陳子為 楊玲 杜國宏

[摘 要]課題組針對部分企業(yè)缺少參與產(chǎn)學合作的主動性與積極性的問題，從經(jīng)濟利益與社會責任兩方面入手，利用三螺旋模型給出了產(chǎn)學雙方利益需求對接的策略，提出了地方院校“需求對接、教學共管”六維度產(chǎn)學合作協(xié)同育人模式，并從激勵政策、成本分擔、法律法規(guī)、建立企業(yè)社會責任標準、評估與監(jiān)督等方面對如何促進產(chǎn)學合作提出了相應的建議。

[關鍵詞]產(chǎn)學合作;三螺旋模型;利益需求對接

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）09-0013-04

競爭的全球化迫使企業(yè)進行開放式創(chuàng)新，企業(yè)因而迫切需要與高校進行產(chǎn)學科研合作。市場的風云變化，也迫使企業(yè)對人才能力的要求不斷改變和提高，需要與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才。而新經(jīng)濟的快速發(fā)展及新一輪的產(chǎn)業(yè)與科技革命迫切需要新型工科人才的支撐，企業(yè)為了在未來全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)戰(zhàn)略制高點，高校為了迎接“新工科”教育的機遇與挑戰(zhàn)，產(chǎn)學雙方都意識到必須深化合作。高等教育產(chǎn)學合作近年來獲得了快速發(fā)展，但目前合作水平還有待提高，產(chǎn)學合作的系統(tǒng)和機制不健全，企業(yè)由于自身的一些現(xiàn)實需求未得到滿足造成參與產(chǎn)學合作動力不足的問題比較突出，產(chǎn)學結(jié)合困難重重[1]。產(chǎn)學合作協(xié)同育人可以破解人才瓶頸問題，實現(xiàn)教育內(nèi)部資源外部資源整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的緊密對接，已經(jīng)成為高等教育人才培養(yǎng)的重要機制[2]。因此，提高企業(yè)參與產(chǎn)學合作的積極性與深度性，創(chuàng)新產(chǎn)學需求對接、教學共管方法是解決當前產(chǎn)學合作教育問題的當務之急。

本文從經(jīng)濟利益與社會責任兩方面入手，探討了產(chǎn)學合作各方的利益需求，利用三螺旋模型給出了產(chǎn)學雙方利益需求對接的策略，提出了地方院?！靶枨髮印⒔虒W共管”六維度產(chǎn)學合作協(xié)同育人模式，并對如何促進產(chǎn)學合作提出了相應的建議，以期更好地提高我國的工程教育質(zhì)量。

一、三螺旋模型

所謂三螺旋（Triple Helix Model）是指大學、企業(yè)、政府三方在創(chuàng)新中密切合作、相互作用，同時每一方都保持自己的獨立身份[3]。三螺旋模型最初由美國遺傳學家、哈佛大學教授里查德·列萬廷（Richard Lewontin）提出并運用在生物學領域，主要用于建立基因、生物體以及環(huán)境之間的相互作用的動態(tài)關系的一個模型。該模型認為生物體在發(fā)育過程中基因、生物體和環(huán)境三者之間存在著一種辯證的作用關系，生物體不僅僅受到自身基因的控制，同時還受到其所處的環(huán)境的影響;并且這三者之間互相獨立，但又互為因果，其中任何一種因素出現(xiàn)了變化，都會影響到其他兩者因素發(fā)生變化，三者就好像螺旋體一樣綁在一起。1995 年，美國哥倫比亞大學計算機科學系教授亨瑞·埃茨科威茲（Henry Etzkowitz）和荷蘭著名經(jīng)濟學者勒特·雷德斯道夫（Loet Leydesdorff）聯(lián)手合作，將該模型應用到產(chǎn)學研合作模式中，旨在通過“產(chǎn)學研三重螺旋”模型來研究大學、產(chǎn)業(yè)與政府這三種力量交叉相互影響、緊密合作而又螺旋上升的“三螺旋”新關系[4]。

