鐘沛利

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，青年是城市創(chuàng)新的活力源泉，是城市改革發(fā)展的生力軍，是科創(chuàng)中心建設(shè)至關(guān)重要的主力軍。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)青年的群眾組織，要發(fā)揮好黨聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶作用，竭誠(chéng)扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是共青團(tuán)組織工作的責(zé)任，也是共青團(tuán)組織維護(hù)青年利益的使命。本文就共青團(tuán)扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要性和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地（簡(jiǎn)稱“青創(chuàng)基地”）為切入口，并從落實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)戰(zhàn)略、打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系、運(yùn)用青年方法方面研究共青團(tuán)扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)基地”模式。

廣東共青團(tuán)改革方案提出了關(guān)于“加大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極帶領(lǐng)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的要求，切實(shí)扶持“青創(chuàng)基地”孵化落地，使“青創(chuàng)基地”成為青年聚集新領(lǐng)地、創(chuàng)業(yè)者扎根地，孵化培育也逐漸成為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新形態(tài)。“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”，“青創(chuàng)基地”在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中不能僅靠共青團(tuán)組織一家單打獨(dú)斗，如何充分動(dòng)員政府、調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共同扶持“青創(chuàng)基地”建設(shè)，是“青創(chuàng)基地”運(yùn)行模式、機(jī)制的重要資源。只有全社會(huì)的資源被充分調(diào)動(dòng)，才會(huì)有越來(lái)越多的青年加入“青創(chuàng)基地”大家庭中，青年創(chuàng)新理念創(chuàng)業(yè)激情才會(huì)顯著提高?！扒鄤?chuàng)基地”模式經(jīng)過(guò)共青團(tuán)組織不斷探索研究，將為青年提供更多的就業(yè)機(jī)遇，也為青年自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

一、共青團(tuán)扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要性和優(yōu)勢(shì)

（一）扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是共青團(tuán)的光榮使命和重大責(zé)任

黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)后，共青團(tuán)組織進(jìn)一步明確了自身定位，為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，始終是群團(tuán)工作的價(jià)值所在。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，作為黨的助手和后備軍，要發(fā)揮好黨聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶作用，協(xié)助黨和政府做好民生保障工作，積極履行習(xí)總書記提出的“兩個(gè)提高、一個(gè)擴(kuò)大”的工作方向。共青團(tuán)扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充分體現(xiàn)了高度的全局意識(shí)，是共青團(tuán)對(duì)黨政重點(diǎn)工作作出的及時(shí)回應(yīng)，也是共青團(tuán)職能定位的進(jìn)一步明確。

（二）扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是共青團(tuán)踐行“圍繞中心、服務(wù)大局”的題中之義

在粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，共青團(tuán)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，就要?jiǎng)訂T群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。因此，共青團(tuán)要把扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期青年工作的主題，并通過(guò)搭建平臺(tái)、出臺(tái)政策，全力保障青年創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)團(tuán)組織牢牢把握工作主線，立足實(shí)際，注重特色，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不斷激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

（三）共青團(tuán)既有項(xiàng)目和制度，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供社會(huì)資源

共青團(tuán)具有資源整合能力，能夠聚集各級(jí)團(tuán)組織系統(tǒng)的人力、財(cái)力和物力資源，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈接社會(huì)資源的渠道。共青團(tuán)聯(lián)合政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)啟動(dòng)了扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)青春系列活動(dòng)，推出資金支持、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、導(dǎo)師服務(wù)等一系列扶持制度和舉措，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情。共青團(tuán)組織堅(jiān)持宣傳推廣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念、舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽、開(kāi)班創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)班、建設(shè)“青創(chuàng)基地”等常規(guī)項(xiàng)目，既有項(xiàng)目和制度在不斷改善和創(chuàng)新中，讓廣大青年實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

（四）共青團(tuán)在扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有先天優(yōu)勢(shì)

基于推進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的視角，共青團(tuán)組織擁有其他組織所沒(méi)有的組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、年齡優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)和情感優(yōu)勢(shì)，更適宜搭建青年展示舞臺(tái)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。共青團(tuán)長(zhǎng)期融入青年，走進(jìn)青年，共青團(tuán)干部自身也是青年，共青團(tuán)更能有效地把青年凝聚起來(lái)，了解青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的訴求，將青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求進(jìn)行整合，傳達(dá)給黨和政府，并利用自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合社會(huì)資源，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尋找解決途徑。共青團(tuán)工作重點(diǎn)抓資源優(yōu)化配置及資源整合機(jī)制，為團(tuán)組織服務(wù)青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了便利，能夠根據(jù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依靠自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)資源，精準(zhǔn)施策，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供幫助和搭建橋梁。

