宋慧敏 傅晨

摘要：農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，也是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要領(lǐng)域，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要方面。當(dāng)前中國循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，億萬家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶是數(shù)量最多而且最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們的科學(xué)認(rèn)知和積極參與是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。通過對(duì)6省7市農(nóng)民的問卷調(diào)查，分析和掌握農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和參與情況，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析揭示當(dāng)前中國農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和參與程度不高，據(jù)此提出的對(duì)策建議是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí);擴(kuò)大試點(diǎn)，加強(qiáng)示范;培育主體，引領(lǐng)帶動(dòng);組織創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈接。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;循環(huán)農(nóng)業(yè);農(nóng)民認(rèn)知;農(nóng)民參與;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F323.22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（ 2020）12-0190-07

DOl：10.1408 8/j .cnki.issn0439-8114.2020.12.042

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，也是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要領(lǐng)域。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要方面，遵循“減量化（Reduce）、再使用（ Reuse），再循環(huán)（Recycle）”的“3R原則”，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭減少資源投入來減少廢棄物產(chǎn)生和排放，最大限度地多次利用產(chǎn)品而不是使用一次就廢棄，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的終端回收廢棄物進(jìn)行資源化循環(huán)利用。循環(huán)農(nóng)業(yè)將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由“農(nóng)業(yè)資源一農(nóng)產(chǎn)品一農(nóng)業(yè)廢棄物”的單向流動(dòng)線形經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)資源一農(nóng)產(chǎn)品一農(nóng)業(yè)廢棄物再利用”的閉路循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏，循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的革命。

中國是農(nóng)業(yè)文明古國，存在較多古老樸素的循環(huán)農(nóng)業(yè)形式，例如中國明末清初珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)的?；~塘生產(chǎn)方式。但是，在漫長的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歲月里，循環(huán)農(nóng)業(yè)只是樸素的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人行為，沒有科學(xué)的理論和政策指導(dǎo)，更沒有上升為國家行為。2006年，中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》首次提出發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);2007年，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”;2016年2月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資[2016]203號(hào)），標(biāo)志著中國循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。迄今為止，中國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)已經(jīng)走過十多個(gè)年頭。

中國農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭承包經(jīng)營基本制度，億萬家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶是數(shù)量最多而且最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們的科學(xué)認(rèn)知和積極參與是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。關(guān)于農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和參與情況，已有一些調(diào)查研究。邢美華等[1]調(diào)查分析湖北、山西2省部分未參與循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶的環(huán)保認(rèn)知及其影響因素;徐衛(wèi)濤等[2]調(diào)查分析山東、山西、湖北3省部分循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶參與循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的情況和影響因素;李后建[3]調(diào)查分析中國糧食主產(chǎn)省農(nóng)戶采納循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的意愿和影響因素;何可等[4，5]副調(diào)查分析湖北省部分農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的受償意愿及其影響因素、對(duì)資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價(jià)值感知及其影響因素;蔣琳莉等[6]調(diào)查分析湖北省部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶及化肥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的處理方式選擇及其影響因素;豐軍輝等[7]調(diào)查分析湖北省部分農(nóng)戶在成本限定下農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用行為及其影響因素;何可等[8]還調(diào)查分析人際信任、制度信任對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)廢棄物資源化參與意愿的影響。這些調(diào)查側(cè)重于農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化循環(huán)利用，分析和掌握農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和參與情況應(yīng)當(dāng)覆蓋循環(huán)農(nóng)業(yè)的其他主要內(nèi)容。