根據(jù)三螺旋模型，政府、高校與企業(yè)這三個主體（“生物體”）有各自的“基因”。例如高校的人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會這三大職能就是其固有的基因，它們相互獨立，但同時它們還受到其所處“環(huán)境”的影響，即受經(jīng)濟利益、社會責任與行業(yè)市場等的影響，其中任何一種因素出現(xiàn)了變化，都會影響到其他兩者因素發(fā)生變化，因此它們必須密切合作、相互作用。

產(chǎn)學合作過程中，政府是政策、經(jīng)濟環(huán)境的締造者和維護者，其職能是在政策和制度層面塑造產(chǎn)學合作行為的軌跡和方向，為產(chǎn)學合作的長期有效創(chuàng)造良好的外部與內(nèi)部環(huán)境[5]。政府在稅收減免、財政支持、知識產(chǎn)權保護等方面的支持能引導企業(yè)積極參與產(chǎn)學合作。企業(yè)是處于市場環(huán)境中的經(jīng)濟組織，市場的全球化競爭壓力和科技技術的日新月異變化促使企業(yè)參與產(chǎn)學合作。而這個過程中資源吸引力強的高校成為產(chǎn)學合作首要考慮的對象。

二、 “需求對接、教學共管”六維度產(chǎn)學合作模式

根據(jù)三螺旋理論，三螺旋模型的核心價值在于將具有不同價值體系、功能的高校、政府和企業(yè)融為一體，并通過政校企合作統(tǒng)一起來，形成知識領域（高校）、行政領域（政府）和產(chǎn)業(yè)領域（企業(yè)）的三力合一，從而促進高校、政府和企業(yè)間的共生共贏[6]。創(chuàng)造這種合力的一個重要基礎在于打破傳統(tǒng)的邊界，包括學科邊界、行業(yè)邊界、地域邊界、觀念邊界等，并在交叉的邊界切面上建立以經(jīng)濟利益和企業(yè)責任為基礎的利益需求對接策略（如圖1所示），通過利益需求對接來平衡關鍵利益相關者的利益，從而促進產(chǎn)學合作的開展。

（一）維度一：企業(yè)推廣應用需求與學生工程實踐能力培養(yǎng)對接，建立共贏、穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)學合作機制

充分利用教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目、各種產(chǎn)學合作渠道，校企共建實驗室、實習實踐基地，通過設備資助、項目合作、技術轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)等多種途徑，為培養(yǎng)和提升學生工程實踐能力提供硬件平臺和工程應用背景。同時，針對企業(yè)在高校的推廣應用需求，組織學生開發(fā)面向高校推廣應用的開發(fā)板和技術解決方案范例，使企業(yè)獲得推廣需求利益。這樣，學校和企業(yè)都能從合作中獲取所需利益，因此實現(xiàn)了共贏、穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)學合作。

（二）維度二：企業(yè)人才需求與學生定制培養(yǎng)對接，企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，促進卓越工程師教育培養(yǎng)計劃（下稱卓越計劃）的落實

卓越計劃中最難以落實的是“3+1”中的一年企業(yè)實習環(huán)節(jié)，可通過企業(yè)人才需求與學生定制培養(yǎng)對接較好地解決該問題?？梢圆扇∪缦氯N典型定制培養(yǎng)形式：

（1）利用業(yè)內(nèi)有影響的企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)人才需求的卓越定制班，讓企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。例如廣州立功科技股份有限公司在嵌入式行業(yè)有大量的嵌入式人才客戶需求，很多客戶希望通過此公司推薦嵌入式技術專業(yè)人才。通過與我校聯(lián)合開設周立功“3+1”嵌入式卓越班，有近50%的學生被推薦到相關客戶公司就業(yè)。這樣既提高了學生的工程實踐能力，落實了卓越計劃，又解決了學生的就業(yè)及企業(yè)的人才需求問題。