二、共青團(tuán)扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)基地”的現(xiàn)狀

（一）“青創(chuàng)基地”建設(shè)背景

“青創(chuàng)基地”主要面向有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的青年群體，提供辦公場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、工商注冊(cè)、財(cái)會(huì)等服務(wù)。

“青創(chuàng)基地”建設(shè)背景，以惠州市為例。2017年10月以來(lái)，共青團(tuán)惠州市委、共青團(tuán)大亞灣區(qū)委聯(lián)合籌建惠州市“青創(chuàng)基地”，通過(guò)“共青團(tuán)搭平臺(tái)、校地合作共建、專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理”模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。2018年4月18日基地揭牌儀式當(dāng)天，惠州已有多個(gè)項(xiàng)目與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)簽訂逾1000萬(wàn)元的投資協(xié)議。截至2019年12月，在基地孵化實(shí)體17家，畢業(yè)實(shí)體23家，累計(jì)服務(wù)40家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，涵蓋智能硬件、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)電商、程序開(kāi)發(fā)、電子信息等行業(yè)，其中10家團(tuán)隊(duì)成功在基地注冊(cè)為企業(yè)，全年累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超200人。惠州“青創(chuàng)基地”通過(guò)“共青團(tuán)搭平臺(tái)、校地合作共建、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化”的模式，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)青創(chuàng)示范基地。

（二）“青創(chuàng)基地”運(yùn)營(yíng)機(jī)制待加強(qiáng)

目前，惠州“青創(chuàng)”共有汕頭大學(xué)、中山大學(xué)惠州研究院、廣東工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、惠州學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、惠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校合作共建，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能在導(dǎo)師指導(dǎo)下經(jīng)受考驗(yàn)落地及自主成長(zhǎng)。但實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在運(yùn)行模式及機(jī)制、平臺(tái)資源整合渠道不夠成熟的問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的后備團(tuán)隊(duì)不足。盡管共青團(tuán)成功邀請(qǐng)了一批國(guó)內(nèi)知名科學(xué)家、教授、知名成功企業(yè)家擔(dān)任“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，但未形成集研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、教學(xué)及應(yīng)用一體化的團(tuán)隊(duì)，輔導(dǎo)和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度不夠大。青年群體在創(chuàng)業(yè)初期及發(fā)展中期遇到資金難題，“青創(chuàng)基地”能拓寬平臺(tái)資源整合渠道，對(duì)接融資機(jī)構(gòu)，為青年創(chuàng)業(yè)提供了融資的平臺(tái)。若資源整合渠道不成熟，青年群體將面臨企業(yè)難維持的困境?！扒鄤?chuàng)基地”需要在不斷探索中，逐步更新和完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（三）“青創(chuàng)基地”創(chuàng)業(yè)服務(wù)缺乏長(zhǎng)期性

“青創(chuàng)基地”初衷旨在為青年提供創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐操作的服務(wù)體系，包括公司建立、融資、管理、人員招聘，法律財(cái)務(wù)、商業(yè)模式構(gòu)建等，扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程。青年創(chuàng)業(yè)者從無(wú)到有，每一階段都需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供指導(dǎo)，但目前共青團(tuán)在前中期的階段服務(wù)較充足，后期跟蹤服務(wù)較缺乏，跟蹤服務(wù)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制整體配套的缺乏，造成難以持續(xù)運(yùn)作。青年創(chuàng)業(yè)需要公共政策的扶持和鼓勵(lì)，但有些政策措施缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，政策扶持措施多局限于短期，設(shè)限條件苛刻，對(duì)于青年創(chuàng)業(yè)缺乏導(dǎo)向性和持續(xù)性。

三、共青團(tuán)扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)基地”的改進(jìn)舉措

（一）落實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)政府資源有效嫁接、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)

