宗平

近期，長(zhǎng)江、淮河等流域，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等湖泊處于超警戒水位，重慶、江西、安徽、湖北、湖南、江蘇、浙江等地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示：“各級(jí)黨委和政府要壓實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取更加有力有效的措施，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、堤庫(kù)排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等各項(xiàng)工作，全力搶險(xiǎn)救援，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

汛情就是命令，各地區(qū)各部門廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力投入防汛救災(zāi)。

防汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻

據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入7月以來(lái)，洪澇災(zāi)害造成江西、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州等24省（區(qū)、市）2385.7萬(wàn)人次受災(zāi)，31人死亡失蹤，203.9萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置。洪澇災(zāi)害已造成1.6萬(wàn)間房屋倒塌，15.1萬(wàn)間房屋不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積2478千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失643.9億元。與近5年同期均值相比，緊急轉(zhuǎn)移安置人次上升53.6%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降82%、78.3%、5.9%。

江西正處在防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)期，南昌、上饒、九江等地出現(xiàn)超歷史洪水。據(jù)7月14日統(tǒng)計(jì)，江西新余、宜春、上饒、南昌、九江等5個(gè)設(shè)區(qū)市33個(gè)縣（市、區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移26萬(wàn)余人，其中分散安置近20萬(wàn)人，集中安置1.3萬(wàn)余人，集中安置點(diǎn)187個(gè)。

因連日降雨，湖北省陽(yáng)新縣富河干流率洲管理區(qū)葵賽湖下垸出現(xiàn)50余米潰口，潰口處通往附近道路長(zhǎng)約2公里，其中1公里為河堤，路面窄、路基軟，大型機(jī)械設(shè)備和工程車輛無(wú)法抵達(dá)。7月16日，湖北省應(yīng)急管理廳緊急調(diào)度3架直升機(jī)，空投重達(dá)12噸的網(wǎng)兜石塊封堵潰口。安徽省防辦、省應(yīng)急管理廳第一時(shí)間將中央防汛物資調(diào)運(yùn)至沿江抗洪搶險(xiǎn)一線，會(huì)同省水利廳向有關(guān)地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)沙石料120噸、袋類110萬(wàn)條和編織布、土工布22萬(wàn)平方米等省級(jí)防汛物資，支持沿江各地抗洪搶險(xiǎn)工作。江蘇汛情形勢(shì)嚴(yán)峻，共有39站水位超警超保，主要分布在太湖、沿江、秦淮河、水陽(yáng)江、滁河地區(qū)。江蘇省水利廳7月16日17時(shí)30分發(fā)布固城湖洪水藍(lán)色預(yù)警。

國(guó)家防汛抗旱總指揮部7月16日下發(fā)通知要求，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)會(huì)商和預(yù)防預(yù)備，強(qiáng)化堤庫(kù)巡查和嚴(yán)密防守，盯緊薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急處突和搶險(xiǎn)救援，做好救災(zāi)救助和災(zāi)后重建。要加強(qiáng)長(zhǎng)江干堤、主要支流堤防、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩堤、太湖環(huán)湖大堤巡查防守，加強(qiáng)水庫(kù)等重要防洪工程巡查。

決戰(zhàn)抗洪救災(zāi)一線

連日來(lái)，我國(guó)多地發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害。險(xiǎn)情就是敵情、災(zāi)情就是命令，陸軍部隊(duì)官兵緊急投入搶險(xiǎn)救援，全力保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

在位于江西鄱陽(yáng)縣城附近的昌江圩堤上，江水正逐漸逼近堤壩壩頂。堤壩之上，武警江西總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)的戰(zhàn)士，扛沙袋、堵管涌、固圩堤……在最高地表溫度已達(dá)40多攝氏度的圩堤之上，他們不知疲倦地?fù)]舞著鐵鏟，將堆積如山的泥土一袋又一袋裝填完畢后，扛著30多公斤的沙袋義無(wú)反顧地朝著洪水浸泡的圩堤沖去。最終沿堤壩壘起高1.5米、長(zhǎng)1500米的“土龍”，將洪水?dāng)r截在外。

7月14日，根據(jù)中央軍委命令，東部戰(zhàn)區(qū)再次增派1.6萬(wàn)余名官兵攜帶救援設(shè)備從山東、江蘇、安徽、福建等地兵分多路跨省機(jī)動(dòng)緊急馳援災(zāi)情最嚴(yán)重的江西九江、上饒等地。截至14號(hào)晚，東部戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)斗在抗洪一線的解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)役官兵達(dá)2.9萬(wàn)余名，民兵預(yù)備役人員5000余名，攜帶工程機(jī)械車輛2300余臺(tái)、舟艇170多艘，爭(zhēng)分奪秒加固堤壩、封堵管涌、處置隱患。