（2）針對一些企業(yè)人才需求技術比較分散（包含技術研發(fā)、市場推廣、技術服務等）的特點，學生可以在大三開展企業(yè)提供的創(chuàng)新項目研究，在項目執(zhí)行過程中企業(yè)根據(jù)學生特長及興趣安排相關工作，分層分類指導，將企業(yè)培訓環(huán)節(jié)前移到大學階段。

（3）針對和學校有科研合作的企業(yè)的人才需求，安排學生參與到教師與企業(yè)合作的科研項目開發(fā)中，使學生的工程實踐能力得到快速提升。

（三）維度三：企業(yè)提升商譽影響力需求與學科競賽對接，提高學生工程創(chuàng)新能力，促進學生個性化發(fā)展

一方面，企業(yè)以冠名與提供設備器件的方式支持學科競賽，在提升企業(yè)品牌商譽價值的同時，為相關競賽活動提供了物資保障及師資保障;另一方面，校外工程師參與指導，使校內(nèi)師生有機會接觸最新的技術，保證了學生工程能力培養(yǎng)與社會需求緊密接軌。這樣可以有效解決批量化教學過程難以適應差異化學生創(chuàng)新實踐要求的難題，促進了學生個性化發(fā)展。例如以全國大學生電子設計競賽、全國藍橋杯信息人才大賽、全國飛思卡爾智能車競賽等為載體，企業(yè)提供開發(fā)板、器件、技術、應用軟件、資料等各方面支持，有效促進了我校電子信息類相關學生參與學科競賽的積極性。我校在近5年的相關比賽中均獲得全國前幾名的好成績。“企業(yè)積極支持+教師積極輔導+學生積極參與+競賽優(yōu)異成績”形成良性共振，擴大了學生受益面，我校年均參與學生達1千多人。

（四）維度四：校企合作交流需求與課程教學改革對接，深化產(chǎn)學合作，增加學生工程實踐能力

在部分課程內(nèi)容教學過程中采用“雙教師和雙課堂”的團隊教學方式，即本校教師和企業(yè)教師共同授課、各有側(cè)重，教學場地從學校延伸到企業(yè)的“雙課堂”，邀請企業(yè)專家將實際工程案例帶入課堂，使學生盡早了解所學專業(yè)知識的工程應用背景。

通過人才互聘、柔性引進、企業(yè)人員擔任研究生導師等方式引進企業(yè)和工程單位高級技術人員充實到教師隊伍中，同時采取“企業(yè)掛職”等方式，有計劃地組織教師深入企業(yè)一線學習、調(diào)研。

（五）維度五：技術開發(fā)需求與科研合作對接，促進科教融合，提升科研水平

通過與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，進行技術開發(fā)、科研合作，轉(zhuǎn)讓科研成果，校企雙方實現(xiàn)了理論與實踐、科學技術與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，雙方相互促進、互惠互利。學校得到了科研資金資助，能以應用實踐洞察企業(yè)面臨的實際工程問題，獲取來自于生產(chǎn)第一線的科研選題，為其發(fā)展提供了更加雄厚的物質(zhì)條件，同時企業(yè)有機會使用大學的資源和科研成果，提高企業(yè)的科技競爭力。

（六）維度六：企業(yè)經(jīng)濟利益需求與服務經(jīng)濟社會發(fā)展對接，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展

