文/何慶良 羅一萌

湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣地處長(zhǎng)江三峽，位于神秘的北緯30°，是長(zhǎng)江入鄂第一縣，素有“川鄂咽喉、鄂西門(mén)戶”之稱。境內(nèi)大巴山、巫山、武陵山“三山”縱橫，長(zhǎng)江、清江“兩江”橫貫，既是湖北“最長(zhǎng)”的縣，又是革命老區(qū)、移民庫(kù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。全縣總?cè)丝?9.86萬(wàn)人,以土家族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.5%。近年來(lái)，巴東縣啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，按照“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的總要求，注重在高位推動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、考評(píng)促進(jìn)上下功夫，同時(shí)將創(chuàng)建融入到巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不斷豐富和發(fā)展創(chuàng)建工作載體和模式，提升了創(chuàng)建水平?！皠?chuàng)建+”模式已初步形成，為打贏“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、建設(shè)“五個(gè)巴東”凝聚廣泛共識(shí)，匯聚正能量。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，社會(huì)和諧、民族和睦、群眾和樂(lè)、生活和美的多民族共存共榮的絢麗畫(huà)卷。

在健全機(jī)制中匯聚創(chuàng)建合力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢(shì)下民族工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容?！薄爸腥A民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)，這是新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照，也是新時(shí)代民族工作創(chuàng)新推進(jìn)的鮮明特征?！?/p>

巴東縣委、縣政府以“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的民族工作目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為總思路，以加快區(qū)域民族產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生作用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作新突破。

落實(shí)“一把手”主抓。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，30個(gè)縣直部門(mén)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)單位配合抓，各族干部群眾廣泛參與共創(chuàng)共享”的工作格局。

落實(shí)立體化推動(dòng)。將創(chuàng)建工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為縣委全會(huì)和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，出臺(tái)《巴東縣關(guān)于開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建任務(wù)與中心工作同安排、同部署、同落實(shí)。同時(shí)將任務(wù)層層分解，細(xì)化具體，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建辦+部門(mén)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”立體化推動(dòng)機(jī)制。

落實(shí)全方位保障。將創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，構(gòu)建“督查督辦、目標(biāo)考核、問(wèn)效問(wèn)責(zé)”三位一體監(jiān)督考核體系，調(diào)動(dòng)全縣上下創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了強(qiáng)大的工作合力。

在加快發(fā)展中增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓各族群眾都過(guò)上好日子，是我一直以來(lái)的心愿，也是我們共同奮斗的目標(biāo)。”“把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。”

巴東縣是湖北省9個(gè)深度貧困縣之一，有重點(diǎn)貧困村118個(gè)、深度貧困村22個(gè)，共有建檔立卡貧困人口18萬(wàn)多人，2019年全縣整體脫貧摘帽是縣委、縣政府立下的“軍令狀”，也是向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)，巴東縣以綜合貧困發(fā)生率0.34%、群眾認(rèn)可度99.38%的優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，巴東縣18萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

突出民生改善這個(gè)根本。巴東縣以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，始終把加快發(fā)展、改善民生、民族共榮作為保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用，讓全縣少數(shù)民族群眾享受更多的惠民政策和發(fā)展成果。近三年來(lái)，該縣按照“六個(gè)清零”的目標(biāo)，科學(xué)配置安置點(diǎn)的配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，共建337個(gè)集中安置點(diǎn)，集中安置9789戶31565人，累計(jì)拆舊8447戶。2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.3億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30100元和11400元。

突出脫貧攻堅(jiān)這個(gè)關(guān)鍵。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣。2019年，巴東舉全縣之力，創(chuàng)新“八個(gè)到村到戶”攻堅(jiān)舉措，選派322支工作隊(duì)駐村全覆蓋，組織11276名干部職工結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，完成危房改造8356戶，易地搬遷5673戶，新建農(nóng)村飲水工程14665處，硬化整修公路1700公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室184個(gè)。2019年7月，巴東縣發(fā)起精準(zhǔn)扶貧“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)安全飲水、危房改造、涉貧信訪、補(bǔ)短板項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”等各類問(wèn)題整改清零。

突出綠色發(fā)展這個(gè)理念。牢固樹(shù)立“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”突出綠色發(fā)展理念，著力實(shí)施“環(huán)境潔凈、交通暢通、綠色亮化、城鎮(zhèn)寧?kù)o、空氣凈化、河道美化、全民素質(zhì)提升”七大工程。打造綠色基地，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)攻堅(jiān)。以綠色、有機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌2.13億元，相繼帶動(dòng)17.97萬(wàn)貧困人口發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。全縣建成茶葉基地10萬(wàn)余畝、可采摘茶園6萬(wàn)畝，各類茶葉企業(yè)70家，成功躋身“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)”縣。目前，以巫峽口為代表的峽江片區(qū)加快升級(jí)，以水電、光伏項(xiàng)目為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)“兩大效益”雙豐收。同時(shí)，全縣已建成50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、20個(gè)少數(shù)民族特色村寨。水布埡鎮(zhèn)圍龍壩村、野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪村、沿渡河鎮(zhèn)堆子場(chǎng)村、石板坪村被國(guó)家民委列入少數(shù)民族特色村寨名錄。