當(dāng)前，防汛進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨委和政府壓實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全力以赴投入抗洪救災(zāi)，堅(jiān)決守護(hù)一方安寧。鄱陽(yáng)縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部也聞“汛”而動(dòng)。哪里有險(xiǎn)情，黨旗就在哪里飄揚(yáng)，黨員干部就沖向哪里?！翱吹斤h揚(yáng)的黨旗，我們心里就有了底！”鄱陽(yáng)鎮(zhèn)江家?guī)X村村民江粒發(fā)說(shuō)。

發(fā)動(dòng)群眾，全力應(yīng)對(duì)。“防汛袋接龍，楊熒熒1000個(gè)，秦小萌300個(gè)，三多兄弟1000個(gè)……”7月12日，在江西省九江市，老家湖口縣的市民楊熒熒緊盯手機(jī)，“湖口防汛編織袋物資群”消息不斷。楊熒熒說(shuō)：“大清早，我看到朋友圈里湖口緊急向社會(huì)募集編織袋，就想為家鄉(xiāng)出點(diǎn)力！”大家分工協(xié)作，聯(lián)系商家、談價(jià)格，找車輛，截至7月12日12時(shí)已募集到8200個(gè)編織袋，并于當(dāng)天下午全部裝車運(yùn)往湖口縣。

這只是廣大官兵、干部、群眾積極參與防汛搶險(xiǎn)的一個(gè)縮影。截至7月12日，江西全省投入抗洪搶險(xiǎn)的隊(duì)伍人力7.05萬(wàn)人，平均每公里堤防巡查人數(shù)29人，投入車輛、裝備、救生衣2萬(wàn)余臺(tái)（套）件。江西消防救援總隊(duì)全面動(dòng)員、全力以赴，僅在鄱陽(yáng)湖流域周邊就前置了25個(gè)備勤點(diǎn)、1360名消防救援隊(duì)員。

一邊有條不紊地開(kāi)展防汛抗洪，一邊有序轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，各地切實(shí)堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。7月12日，與長(zhǎng)江相連的皖河水位上漲，安徽省安慶市高新區(qū)山口鎮(zhèn)村居民被洪水圍困家中。22名專業(yè)救援隊(duì)隊(duì)員兵分六路，將35戶71位受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移至山口鎮(zhèn)小學(xué)安置點(diǎn)。那里救災(zāi)帳篷、折疊床、毛毯等物資一應(yīng)俱全，還有專人進(jìn)行消毒和衛(wèi)生清掃，讓受災(zāi)村民有了安全舒適的臨時(shí)住所。湖南省爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政救災(zāi)資金5000萬(wàn)元，下?lián)苁〖?jí)防汛專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，發(fā)放價(jià)值275.8萬(wàn)余元的方便面、礦泉水等生活類救助物資，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有病能及時(shí)醫(yī)治。在杭州市富陽(yáng)區(qū)，新桐鄉(xiāng)種糧大戶趙富華承包的273畝水稻在汛期受淹。經(jīng)過(guò)災(zāi)情評(píng)估，他拿到了13.65萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)助，“感覺(jué)心里一塊大石頭放下了”。截至目前，浙江保險(xiǎn)業(yè)（不含寧波）共收到與本次暴雨災(zāi)情相關(guān)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)報(bào)案件數(shù)2197件、報(bào)案金額9267.9萬(wàn)元，已賠款342.4萬(wàn)元。

南方暴雨為何這么“暴烈”

近期南方為何暴雨不斷？國(guó)家氣候中心首席預(yù)報(bào)員王永光認(rèn)為，最直接的影響因素是氣象條件。在他看來(lái)，今年6月以來(lái)西太平洋副熱帶高壓（副高）持續(xù)偏強(qiáng)，是南方暴雨的重要原因。副高西側(cè)引導(dǎo)來(lái)自南海和西太平洋的水汽輸送明顯偏強(qiáng)，為南方地區(qū)持續(xù)性降水提供了充沛的水汽條件。6月中旬以后，副高明顯北抬，江南北部到黃淮地區(qū)盛行西南風(fēng)氣流，水汽輸送偏強(qiáng)；同時(shí)北方冷空氣頻繁南下，使得冷暖氣團(tuán)在我國(guó)江南北部到黃淮地區(qū)交匯，形成持續(xù)性強(qiáng)降水，降水明顯偏多。王永光說(shuō)，6月中下旬至今，雨帶一直停留在西南地區(qū)東部到長(zhǎng)江中下游地區(qū)，主要是因?yàn)榕c“梅雨”相關(guān)的天氣系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定。在王永光看來(lái)，“梅雨”是引發(fā)此次強(qiáng)降水過(guò)程的一只“怪獸”?！叭朊菲绾兔酚赇h偏強(qiáng)，是長(zhǎng)江中下游梅汛期降雨異常偏多的原因。”王永光說(shuō)，今年江南地區(qū)的梅雨比往年偏早了7天，而梅雨的“主戰(zhàn)場(chǎng)”——長(zhǎng)江中下游地區(qū)在6月9日就已經(jīng)入梅。原來(lái)，今年南海夏季風(fēng)暴發(fā)時(shí)間偏早，并且6月上中旬西太平洋副高脊線位置偏北，兩者共同導(dǎo)致長(zhǎng)江中下游地區(qū)入梅偏早。

