造成的危害成為世界各國政府和公眾關(guān)注的焦點。造成影響范圍比較大的傳染性疾病有很多種，比較耳熟能詳?shù)挠惺笠?、非典型肺炎、艾滋病、禽流感、肺結(jié)核等，這一類疾病一般暴發(fā)性強烈、致死率高、傳播范圍廣，而且不分種族不分人群，整個人類世界都會有感染的可能，嚴重危害著整個人類的生命安全和經(jīng)濟發(fā)展，這些傳染性疾病始終是人們高度關(guān)注的原因所在。

首先，傳染性疾病嚴重危害人類的健康和生命。2019年7月，世界衛(wèi)生組織（WTO）宣布，非洲暴發(fā)的埃博拉病毒疫情為國際關(guān)注的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，已有超過2500例感染病例，其中1600多例死亡。2020年1月30日，WTO舉行新聞發(fā)布會，說明新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構(gòu)成國際關(guān)注突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，中國僅在一個月時間內(nèi)感染病例兩萬多例，影響范圍涉及20多個國家和地區(qū)。從2003年席卷全球30多個國家的非典型肺炎，到2009年甲型H1N1流感，再到埃博拉病毒，及至目前還在進行中的新型冠狀病毒，日趨增長的感染病例和死亡數(shù)字都牽動著全球人類的情緒。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球風險報告2019》指出，全球傳染病暴發(fā)頻率一直在逐步上升，僅在1980—2013年期間就有12012起記錄在冊的疫情，影響至少4400萬人的生命健康，這些疾病的發(fā)生阻斷了人們之間的正常流動，無論是在心理上還是精神上都造成了一定程度的影響。

其次，影響全球各個國家的經(jīng)濟發(fā)展。傳染性疾病最大的特點是傳播范圍廣、速度快，它直接限制了人員流動和一定范圍的人員聚集，也加劇了人們心理上的恐慌，導(dǎo)致對第三產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)、餐飲、旅游、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的危害較大。以此次新型冠狀病毒感染期間為例，控制全國人口流動是一必要的舉措，旅游和餐飲的消費減少，造成相關(guān)行業(yè)的蕭條，繼而影響到運輸業(yè)、交通業(yè)、制造業(yè)。除本國旅游業(yè)遭到重創(chuàng)外，很多以中國旅客為經(jīng)濟增長依托的國家在此次疫情中貿(mào)易增長大幅度減少。不僅如此，中國是世界進出口貿(mào)易大國，人口流動的限制使很多的企業(yè)及工人被迫停產(chǎn)待業(yè)，勞動力的減少極大地影響了日常用品、零件制造等的進出口，以及外國在華企業(yè)的營業(yè)銷量，各國經(jīng)濟都在不同程度上造成損失。傳染性疾病并不是特定的疾病，它種類多，類型雜，每一次新型病毒的出現(xiàn)都是對世界公共衛(wèi)生的威脅。經(jīng)濟學(xué)家估計，在未來幾十年，傳染病疫情大流行將導(dǎo)致年均經(jīng)濟損失占全球GDP的0.7%，不亞于氣候及生態(tài)環(huán)境惡化對世界造成的影響。

最后，影響國內(nèi)外人口秩序及關(guān)系。疫情的產(chǎn)生和普通流感的傳播不同，它影響威脅的是世界每個人，任何一位普通人在沒有防護的情況下都會有接觸感染的可能，因此，恐慌在所難免。任一國家在疫情肆虐時所下達的疫情防控工作、物資監(jiān)察工作、疏導(dǎo)宣傳工作、國際交流工作等都會被放大化、透明化，這些應(yīng)急措施對傳染源有行之有效的阻斷作用，但也會打破居民日常生活習(xí)慣。工廠停產(chǎn)、學(xué)校停課，企業(yè)停工，人們被限制出行，在這樣強壓的狀態(tài)下也更容易滋生事端：對政府工作的不信任、生活必需品的物價轟抬、傳染病方面的流言恐慌、社會安全問題四起等問題，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了影響。此外，一國的疫情感染也會影響到與其他國家關(guān)系。為保護本國人民利益，往往會對疫情嚴重國家采取人員限制，無論是旅游行業(yè)還是國際賽事或是交流論壇都會相應(yīng)受到影響。

三、人類命運共同體方案對協(xié)同應(yīng)對全球災(zāi)害防治的價值體現(xiàn)

