宗平

今年全國兩會，許多重要議程備受關注。政府工作報告、關于民法典草案的說明、全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定草案的說明、“兩高”工作報告等，都引發(fā)了社會各界的廣泛關注、熱烈討論。

總書記的“兩會時間”

習近平總書記的“兩會時間”備受關注。今年兩會期間，習近平總書記在5天內4次深入人大、政協(xié)團組，面對面聽取代表委員發(fā)言，對做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、應對當前的風險和挑戰(zhàn)、永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系等方面作出重要指示。

5月22日，習近平總書記參加他所在的十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調，必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中，落實到做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中去。

5月23日，習近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議?！懊駹I企業(yè)成長在中國希望的田野上”“社會主義道路上一個也不能少，全面小康大家一起走！”“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。”……習近平總書記的講話既鼓舞人心又引人深思。

5月24日，習近平總書記參加湖北代表團的審議，他說：“經(jīng)歷了這場磨難的湖北、武漢一定能夠浴火重生，創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績。”他強調，要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預防控制體系，提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力從體制機制層面理順關系、強化責任。

5月26日，習近平總書記出席十三屆全國人大三次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，全軍要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定信心，迎難而上，在常態(tài)化疫情防控前提下扎實推進軍隊各項工作，堅決實現(xiàn)國防和軍隊建設2020年目標任務，堅決完成黨和人民賦予的各項任務。

政府工作報告含金量高

雖然篇幅精簡，但在今年的政府工作報告中，經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)保障、改革舉措等一系列熱點議題都得到了全面闡述。其中，“就業(yè)”一詞多次出現(xiàn)，成為熱詞。在具體政策上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。有評論指出，順勢而上、補齊短板，相信我們的就業(yè)形勢會越來越好。

政府工作報告中提出：“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關?！睘榱司徑庖咔閷ζ髽I(yè)的沖擊，政府決定新增減稅降費約5000億元，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩至明年等?；鶎尤耸勘硎?，這些舉措為企業(yè)送去了及時雨。減稅降費，支持企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了政府為民、為經(jīng)濟做實事。

今年政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，這一變化引起會內會外廣泛關注。人們發(fā)現(xiàn)，盡管沒有設定全年經(jīng)濟增速具體目標，今年仍有許多硬指標必須達到，仍有不少硬任務必須完成，仍有完成各項工作的硬時限。在公共衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境建設、促消費等多個民生領域，政府都將采取進一步舉措，讓人民生活有保障、有信心。

今年，“民法典”一詞更多地走進了人們的視線?；鶎尤罕姳硎?，這是一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典，可為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供完備的民事法治保障。

人民日報新媒體推出的3D動畫大片《當哪吒遇上民法典》《熱劇主角“現(xiàn)身說法”：民法典將這樣改變我們的生活》等融媒體產品，以輕松的形式，對民法典進行了科普，寓教于樂，成為刷屏之作。就民法典對于人肉搜索行為的限制，網(wǎng)友“關耳青爭喲”表示支持：“網(wǎng)絡時代個人信息非常重要，應該立法規(guī)范?！本W(wǎng)友“魚丸粗面吶”對民法典中明確寵物損害責任的條款表示支持，他說：“飼養(yǎng)動物要承擔責任，虐待動物同樣要承擔法律責任?！泵穹ǖ潢P于見義勇為免責的相關規(guī)定也獲得了許多網(wǎng)友點贊，網(wǎng)友“情感戲劇”表示：“不能讓做好事的人寒心?！?/p>

這次全國人大會議作出了關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，全國人大常委會就此制定了專門的法律。這表明“一國兩制”始終是國家的基本國策，中央政府始終強調要全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”、高度自治的方針，嚴格按照憲法和基本法辦事，支持特區(qū)政府和行政長官依法施政，這是一貫的。全國人大通過的有關維護國家安全的決定，是為了確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠，維護香港長期繁榮穩(wěn)定。

以“六?！狈e極應對疫情影響

這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，可以說是史上罕見。最近不少主要國際組織都預測，今年全球經(jīng)濟增長是負3%，甚至更多。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，不可能置身事外。所以今年沒有確定GDP增長的量化指標，這也是實事求是的。但是政府確定了保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等“六保”的目標任務，這和經(jīng)濟增長有直接關系。經(jīng)濟增長不是不重要，政府這樣做實際上也是讓人民群眾對經(jīng)濟增長有更直接的感受，使經(jīng)濟增長有更高的質量。發(fā)展是解決中國一切問題的關鍵和基礎。統(tǒng)算一下，如果實現(xiàn)了“六?！保貏e是前“三?！?，今年就會實現(xiàn)中國經(jīng)濟正增長，推動中國經(jīng)濟穩(wěn)定前行。