服務社會是高校的三大社會功能和角色之一，它是高校以直接滿足社會的現(xiàn)實需要為目的，以培養(yǎng)專業(yè)人才和發(fā)展知識為依托，有目的有計劃地向社會提供具有學術性的服務，例如給企業(yè)員工進行繼續(xù)教育培訓、聯(lián)合創(chuàng)辦研究中心、建立科技園區(qū)、低價或無償提供資料、數(shù)據(jù)庫資源共享、使用高精密儀器設備、技術咨詢指導等。企業(yè)可以通過團購方式獲取對員工的性價比高的定制化的就地培訓，避免了差旅開銷，減少了因培訓而停工的損失;企業(yè)可以借助產(chǎn)學合作接觸比較前端的研究或技術知識以分散風險;企業(yè)經(jīng)由內(nèi)部研發(fā)所產(chǎn)生的成本遠高于產(chǎn)學合作成本， 通過產(chǎn)學合作， 高?？梢蕴峁┰O備、人力資源來與企業(yè)配合，降低了企業(yè)的成本負擔，彌補了研究設備、技術上的不足;產(chǎn)學合作激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部研發(fā)創(chuàng)意，開辟了解決特殊問題的知識來源;企業(yè)也可以因產(chǎn)學合作獲得良好形象及聲望， 獲得政府支持。而高校也可成為企業(yè)的商業(yè)伙伴。這些均可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益和提高員工的素質(zhì)。而對于高校而言，高?？梢岳米陨項l件和優(yōu)勢為企業(yè)及地方經(jīng)濟服務，籌集辦學資金，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、促進產(chǎn)學合作的建議

（一）可以借鑒巴西的經(jīng)驗，創(chuàng)立稅收基金（Revenue Funds）給產(chǎn)學合作提供專項資金補貼[7]

稅收基金一方面來源于對礦產(chǎn)等自然資源開采征收專門稅和對某個領域征收消費稅，另一方面來源于征收介入經(jīng)濟領域特別稅（CIDE），包括對國內(nèi)燃油市場的進出口和貿(mào)易征稅，對因特許費或技術轉(zhuǎn)讓而向外國個人支付的匯款征稅。

（二）按照“誰受益誰負擔”的原則進行利益補償和成本分擔

在產(chǎn)學合作中， 受益者有企業(yè)、學生和社會。其中， 學生通過支付學費的方式把分擔責任轉(zhuǎn)移給了學校， 而社會的分擔應該由國家統(tǒng)一代為承擔。因此， 產(chǎn)學合作中的培養(yǎng)成本分擔應由企業(yè)、學校和國家按照獲益大小共同分擔。但同時，為了提高產(chǎn)學合作培養(yǎng)人才中成本分擔的公平性， 有必要引入成本分擔的“能力支付原則”。能力支付原則以分擔能力作為確定成本分擔標準的依據(jù)， 即考慮企業(yè)或?qū)W校成本補償?shù)呢摀芰Γ?對弱勢高?；蛑行∑髽I(yè)等分擔能力差的組織減免分擔比例或提供資助政策， 以實現(xiàn)公平性。

（三）通過企業(yè)降低人才流失率和高校培養(yǎng)高素質(zhì)學生供企業(yè)選擇兩方面來最大化人才收益， 最小化培養(yǎng)成本、人才流失率和招聘成本

由于人才收益首先取決于人才的初始素質(zhì)， 因此高?？梢酝ㄟ^定制培養(yǎng)等措施培養(yǎng)高素質(zhì)學生供企業(yè)選擇，而企業(yè)可以通過建立良好的企業(yè)文化、營造個人干事業(yè)的發(fā)展環(huán)境、提高待遇等方式降低人才流失率，使培養(yǎng)成本內(nèi)化。

（四）國家要制定相應法律法規(guī)，明確把產(chǎn)學合作教育作為企業(yè)的職責之一

對國有企事業(yè)單位、接受國家財政補貼與稅費優(yōu)惠的非國有企業(yè)和社會組織對接收學生實習實訓的義務進行約束，出臺激勵企業(yè)接收學生實習的政策支持。

1.出臺國家層面的“大學生實習條例”

應盡快啟動大學生實習有關法律法規(guī)的研究制定工作，出臺國家層面的“大學生實習條例”[8]，對學生參與企業(yè)實習的社會意義、規(guī)則、實習生法律地位、合同規(guī)范、實習期限及報酬、實習證明等問題應做詳細規(guī)定。一方面要明確責任和義務，規(guī)定好政府、高校、企事業(yè)單位等各方在責任分擔、權益保護等方面的權利與義務，使相關各方有法可依。另一方面，也要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位接收學生實習的安全生產(chǎn)責任。對企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)責任、因?qū)嵙晫W生導致的安全生產(chǎn)責任事故，由高校、企業(yè)、學生分擔責任，對事故發(fā)生單位免予相關處罰。