1 調(diào)查地點(diǎn)和樣本

調(diào)查地點(diǎn)在6省7市進(jìn)行，分別是廣東省梅州市、佛山市順德區(qū)（廣東省人大常委會(huì)通過決議，賦予順德區(qū)地級(jí)市管理權(quán)限）、河北省承德市、山東省萊西市、湖南省懷化市、江西省九江市和貴州省遵義市。調(diào)查共涉及10多個(gè)縣、20多個(gè)鎮(zhèn)、50多個(gè)村委會(huì)。調(diào)查對(duì)象以家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶為主，同時(shí)調(diào)查了一部分專業(yè)大戶和參加合作社的農(nóng)民，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表。由于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)情況差異較大，選取的調(diào)查對(duì)象主要從事種植業(yè)。6省7市各發(fā)放問卷50份，總計(jì)發(fā)放問卷350份，隨機(jī)選擇調(diào)查對(duì)象進(jìn)行訪談，采取不記名方式，由調(diào)查員完成調(diào)查問卷的填寫，調(diào)查題項(xiàng)可以多選。剔除無效問卷，回收有效問卷342份，有效回收率97.7%。

調(diào)查樣本的基本情況見表1。性別方面，男性占44.7%，女性占55.3%;年齡方面，40歲及以下占17.0%，41-59歲占59.0%，60歲及以上占24.0%;文化程度方面，小學(xué)及以下占43.0%，初中占39.2%，高中及以上占17.8%;從事職業(yè)方面，調(diào)查對(duì)象主要從事農(nóng)業(yè)，完全務(wù)農(nóng)的占40.6%，以農(nóng)業(yè)為主兼業(yè)的占45.3%，以非農(nóng)業(yè)為主兼業(yè)的占14.1%;經(jīng)營組織類型方面，普通農(nóng)戶占71.1%，專業(yè)大戶占14.3%，參加合作社的占14.6%，反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不高。調(diào)查樣本每個(gè)家庭平均人口4.6人，平均勞動(dòng)力2.8人，從事農(nóng)業(yè)的平均勞動(dòng)力1.2人。每個(gè)家庭平均承包地面積0.293 hm2，平均實(shí)際經(jīng)營面積0.347 hm2，反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小。除專業(yè)大戶外，普通農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化不強(qiáng)，普遍種植二、三種及以上農(nóng)作物，糧食作物有水稻、小麥、玉米、甘薯、馬鈴薯、高粱，經(jīng)濟(jì)作物有油菜、花生、芝麻、甘蔗、茶葉、棉花，園藝作物有花卉、蔬菜和水果。家庭收入主要來源方面，主要來自農(nóng)業(yè)的占46.5%，主要來自非農(nóng)業(yè)的占53.5%;家庭收入水平方面，收入水平較高的占9 .0%，收入水平中等的占74.3%，收入水平較低的占16.7%。調(diào)查樣本的結(jié)構(gòu)合理，可以展開分析。

2 農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知

2.1 概念認(rèn)知

6省7市被問卷調(diào)查342個(gè)農(nóng)民中，僅有34.8%表示知道循環(huán)農(nóng)業(yè)概念，65.2%表示不知道（表2）。從地區(qū)來看，6省7市對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和循環(huán)農(nóng)業(yè)概念的知曉率都沒有達(dá)到50.0%，最低的僅有24.0%。多數(shù)農(nóng)民不知道循環(huán)農(nóng)業(yè)概念，說明發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)這項(xiàng)工作的重要性遠(yuǎn)未家喻戶曉。

2.2 形式認(rèn)知

雖然中國最近這些年才提出發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，但是循環(huán)利用資源的理念和實(shí)踐歷史上早已存在。循環(huán)農(nóng)業(yè)有多種具體形式，農(nóng)民可能知道某些具體形式甚至參與其中，只是沒有用循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念去統(tǒng)領(lǐng)。鑒于此，設(shè)計(jì)了多個(gè)調(diào)查題項(xiàng)來了解農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)具體形式的認(rèn)知情況。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，63.2%知道農(nóng)作物秸稈綜合利用，59.6%知道農(nóng)村沼氣利用，50.0%知道節(jié)水農(nóng)業(yè)，37.4%知道農(nóng)作物套種，36.8%知道稻田養(yǎng)魚，29.3%知道農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，28.1%知道化肥使用量零增長行動(dòng)，20.5%知道農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，20.2%知道保護(hù)性耕作（表3）。農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)具體形式的認(rèn)知情況差異較大，從側(cè)面說明發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的工作進(jìn)展很不平衡。

