徐洪
摘 要:新時代高校必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅持黨對學校全面領(lǐng)導不動搖、全面落實立德樹人根本任務、樹牢正確的選人用人導向、嚴肅黨內(nèi)政治生活,為加快推進大學治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供堅強政治保證、正確思想根基、必要人才支撐和良好政治生態(tài)。
關(guān)鍵詞:政治建設(shè);治理體系;治理能力;現(xiàn)代化
推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新形勢下高等教育改革發(fā)展的重要任務
推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是新時期我國高等教育實現(xiàn)由規(guī)?;l(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求,更是高校落實黨的十九屆四中全會精神的重要任務。
1.堅持社會主義大學辦學方向,明確大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本屬性。當前,在各類思潮涌動的大學校園里,我們在廣泛汲取各種思想文化之眾長中,要始終堅持馬克思主義意識形態(tài)的指導,因為高校的社會主義性質(zhì)是根本,只有扎根中國大地辦大學,才能確保大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向不會出現(xiàn)絲毫偏差。
2.堅持全面推進依法治校戰(zhàn)略,突出大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代內(nèi)涵。在全面推進依法治國戰(zhàn)略部署的大背景下,依法治校是推進高等教育改革發(fā)展的時代要求,具體目標為在全校范圍內(nèi)形成完整而科學的制度體系,確保在大學內(nèi)部能夠依法、依規(guī)管理各項事務,從而解決好高校發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。在新的歷史條件下,推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵在于堅定不移加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導,重要任務是以依法治校為實現(xiàn)途徑,使黨的全面領(lǐng)導形成長效機制,從而更好地踐行為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務的辦學宗旨。
黨的政治建設(shè)是推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本
高校黨的政治建設(shè)直接關(guān)系到辦學方向,直接影響著我們黨和國家的前途和命運,更事關(guān)大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化能否順利推進。
1.黨的政治建設(shè)是學校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想引領(lǐng)。黨是最高政治領(lǐng)導力量,黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,只有堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀,將社會主義意識形態(tài)屬性深深植根于師生的靈魂深處,才能不斷汲取保障學校事業(yè)改革發(fā)展的思想源泉。堅定執(zhí)行黨的教育方針和戰(zhàn)略,堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制,充分發(fā)揮高校黨委在推進大學治理體系進程中的統(tǒng)領(lǐng)作用,始終保持并不斷增強黨在學校各項事業(yè)發(fā)展中的政治領(lǐng)導力和思想引領(lǐng)力,構(gòu)成了推動大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心力量。
2.黨的政治建設(shè)是推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要遵循。中國共產(chǎn)黨是我們各項事業(yè)發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心,要辦好中國特色社會主義高校,就必須始終堅持以馬克思主義為指導。黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè),決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路。因此,大學治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的現(xiàn)實目標和未來方向必須要與黨的政治建設(shè)緊密結(jié)合、相互促進,充分發(fā)揮學校各級黨組織在辦學治校中的領(lǐng)導作用,不斷推進各項教育管理制度日益完善,從而實現(xiàn)教育治理的制度化、規(guī)范化、程序化,進一步把社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高效管理教育的能力和水平。
3.加強黨的政治建設(shè)為推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向。穩(wěn)步推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于要把黨的領(lǐng)導貫穿到辦學治校的全過程,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,緊緊抓住“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題,認真研究社會主義高等教育發(fā)展規(guī)律和新時期高等教育改革新形勢,著力提升高校頂層規(guī)劃能力和大學治理水平,推動學校體制機制改革,強化黨建引領(lǐng)與推進大學治理體系現(xiàn)代化的系統(tǒng)性、協(xié)同性,切實把講政治的要求落實到學校建設(shè)管理的各方面、各環(huán)節(jié)。
當前大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中存在不足之處
目前,在高校如何更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導、完善現(xiàn)代大學制度、做好思想政治工作等方面還存在一些不足。
1.堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系,把黨的領(lǐng)導落實到推動學校事業(yè)發(fā)展的具體實踐還存在薄弱環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,黨委領(lǐng)導下的校長負責制是黨對高校領(lǐng)導的根本制度,更是高校堅持社會主義辦學方向的重要保證。根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善普通高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施意見》,高校普遍修訂了學校黨委全體委員會會議、學校黨委常務委員會會議等議事規(guī)則,不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系,但在破解阻礙學校改革發(fā)展的重點、難點環(huán)節(jié)時,黨的基層建設(shè)和工作在推進治理體系上,在如何統(tǒng)一思想,形成黨政工作合力方面還有不足,健全制度執(zhí)行和監(jiān)督機制還不到位。
2.堅持全面推進依法治校,構(gòu)建以大學章程為核心的現(xiàn)代大學制度還存在短板。大學作為一種組織形式,必然是按照某種契約建立起來的,而大學章程就相當于契約文本,在現(xiàn)代大學制度的建設(shè)和運行過程中具有核心地位。早在1992年,教育部印發(fā)《內(nèi)部管理體制改革的若干意見》,標志著我國的大學章程建設(shè)正式啟動,經(jīng)過二十余年的發(fā)展,目前所有公立高校均已完成大學章程的制定。在“雙一流”建設(shè)的新時代背景下,各高校的辦學定位更加精準、學科特色更加明確。然而,現(xiàn)行的大學章程未能根據(jù)高校改革發(fā)展的不同階段及時進行更新完善,使大學章程在推進大學治理現(xiàn)代化中的作用發(fā)揮不顯著,一定程度上影響了中國特色現(xiàn)代大學制度的構(gòu)建。
3.堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位,健全全員、全程、全方位育人體制機制還存在弱項。牢牢把握先進文化發(fā)展方向、廣泛匯聚師生的信心和力量,是大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。按照習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出的要求,高校黨委始終筑牢意識形態(tài)工作主陣地,把培養(yǎng)“擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才”作為學校人才培養(yǎng)的根本目標,但一些領(lǐng)導干部對校園意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復雜性、隱蔽性和嚴峻性的認識還不夠到位,特別是對“怎樣培養(yǎng)人”的研究與思考還不夠深入,深入落實學生思想政治工作的思路不夠開闊。工作機制上缺乏行之有效的分類教育與引導,對思政課教學的改革創(chuàng)新力度不夠、舉措不多,導致推進大學治理體系現(xiàn)代化內(nèi)在動力不足。