2.出臺財政補貼相關政策和完善企業(yè)稅費減免的措施

設立企業(yè)工資總額占比上繳及返還制度。例如企業(yè)按照員工工資總額的一定比例繳納學徒稅，由第三方公共機構進行再分配。在國家教育財政支出中設立“大學生實習補貼專項”，用于支持建設一批共享型實習基地，補貼其運行成本和學生交通、住宿等費用。

完善關于企業(yè)支付學生實習報酬有關所得稅、企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除等方面的管理辦法及稅費減免實施細則。例如在勞動法中規(guī)定企業(yè)必須為實習生支付一定報酬，此項費用可免稅。

（五）參考SA8000社會責任國際標準及CSC9000T社會責任紡織行業(yè)標準，建立我國企業(yè)社會責任標準體系

明確企業(yè)應如何承擔包含教育責任在內(nèi)的社會責任、責任應如何判定等具體內(nèi)容，并加強對企業(yè)承擔參與產(chǎn)學合作教育責任的輿論宣傳，表彰先進典型，對產(chǎn)學合作成效顯著的企業(yè)和個人授予榮譽稱號，提升企業(yè)的社會認可度。

（六）借鑒國外的先進經(jīng)驗，采用獨立于政府、高校、企業(yè)的第三方機構即社會“中介團體”（Intermediary Body）來完成對產(chǎn)學合作的質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量驗收[9]

這些社會中介組織受政府的委托和資助，接受產(chǎn)學合作雙方的申請，并對合作各方進行評估和監(jiān)督，出具客觀、公正、權威的評價報告，并定期向社會進行公布。要處理產(chǎn)學合作中損害雙方利益的行為，降低學校和企業(yè)參與產(chǎn)學合作的風險，這樣才能給學校與企業(yè)更多的合作空間。

四、結(jié)語

通過三螺旋模型，并結(jié)合成都信息工程大學多年的產(chǎn)學合作經(jīng)驗，從經(jīng)濟利益與社會責任兩方面入手，我們提出了企業(yè)推廣應用需求與學生工程能力對接、企業(yè)人才需求與學生定制培養(yǎng)對接、企業(yè)提高商譽影響力需求與學科競賽對接、產(chǎn)學合作交流與課程教學改革對接、技術開發(fā)需求與科研合作對接、企業(yè)經(jīng)濟利益需求與服務經(jīng)濟社會發(fā)展對接的“需求對接、教學共管”六維度產(chǎn)學合作協(xié)同育人的模式，并從激勵政策、成本分擔、法律法規(guī)、建立企業(yè)社會責任標準、評估與監(jiān)督等方面對如何促進產(chǎn)學合作提出了相應的建議。這些策略和建議比較具體、可操作性強，對更好地開展產(chǎn)學合作工作可起到一定的參考作用。

[ 參 考 文 獻 ]

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[2] 中國教育新聞網(wǎng). 產(chǎn)學合作協(xié)同育人破解高校人才培養(yǎng)瓶頸[EB/OL].（2016-05-27）[2019-03-12]. http：// http：//www.jyb.cn/high/gdjyxw/201605/t20160527_661056.html.

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[8] 央廣網(wǎng). 教育部副部長林蕙青：實習實訓難，已成為影響高校人才培養(yǎng)的瓶頸[EB/OL].（2018-03-08）[2018-08-14]. http：//news.cnr.cn/dj/20180308/t20180308_524157963.shtml

[9] 張萌，張光躍. 產(chǎn)學合作：從模式研究到國家制度建立的探索[J].職業(yè)技術教育， 2017，38（10）：46-50.

[責任編輯：鐘 嵐]