常亮

摘 要：新形勢下，國有企業(yè)是我國整體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支柱型企業(yè)，行政事業(yè)單位屬于國家公益性的服務(wù)機構(gòu)。財務(wù)管理屬于現(xiàn)代化社會的管理基礎(chǔ)，不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，財務(wù)管理都在發(fā)展的過程中，起到了承上啟下的重要作用。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)管理也開始面臨著轉(zhuǎn)型的問題，尤其是在“營改增”稅收制度改革之后，財務(wù)管理出現(xiàn)了新的變化。因此，本文以行政事業(yè)單位為探究對象，梳理新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題，在問題的基礎(chǔ)上，以專業(yè)工作人員為中心立場，制定科學的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題

一、問題的提出

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以提供服務(wù)為中心，為小微型企業(yè)的發(fā)展提供了前進的動力。在此情況下，營業(yè)稅與增值稅由于存在重復征稅的漏洞，“營改增”的呼聲就一浪高過一浪。2012的時候，“營改增”開始在上海試點，2016年底的時候，“營改增”開始在全國的范圍內(nèi)實施。企業(yè)的財務(wù)管理也在“營改增”制度的轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了重要的挑戰(zhàn)和問題[1]。行政事業(yè)單位財務(wù)管理所面臨的改革相比之下，復雜程度較高。為全面了解基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，那么就需要找到不足，務(wù)實基礎(chǔ)，理清思路，深入工作一線，對基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理實施有效的調(diào)研和改善。因此，現(xiàn)代化形勢下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題是什么？解決措施如何？就成為了目前形勢下，需要探究的重點。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)監(jiān)督力度不大

行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理部門當中，財務(wù)管理的監(jiān)督力度不足?？梢钥吹?，單位內(nèi)部控制出現(xiàn)嚴重的不足情況，甚至對應(yīng)的監(jiān)督職能也沒有發(fā)揮到有效的作用。財務(wù)管理工作的漏洞，主要是一部分工作人員的素質(zhì)較低造成的。虛增發(fā)放名單的事情，很多時候都會出現(xiàn)[2]。部分事業(yè)單位，利用國家的財務(wù)資金，實施按揭。部分事業(yè)單位在實施預算資金的時候，對資金的規(guī)則性特點不夠重視，在投入的時候，缺少科學性與盲目性。時間較長的情況下，就會導致后續(xù)的資金短缺。例如：在自動化辦公被推出之后，不少事業(yè)單位就開始購置自動化辦公的工具，但是，沒有合理的思考辦公的特點，導致不少人力、財力、物力都得不到合理的利用，甚至還會造成資金的浪費。

（二）預算管理流于形式

從一定的程度上看，預算編制在預算管理的過程中，呈現(xiàn)了重要的地位與作用?；鶎有姓挝粌?nèi)部的預算編制，首先，單位對預算編制的重視程度不足，僅僅實施簡單的實施編制，沒有在細致化的基礎(chǔ)上，實施延伸[3]。其次，在編制的過程中，一般都是將數(shù)據(jù)盡可能的放大一些，但是，沒有結(jié)合單位的實際情況，也沒有結(jié)合實際情況，長久下去，財務(wù)管理工作就會出現(xiàn)混亂的問題。最后，預算的管理程度不足，績效考核流于形式。

（三）財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高

財務(wù)預算的過程中，不少財務(wù)人員在實施財務(wù)管理工作的時候，并沒有針對財務(wù)管理制度針對性的進行制度管理。并且不少事業(yè)單位缺少內(nèi)部管理人員，不能很好的把握專業(yè)性的需求。并且還有不少財務(wù)管理人員對于新財務(wù)管理準則的認知不到位，在實踐的時候，很容易出現(xiàn)這樣或者是那樣的問題。

（四）財務(wù)管理能力不強

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷演變和創(chuàng)新，需要財務(wù)人員從傳統(tǒng)的財務(wù)管理向著管理會計的方向?qū)嵤┭由靃4]。為單位領(lǐng)導以后的決策性奠定良好的延伸基礎(chǔ)。在實際工作的過程中，單位的財務(wù)管理能力普遍的不強。例如：不少單位是按照月制定的會計報表，但是大部分的財務(wù)管理并沒有對財務(wù)報表實施分析。還有不少單位，在使用辦公支出的時候，比例相對偏高，但是財務(wù)人員也視而不見。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理解決對策

（一）提高責任意識，強化預算管理

首先，需要單位財務(wù)人員需要結(jié)合單位的實際情況，做好對應(yīng)的調(diào)研工作，并科學的編制單位財務(wù)預算。其次，需要財務(wù)管理人員，具備克己為公的思想，做好本職工作的時候，最大的縮小額外的收支。之后，需要強化制度考核制度，在全面的績效管理基礎(chǔ)上，融入績效管理辦法和編制監(jiān)督全過程。最后，需要盤活存量，建立資金定期清理機制。優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升資金的使用效率，完善預算管理職能，提升事業(yè)單位財務(wù)管理的可持續(xù)性。

（二）完善內(nèi)部控制制度，加大財務(wù)監(jiān)督力度

首先，需要制定財務(wù)監(jiān)督制度，明確對應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督能力。其次，需要在科學理念的基礎(chǔ)上，制定財務(wù)工作制度，將財務(wù)考核的重點呈現(xiàn)出來。對行政事業(yè)單位的資金支出使用國庫的方式，規(guī)范行為。細化流程，嚴格規(guī)范流程，防止亂發(fā)錢，或者是套取資金的問題。之后，需要在定期或者是不定期的情況下，實施有效的財務(wù)監(jiān)督。

（三）加大培訓力度，提升財務(wù)人員的素質(zhì)

首先，在選聘財務(wù)管理人才的時候，不僅需要具備過硬的專業(yè)知識，還需要具備過硬的思想政治。其次，需要加大組織和計劃性建設(shè)，創(chuàng)新財務(wù)管理人員的思考觀念，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素養(yǎng)[5]。最后，需要加大激勵性建設(shè)，也就是說，需要不斷提升和財務(wù)人員的理論與實踐水平。

（四）創(chuàng)新財務(wù)管理模式，促進財務(wù)會計轉(zhuǎn)型

財務(wù)管理工作的重點部分就是財務(wù)的核算管理，但是隨著科學技術(shù)的發(fā)展，原有的核算管理方式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。這個時候，就需要在信息化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財務(wù)管理工作模式，重視會計報表分析，使用會計報表了解預算工作的主要情況。完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系，在數(shù)據(jù)支撐下，提升財務(wù)管理的工作效率。

總 結(jié)

隨著社會的進步，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動也開始向著多元化和復雜化的方向?qū)嵤┭由?。財?wù)管理工作不僅需要建立完善的財務(wù)管理制度，還需要以資金的管理為中心，加大預算建設(shè)和成本建設(shè)。不斷的創(chuàng)新組織財務(wù)管理體系，積極的面對和解決財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，提高財務(wù)管理的效率，促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 王麗棉.基于財務(wù)管理視角探討事業(yè)單位稅收籌劃的路徑[J]. 中國商論. 2019（06）

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[3] 余燕飛. 從財務(wù)管理視角淺談事業(yè)單位的稅收籌劃[J].? 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2019（05）

[4] 胡海媛.基于財政管理視角分析行政事業(yè)單位會計制度[J]. 財會學習. 2017（07）

[5] 凌鵬.綜合管理視角下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評價報告的編制研究[J].? 知識經(jīng)濟. 2017（19）