在新冠肺炎疫情蔓延的時候，政府出臺了一些政策，但是當時復工復產還在推進中，復業(yè)復市受阻，一些政策不可能完全落地，很多人都待在家里。正是根據(jù)前期的經(jīng)驗和對當前形勢的判斷，政府工作報告中推出規(guī)模性政策舉措，應該說是有力度的。

過去說不搞“大水漫灌”，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時期要有特殊政策，這叫作“放水養(yǎng)魚”。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會有人渾水摸魚。所以采取措施要有針對性，也就是說要摸準脈、下準藥。錢從哪里來、用到哪里去，都要走新路。

這次規(guī)模性政策籌措的資金分兩大塊：一塊是新增財政赤字和發(fā)行抗疫特別國債，共兩萬億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費，有的國家叫工薪稅，并動用失業(yè)保險結存，推動國有商業(yè)銀行讓利、自然壟斷性企業(yè)降價以降低企業(yè)的經(jīng)營成本。這一塊加起來大概是前一塊的兩倍。政府是要將這些資金用于保就業(yè)、保民生和保市場主體，支撐居民的收入。這些資金和現(xiàn)在全部居民收入40多萬億元的總盤子相比，比例達兩位數(shù)。

更重要的是錢往哪里去？政府這次為企業(yè)紓困和激發(fā)市場活力的規(guī)模性政策，主要是用來穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費能力，這有利于促消費、拉動市場，可以說是一條市場化改革的路子。

錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財富，涵養(yǎng)稅源，使財政可持續(xù)。目前一定要穩(wěn)住經(jīng)濟，使之穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚起塵土迷了后人的路。如果經(jīng)濟方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，政府還留有政策空間，不管是財政、金融、社保都有政策儲備，可以及時出臺新的政策，而且不會猶豫。保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行至關重要。

脫貧攻堅進入決勝階段

今年是脫貧攻堅的決勝之年，但是受疫情影響，很多家庭收入都有所下降，甚至一些人還面臨著返貧。在這種情況下今年脫貧攻堅任務能否順利完成，令世人關注。

中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，人均年可支配收入是3萬元人民幣，但是有6億中低收入及以下人群，他們平均每個月的收入也就 1000元左右，1000元在一個中等城市可能租房都困難，現(xiàn)在又碰到疫情。疫情過后，民生為要。怎么樣保障困難群眾和受疫情影響的新的困難群眾的基本民生，應該把這項工作放在極為重要的位置。政府采取的紓困政策，有相當一部分就是用于保障基本民生的。

今年要如期完成脫貧攻堅任務，這是以習近平同志為核心的黨中央向全社會作出的莊嚴承諾。按原本的賬還有500多萬貧困人口，受這次疫情沖擊，可能會有一些人返貧，脫貧的任務更重了。政府會多措并舉，特別是要采取措施把脫貧的底線兜住，這就有把握完成今年決勝脫貧攻堅的任務。

各級政府都要以人民利益為上，以萬家疾苦為重。每出一策，都要考慮是否有利于千家萬戶、有利于民生。今年在應對疫情沖擊過程中，要特別認真細致地考慮把各方面困難人群保障起來，擴大低保和失業(yè)保障的范圍?，F(xiàn)在低保、失業(yè)保障、特困救助等人員大概一年6000萬人左右，預計今年人數(shù)會增加較多。保障和救助資金是足夠的，把他們保障住是有能力的，一定要把賬算細，把錢用到刀刃上，使民生得到切實保障。

實干為要，行勝于言?，F(xiàn)在的社保基金結存和儲備足以保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，但工作不能出任何紕漏。在這個事上出紕漏，就會讓人們對未來喪失信心。要統(tǒng)籌把各項保障落實到位，這也會有力支撐民心安定，推動經(jīng)濟發(fā)展。民為邦本，本固邦寧。這方面的工作不是一件事，而是多件事，都要做好、做到位。相信中國人民的生活會更好。

盛會落幕，征程再啟。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，14億中國人民向著決戰(zhàn)決勝的宏偉目標，攻堅克難，砥礪奮進！

責編/花語