2.3 認(rèn)知途徑

6省7市342個(gè)農(nóng)民中，40.9%通過鎮(zhèn)村干部和農(nóng)技推廣人員宣傳知曉循環(huán)農(nóng)業(yè)，39.2%通過電視、廣播、報(bào)紙等新聞工具知曉，10.3%通過村民或朋友告訴知曉，5.8%通過循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)知曉，4.4%通過其他途徑知曉（表4）?？梢姡?zhèn)村干部、農(nóng)技推廣人員宣傳和電視、廣播、報(bào)紙等新聞工具是農(nóng)民認(rèn)知循環(huán)農(nóng)業(yè)的主渠道，而示范點(diǎn)的宣傳作用并不理想。

2.4 功能認(rèn)知

循環(huán)農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)和生態(tài)多重功能。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)功能的認(rèn)知存在偏差，生態(tài)功能認(rèn)知程度顯著高于經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，85.1%認(rèn)為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)可以減少環(huán)境污染，59.1%認(rèn)為可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，42.7%認(rèn)為可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，36.3%認(rèn)為可以增加農(nóng)民收入，還有1.2%存在其他功能認(rèn)知（表5）。這從側(cè)面反映，農(nóng)民僅認(rèn)為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能大于經(jīng)濟(jì)功能，并沒有認(rèn)識(shí)到二者可以實(shí)現(xiàn)雙贏。經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)恿?，如果農(nóng)民誤認(rèn)為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果不顯著，就會(huì)削弱參與的積極性。

2.5 主要受益者認(rèn)知

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)利國利民。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)主要受益者的認(rèn)知存在偏差，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為國家才是循環(huán)農(nóng)業(yè)主要受益者。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，64.9%認(rèn)為主要受益者是國家，28.1%認(rèn)為主要受益者是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，23.7%認(rèn)為主要受益者是循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，僅有20.9%的認(rèn)為主要受益者是農(nóng)民自己（表6）。如果農(nóng)民誤認(rèn)為自身不是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要受益者，就會(huì)削弱參與的積極性。

2.6 發(fā)展主體認(rèn)知

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)需要政府、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多元主體的參與，各個(gè)主體的職責(zé)不同，不能相互替代。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的認(rèn)知存在偏差，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為政府才是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，81.3%認(rèn)為發(fā)展主體是政府，59.2%認(rèn)為發(fā)展主體是循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，46.9%認(rèn)為發(fā)展主體是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，僅有28.0%的認(rèn)為發(fā)展主體是農(nóng)民自己（表7）。如果農(nóng)民誤認(rèn)為自身不是循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體，就會(huì)削弱參與的積極性。

2.7 困難認(rèn)知

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是新生事物，農(nóng)民普遍存在擔(dān)心和困惑。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，55.6%認(rèn)為農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模小不劃算，52.0%認(rèn)為技術(shù)和設(shè)施投入很花錢，23.7%認(rèn)為單產(chǎn)不高，21.6%認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很大，還有11 .7%存在其他擔(dān)心和困惑（表8）。顯然，擔(dān)心和困惑會(huì)影響參與的積極性。

2.8 政策認(rèn)知

自2007年農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”以來，國家相繼制定出臺(tái)了一系列政策和措施來扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。關(guān)于國家相關(guān)的扶持政策，6省7市342個(gè)農(nóng)民中，26.3%表示知道，73.7%表示不知道（表9）。從地區(qū)來看，6省7市中，對(duì)國家相關(guān)的扶持政策知曉率最高的廣東梅州為32.0%，最低的貴州遵義僅有20.0%。大多數(shù)農(nóng)民不知道國家相關(guān)的扶持政策，從側(cè)面反映出政策宣傳工作做得不到位。如果農(nóng)民誤認(rèn)為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)要靠自身抗擊面臨的困難，就會(huì)削弱參與的積極性。