“青創(chuàng)基地”各項(xiàng)舉措的落實(shí)基于聽(tīng)取青年創(chuàng)業(yè)者的合理訴求，通過(guò)共青團(tuán)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，或依托“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”等活動(dòng)聽(tīng)取青年心聲，并通過(guò)“兩會(huì)”書面意見(jiàn)、提案等形式給予集中呼吁和反映。共青團(tuán)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議研究探討青年創(chuàng)業(yè)者的訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府資源，做到政策互補(bǔ)、資源共享、平臺(tái)共用，讓各成員單位關(guān)于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年事務(wù)在聯(lián)席會(huì)議的框架下實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。“青創(chuàng)基地”可以自主設(shè)計(jì)創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入第三方運(yùn)營(yíng)商，融通政府部門、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等資源，為青年創(chuàng)業(yè)人才提供政策解讀、信息咨詢、工商注冊(cè)等實(shí)用性輔導(dǎo)，并全力打造集產(chǎn)業(yè)行業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)投融資眾籌等“一站式”信息服務(wù)。

（二）打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)工匠精神

“青創(chuàng)基地”為青年創(chuàng)業(yè)者提供的不僅僅是辦公場(chǎng)地、交流空間、產(chǎn)品支持外，更應(yīng)該打造一個(gè)能夠?yàn)榍嗄晏峁﹦?chuàng)業(yè)教育、投融資對(duì)接、商業(yè)模式構(gòu)建、團(tuán)隊(duì)融合、政策申請(qǐng)、工商注冊(cè)、法律財(cái)務(wù)、媒體資訊等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的生態(tài)體系。在政府職能轉(zhuǎn)變背景下，扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作也應(yīng)本著精益求精的工匠精神，努力填補(bǔ)市場(chǎng)的空白點(diǎn)，滿足青年的需求點(diǎn)。同時(shí)，共青團(tuán)要做青年和政府間的傳聲筒、中間人，既做青年的代言人，也做政府的智囊團(tuán)，在信息對(duì)稱的前提下不斷完善對(duì)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、青年創(chuàng)業(yè)者的扶持舉措。“青創(chuàng)基地”進(jìn)一步探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的孵育模式，深化多層次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系，讓創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系貫穿于創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入更多能量。

（三）運(yùn)用青年方法，傳遞青春正能量

“引領(lǐng)、服務(wù)、改革創(chuàng)新”是新常態(tài)下，尤其是群團(tuán)工作改革背景下共青團(tuán)工作的方向。在扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)，也應(yīng)以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為手段，以引領(lǐng)為重點(diǎn)，潛移默化地傳遞青春正能量。一是加大典型選樹(shù)，利用團(tuán)屬媒體和宣傳平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新典型事跡進(jìn)行跟蹤報(bào)道和廣泛傳播;二是擴(kuò)大組織覆蓋，推薦青年創(chuàng)客代表加入青年聯(lián)合會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等青年優(yōu)秀組織，為青年創(chuàng)客搭建與不同界別優(yōu)秀青年聯(lián)情、聯(lián)誼、聯(lián)智的平臺(tái);四是配套服務(wù)項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為創(chuàng)客空間免費(fèi)配送文化、體育、讀書、減壓、活動(dòng)類項(xiàng)目，在青年群體中倡導(dǎo)“深閱讀、雅志趣、簡(jiǎn)生活、樂(lè)運(yùn)動(dòng)”的青年風(fēng)尚。

四、結(jié)語(yǔ)

青年是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍，共青團(tuán)組織在“青創(chuàng)基地”營(yíng)造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)芽生長(zhǎng)的環(huán)境，培育青年群體積極向上的創(chuàng)新文化土壤?！扒鄤?chuàng)基地”打造一條從中學(xué)生、大學(xué)生到職業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)新文化培育鏈，向在校學(xué)生傳播創(chuàng)新的教育理念，強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐?！扒鄤?chuàng)基地”大力宣揚(yáng)青創(chuàng)精神不只是“賺錢”，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“共享”及“合作”的理念，團(tuán)組織可藉此引導(dǎo)大眾對(duì)創(chuàng)客精神的正確認(rèn)識(shí)?！扒鄤?chuàng)基地”營(yíng)造“寬松”環(huán)境，開(kāi)放包容、鼓勵(lì)探索、允許試錯(cuò)就是創(chuàng)客精神的一部分，要引導(dǎo)青年群眾、尤其是正處于創(chuàng)業(yè)路上的青年更注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程而非結(jié)果，不以成敗論英雄，避免心理包袱過(guò)重。

（作者單位：廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）