還有一個(gè)更宏觀的因素，是全球氣候變化。國(guó)家氣候中心氣候變化適應(yīng)室主任黃磊表示，目前，尚無(wú)研究表明北極創(chuàng)紀(jì)錄高溫與我國(guó)南方暴雨有直接聯(lián)系，也很難將單獨(dú)的一次天氣氣候事件，例如最近的南方暴雨，直接歸因于全球氣候變暖?！暗谌驓夂蜃兣拇蟊尘跋拢恍O端天氣氣候事件確實(shí)在增多增強(qiáng)，呈現(xiàn)出長(zhǎng)期趨勢(shì)上的變化?！秉S磊說(shuō)。他給出一組數(shù)據(jù)：在全球氣候變暖的背景下，1951年以來(lái)，我國(guó)平均溫度和極端溫度都呈顯著升高的趨勢(shì)，一些極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出強(qiáng)度更強(qiáng)、發(fā)生更加頻繁、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的特點(diǎn)。黃磊說(shuō)，如果不控制人為溫室氣體的排放，根據(jù)氣候模式的預(yù)估結(jié)果，未來(lái)全球范圍內(nèi)一些極端事件的出現(xiàn)頻率、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間都將顯著增加，這其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是——極端強(qiáng)降水事件的發(fā)生頻率，在全球大部分地區(qū)也都有所增加。

未來(lái)防汛形勢(shì)如何

專家指出，長(zhǎng)江流域即將進(jìn)入“七下八上”的防汛關(guān)鍵期。流域降雨仍在繼續(xù)，初步預(yù)計(jì)此輪洪水緩?fù)撕?，三峽水庫(kù)又會(huì)迎來(lái)新一輪來(lái)水。

據(jù)介紹，長(zhǎng)江水利委員會(huì)已下發(fā)調(diào)令將三峽水庫(kù)的下泄流量由3.3萬(wàn)立方米/秒提升到3.7萬(wàn)立方米/秒，控制庫(kù)水位上漲幅度，以迎戰(zhàn)上游可能發(fā)生的洪水。長(zhǎng)江中下游干流漢口以上江段、洞庭湖出口附近水位已經(jīng)開(kāi)始波動(dòng)轉(zhuǎn)漲。

此外，據(jù)中長(zhǎng)期水文氣象預(yù)測(cè)分析，7月下旬，長(zhǎng)江上游、中下游干流附近降雨仍將偏多。

專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，仍是要做好巡堤查險(xiǎn)工作。目前，長(zhǎng)江中下游堤防經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的洪水浸泡，一般險(xiǎn)情有可能增加，亟須壓緊壓實(shí)責(zé)任，全方位動(dòng)員力量，進(jìn)一步充實(shí)提高巡堤查險(xiǎn)力量，加強(qiáng)重點(diǎn)水庫(kù)、堤防等巡查防守頻次，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置，保障防洪安全；同時(shí)，要防范強(qiáng)降雨引發(fā)的局地洪澇災(zāi)害。

南方正在全力防汛抗災(zāi)，北方也不能馬虎松懈。有關(guān)氣象專家建議，“七下八上”期間，需進(jìn)一步加強(qiáng)淮河流域北部、黃河中下游、海河流域、遼河流域和松花江流域防汛工作；加強(qiáng)西南地區(qū)北部和西北地區(qū)東部和南部山洪地質(zhì)災(zāi)害防范；做好華南和東南沿海防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。7月下旬，北方地區(qū)降雨開(kāi)始明顯增多，進(jìn)入汛期關(guān)鍵時(shí)段，需注意強(qiáng)降雨尤其是局地強(qiáng)降雨導(dǎo)致的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。