2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表了題為《順應(yīng)時代前進潮流、促進世界和平發(fā)展》的演講，第一次向世界明確表達了對人類文明走向的中國期望或憧憬。除了進一步闡述黨的十八大報告中關(guān)于“人類命運共同體”的界定：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！盵4] 習(xí)近平主席著重強調(diào)了作為中國國際關(guān)系或外交方略的“人類命運共同體”構(gòu)建的實質(zhì)性意涵或戰(zhàn)略意蘊：“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴……；我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共享發(fā)展成果……；我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共同享受安全保障?！盵5] 習(xí)近平主席的這一對人類命運共同體的闡釋表明了中國的立場和觀點。疫情的暴發(fā)從來不會僅對一個國家造成威脅，疫情無國界，傳染性疾病的影響是超越國界的。在它的威脅下，沒有哪個國家可以獨善其身，置身事外，其問題的廣泛性和連續(xù)性使得要成功遏制任何一次疫情、打贏事關(guān)全人類健康的疫情阻擊戰(zhàn)，必須加強國際合作，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生共享，資源共享，創(chuàng)新科技共享。

疫情的出現(xiàn)，對任一國家來說都會措手不及，除需本國領(lǐng)導(dǎo)團體對疫情和全國人口管控做出快速的反應(yīng)和指導(dǎo)外，除物資分配、醫(yī)療人員分配、救護場所分配等必需的物質(zhì)準備外，科研人員在二線的生物病毒基因研究、病毒傳染途徑研究、抑制病毒擴散疫苗研究也都務(wù)必多管齊下。這是一種高壓高能力高風險的應(yīng)對狀態(tài)，無論是發(fā)達國家，或是發(fā)展中國家、更甚是經(jīng)濟落后無力防控的發(fā)展中國家，在醫(yī)療能力和物資調(diào)配方面都會迎來嚴峻的挑戰(zhàn)，人類命運共同體方案在此時便會發(fā)揮極有效的作用和價值。各國聯(lián)合起來對疫情國家提供資金援助、物資援助和醫(yī)療救援，緩解發(fā)展中國家在防治傳染性疾病方面的經(jīng)濟負擔，增強對傳染性疾病的危機防范能力和疾病控制能力。在以往的疫情中，世界衛(wèi)生組織在這方面取得了卓有成效的努力，先后組織的免疫項目都取得了巨大的成功，聯(lián)合國也先后建立了全球防治艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等，這極大地鼓舞了人類戰(zhàn)勝傳染病的信心。

所有的努力還只是全球協(xié)同應(yīng)對的開始，傳染性疾病是一種持續(xù)的、可控不可防的偶然性威脅，它雖然屬于公共安全領(lǐng)域，但它的產(chǎn)生會影響全世界范圍的政治、經(jīng)濟、社會等一系列非傳統(tǒng)安全各個方面。從長遠的國際視野來看，國際社會對傳染病的疫情防控，不管是在科技能力還是在醫(yī)療援助上，依舊存在許多漏洞，因此，建立長期穩(wěn)定的公共衛(wèi)生安全組織，加強全球戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適應(yīng)性地增加傳染性疾病的種類和醫(yī)療防控方案，強化生物技術(shù)與尖端技術(shù)的開發(fā)和共享，培養(yǎng)高素質(zhì)潛在人力創(chuàng)新資源，進行國際間綜合性疾病的應(yīng)對和幫扶，方方面面都體現(xiàn)了人類命運共同體理論成立應(yīng)用的途徑。呼吁“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[6]，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，以全人類健康安全為己任，積極展現(xiàn)大國智慧和大國責任，以使國際社會更加穩(wěn)定，實現(xiàn)人類戰(zhàn)勝傳染性疾病的最終目標，并最終實現(xiàn)全人類科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展，這也正是“人類命運共同體”理論所根本的價值之所在。

（作者單位：中國青年政治學(xué)院）

注釋：

[1] 陳家剛：《全球治理概念與理論》，中央編譯出版社，2017年。

[2] 習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨演講》，人民日報，2017年。

[3] 習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的主旨演講》，人民日報，2017年。

[4] 習(xí)近平：《國家主席習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講》，新華社，2013年3月24日。

[5] 習(xí)近平：《國家主席習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講》，新華社，2013年3月24日。

[6] 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017 年。