巴東各族人民同唱《我和我的祖國(guó)》

突出共同發(fā)展這個(gè)目標(biāo)。全縣109個(gè)貧困村全部由州、縣直單位單獨(dú)派人進(jìn)駐，213個(gè)非貧困村主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐。駐村工作隊(duì)吃住在村，宣傳貫徹脫貧攻堅(jiān)方針政策、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、統(tǒng)籌項(xiàng)目資金安排到村到戶、監(jiān)督惠民政策落實(shí)到村、到戶、到人。同時(shí)采取項(xiàng)目帶動(dòng)、補(bǔ)助推動(dòng)等系列措施，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界力量對(duì)民族地區(qū)的關(guān)心支持，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，以大發(fā)展促進(jìn)大融合。2019年底，湖北“616”工程對(duì)口支援單位已擴(kuò)大至35家，累計(jì)支持項(xiàng)目546個(gè)、資金約70億元。杭州東西部扶貧協(xié)作、北京市對(duì)口支援、國(guó)網(wǎng)電力定點(diǎn)幫扶等項(xiàng)目力度持續(xù)加大，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)社區(qū)

巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪集中安置點(diǎn)

在培根鑄魂中傳承民族文化

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的。中華文化是各民族文化的集大成。各民族文化交相輝映，中華文化歷久彌新，這是今天我們強(qiáng)化文化自信的根源?！薄靶麓褰ㄔO(shè)要同發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，同完善基本公共服務(wù)結(jié)合起來(lái)，同保護(hù)民族、區(qū)域、文化特色及風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)。”巴東縣將民族文化建設(shè)作為推動(dòng)創(chuàng)建工作的紐帶，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂了一系列規(guī)范性文件，對(duì)巴東文化進(jìn)行了有力挖掘和保護(hù)。

挖掘本土文化。將創(chuàng)建活動(dòng)與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，展現(xiàn)“干凈自強(qiáng)”巴東形象、文化巴東建設(shè)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展“最美系列”“感動(dòng)巴東”評(píng)選，著力擴(kuò)大覆蓋面提高影響力。大力宣揚(yáng)“奮力向上、勇往直前、戰(zhàn)天斗地、風(fēng)雨同舟”的“巴東精神”，激勵(lì)一代又一代巴東人拼搏奉獻(xiàn)。同時(shí)依托優(yōu)質(zhì)的文化和旅游資源，大力推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，不斷推出優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，全方位展現(xiàn)巴東文旅的優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)而打造巴東旅游品牌，推動(dòng)巴東文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。5年來(lái)，全縣共創(chuàng)建省級(jí)示范單位3個(gè)、州級(jí)示范單位2個(gè)、1人受?chē)?guó)家級(jí)表彰、7個(gè)集體獲省級(jí)命名。水布埡鎮(zhèn)土家族無(wú)臂青年陳茲方以腳代手發(fā)展電商，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富，用雙腳書(shū)寫(xiě)出自己的無(wú)悔人生；金果坪鄉(xiāng)干部易盛榮始終把轄區(qū)各民族群眾當(dāng)父母，被稱作“山溝里的‘騎行幫辦’”。

傳承特色文化。保護(hù)和傳承巴東源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的巴文化、輝煌燦爛的楚文化、粗獷豪邁的土家文化和纖夫文化。精心打造的民族歌舞劇《巴風(fēng)土韻》、風(fēng)情音樂(lè)劇《巴山戀》、電影《拐杖》和《飄洋過(guò)海來(lái)愛(ài)你》、歌曲《巴山謠》、舞蹈《土家撒葉兒嗬》、堂戲《勸夫》等分別榮獲湖北省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，并登上央視《民歌中國(guó)》《歌舞樂(lè)盛典》等欄目舞臺(tái)。被譽(yù)為“中國(guó)廩君文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)民間文化藝術(shù)（歌舞）之鄉(xiāng)”，沿渡河鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)和野三關(guān)鎮(zhèn)成為全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

弘揚(yáng)中華文化。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使之與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)、與時(shí)代精神相結(jié)合、與巴東縣情相融合，擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。該縣大力弘揚(yáng)北宋名相寇準(zhǔn)曾在此勸民棄獵從耕，改變了人們傳統(tǒng)的生活方式；辛亥元?jiǎng)奏囉聍霃倪@里開(kāi)啟革命生涯，在此興辦教育，較好地啟迪了當(dāng)?shù)厝罕娒裰?；改革開(kāi)放之初，“喝二兩”等個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶敢于解放思想，求新求變，進(jìn)一步釋放了老街的活力等……。縣民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)大力傳承“誠(chéng)雅”文化，讓各民族少年兒童了解和熱愛(ài)中華民族，使民族特色、地方特色和校本特色得到彰顯，再現(xiàn)了全縣各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)，攜手奮進(jìn)新時(shí)代的良好風(fēng)貌。