3 農(nóng)民參與循環(huán)農(nóng)業(yè)

3.1 參與循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)

循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)是循環(huán)農(nóng)業(yè)的先行者。2007年農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，其中的一項(xiàng)重要工作就是開展循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。關(guān)于農(nóng)民參與循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的情況，6省7市342個(gè)農(nóng)民中，22.2%反映村里有循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，77.8%反映沒有（表10）。由于大多數(shù)農(nóng)村沒有循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，因此大多數(shù)農(nóng)民沒有機(jī)會(huì)通過政府扶持的試點(diǎn)項(xiàng)目參與循環(huán)農(nóng)業(yè)。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，僅有19.6%表示參與了循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，80.4%表示沒有參與（表11）。

從地區(qū)來看，6省7市中，反映村里有循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目和參與循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的農(nóng)民地區(qū)差異較大，最高的河北承德、廣東梅州達(dá)50.0%左右，最低的湖南懷化僅有6.0%。但是，這并不完全代表各地循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。河北承德農(nóng)民所指的循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝彼?，政府?hào)召改種比較節(jié)水的玉米;廣東梅州農(nóng)民所指的則主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局宣傳推廣使用的高效低毒低殘留農(nóng)藥。由此可見，即使有循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，即使有農(nóng)民參與，內(nèi)容也比較簡單和單一，缺乏廣度和深度。

3.2使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)

參與循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目并不是農(nóng)民參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的惟一途徑，農(nóng)民主動(dòng)使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)是目前參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要形式，因此調(diào)查分析了農(nóng)民使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的情況。

3.2.1 使用節(jié)水技術(shù)節(jié)約和高效利用水資源是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，55.3%表示使用了節(jié)水技術(shù)，44.7%表示沒有使用（表12）。從地區(qū)來看，農(nóng)民使用節(jié)水技術(shù)的地區(qū)差異較大，最高的河北承德達(dá)91.8%，最低的湖南懷化僅有24.0%。缺水的北方和西部地區(qū)農(nóng)民使用節(jié)水技術(shù)的比例顯著高于水資源相對(duì)豐富的南方地區(qū)，說明南方農(nóng)民的節(jié)水觀念不強(qiáng)，需要加強(qiáng)宣傳教育。從具體內(nèi)容來看，在使用節(jié)水技術(shù)的189個(gè)農(nóng)民中，44.6%反映改種比較節(jié)水的農(nóng)產(chǎn)品，42.9%反映利用雨水進(jìn)行灌溉，38.0%反映減少灌溉滲漏浪費(fèi)?？梢?，農(nóng)民使用的節(jié)水技術(shù)比較簡單，滴灌、噴灌和廢水回收利用等先進(jìn)技術(shù)鮮見使用。

3.2.2使用節(jié)肥技術(shù)減少使用化肥、增施有機(jī)肥、推廣水肥一體化和測土配方施肥等是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，57.6%表示使用了節(jié)肥技術(shù)，42.4%表示沒有使用（表13）。從地區(qū)來看，農(nóng)民使用節(jié)肥技術(shù)的地區(qū)差異較大，最高的廣東順德達(dá)82.0%，最低的河北承德僅有44.7%。從具體內(nèi)容來看，在使用節(jié)肥技術(shù)的197個(gè)農(nóng)民中，多使用畜禽糞便等有機(jī)肥的占65.9%，減少化肥使用量的占61. 1%，使用測土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)的僅占18.8%。可見，農(nóng)民使用的節(jié)肥技術(shù)主要是多使用畜禽糞便等有機(jī)肥和減少化肥使用量，而水肥一體化、測土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)展不大。

3.2.3使用節(jié)藥技術(shù)減少農(nóng)藥過量使用、淘汰高毒農(nóng)藥、推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物防治技術(shù)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，70.8%表示使用了節(jié)藥技術(shù)，29.2%表示沒有使用（表14）。從地區(qū)來看，農(nóng)民使用節(jié)藥技術(shù)的地區(qū)差異較大，最高的廣東順德達(dá)94.0%，最低的河北承德僅有46.9%。從具體內(nèi)容來看，在使用了節(jié)藥技術(shù)的242個(gè)農(nóng)民中，使用高效低毒低殘留農(nóng)藥的占84.1%，減少農(nóng)藥使用量的占50.9%，使用生物防治等新技術(shù)的僅占14.2%?？梢?，循環(huán)農(nóng)業(yè)在推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥上取得重大進(jìn)展，但是，有近一半的農(nóng)民沒有減少農(nóng)藥使用量，使用生物防治等新技術(shù)的農(nóng)民不多。

3.2.4農(nóng)作物秸稈回收利用 長期以來，中國農(nóng)作物秸稈被看作廢棄物大量拋棄或焚燒，不僅浪費(fèi)了秸稈資源，而且?guī)砩鷳B(tài)環(huán)境污染問題。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)要積極開展農(nóng)作物秸稈回收利用。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，93個(gè)種植蔬菜、花卉、水果的農(nóng)民表示沒有秸稈，249個(gè)種植水稻、小麥、玉米等糧食作物的農(nóng)民表示有秸稈，其中，對(duì)農(nóng)作物秸稈回收利用的有175人，占70.3%;未回收利用的有74人，占29.7%（表15）。從地區(qū)來看，農(nóng)民農(nóng)作物秸稈回收利用的地區(qū)差異較大，最高的廣東順德達(dá)100.0%，最低的江西九江僅有35.1%。

從回收利用程度來看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物秸稈回收利用的程度差異較大，在對(duì)農(nóng)作物秸稈回收利用的175個(gè)農(nóng)民中，回收利用率80%及以上的占19.7%，51%-79%的占28.9%，31%_50%的占11.2%，30%及以下的占10.4%（表16）。目前全國農(nóng)作物秸稈回收利用率為70.0%，國家制定的發(fā)展目標(biāo)是“十二五”期末（2015年）達(dá)80.0%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有將近20.0%的農(nóng)民農(nóng)作物秸稈回收利用率達(dá)到80.0%，說明農(nóng)作物秸稈回收利用工作任重而道遠(yuǎn)。

農(nóng)作物秸稈回收利用有多種形式，可以做肥料、燃料、飼料、一些特殊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基料（如食用菌）和工業(yè)用原料（如造紙）。在對(duì)農(nóng)作物秸稈回收利用的175個(gè)農(nóng)民中，部分肥料化使用的占72.0%，部分燃料化使用的占42.9%，部分飼料化使用的占30.3%，部分原料化使用的僅占0.6%（表17）?？梢姡r(nóng)作物秸稈回收利用形式主要是肥料化使用，回收利用結(jié)構(gòu)還比較單一。

3.2.5 廢舊農(nóng)用塑料地膜回收利用 6省7市342個(gè)農(nóng)民中，137個(gè)從事糧食和水果生產(chǎn)的農(nóng)民表示沒有使用農(nóng)用塑料地膜，205個(gè)從事蔬菜和花卉生產(chǎn)的農(nóng)民表示使用了農(nóng)用塑料地膜，其中，對(duì)廢舊農(nóng)用塑料地膜回收利用的有75人，占36.6%;未回收利用的有130人，占63.4%（表18）。從地區(qū)來看，農(nóng)民對(duì)廢舊農(nóng)用塑料地膜回收利用的地區(qū)差異較大，最高的廣東順德達(dá)54.2%，最低的湖南懷化僅有6.3%?？梢?，廢舊農(nóng)用塑料地膜回收利用程度不高，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。

廢舊農(nóng)用塑料地膜回收利用落后與農(nóng)村廢品回收服務(wù)發(fā)展落后有關(guān)。廢舊農(nóng)用塑料地膜的回收利用方式以農(nóng)戶再次利用和廢品收購為主，然而，廢舊農(nóng)用塑料地膜的再次利用是有條件和限度的，對(duì)于無法回收利用的廢舊農(nóng)用塑料地膜，只能作為廢品由廢品收購站或企業(yè)來集中收購處理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍反映當(dāng)?shù)貨]有廢品收購站或企業(yè)來集中收購處理，大量廢舊農(nóng)用塑料地膜只好丟棄或者焚燒。

3.2.6農(nóng)村沼氣利用 農(nóng)村沼氣利用是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要工作，主要是因地制宜在農(nóng)民集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)建設(shè)村級(jí)沼氣集中供氣站，在養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展大中型沼氣工程。6省7市342個(gè)農(nóng)民中，僅有9.1%表示使用了沼氣，90.9%表示沒有使用（表19）。從地區(qū)來看，6省7市中，農(nóng)民使用沼氣的比例都較低，最高的廣東梅州和貴州遵義僅有18.0%。主要原因是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民家庭散養(yǎng)畜禽，不能產(chǎn)生足夠的畜禽糞便用于發(fā)展沼氣;農(nóng)村沼氣建設(shè)資金需求大，依賴政府補(bǔ)貼;農(nóng)村沼氣設(shè)施陳舊老化，使用率低，報(bào)廢率高;使用沼氣不如使用其他能源便利等。

4 小結(jié)與討論

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要方面。當(dāng)前中國循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，億萬家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的科學(xué)認(rèn)知和積極參與是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。通過6省7市部分農(nóng)民問卷調(diào)查，分析揭示了當(dāng)前中國農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和參與不高，具體表現(xiàn)在：①認(rèn)知方面。大多數(shù)農(nóng)民不知道循環(huán)農(nóng)業(yè)概念，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)具體形式和途徑的認(rèn)知差異較大，對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的功能、主要受益者和發(fā)展主體的認(rèn)知存在偏差，對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)普遍存在擔(dān)心和困惑，對(duì)國家相關(guān)的扶持政策不了解。②參與方面。大多數(shù)農(nóng)村沒有循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，大多數(shù)農(nóng)民沒有機(jī)會(huì)參與，即使參與，內(nèi)容也比較簡單單一，主動(dòng)使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)是目前農(nóng)民參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要形式。然而，相當(dāng)多的農(nóng)民沒有使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)程度不高，不同地區(qū)差異較大。

針對(duì)上述問題，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)要做好以下工作：第一，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重大意義，宣傳普及循環(huán)農(nóng)業(yè)基本知識(shí)和技術(shù)，宣傳國家相關(guān)的扶持政策，有的放矢釋疑解難。第二，擴(kuò)大試點(diǎn)，加強(qiáng)示范。擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)數(shù)量，拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)內(nèi)容，讓更多的農(nóng)民參與循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，逐漸提升農(nóng)民使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平。第三，培育主體，引領(lǐng)帶動(dòng)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶參與循環(huán)農(nóng)業(yè)。第四，組織創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈接。積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展，構(gòu)建跨農(nóng)戶、跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)和第一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的復(fù)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

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基金項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司2016年重點(diǎn)專題調(diào)研課題;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一科技興農(nóng)）——地方分院和專家工作站工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目——循環(huán)農(nóng)業(yè)調(diào)研及相關(guān)技術(shù)示范推廣（2020駐點(diǎn)46-28）;廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院清遠(yuǎn)分院建設(shè)項(xiàng)目（2020共 建13-07）

作者簡介：宋慧敏（1983-），女，山西靜樂人，經(jīng)濟(jì)師，博士，主要從事循環(huán)農(nóng)業(yè)研究，（電話）13480272480（電子信箱）4864618l@qq.com;通信作者，傅晨（1954-），男，江西九江人，教授，博士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策研究。