張赟

【摘? ?要】 本文選取2018年全國電子商務進農村綜合示范縣——分宜縣為調研地點，采訪當地知名電商企業(yè)與常住居民，收集相關數據，深入探尋當地農村電商的發(fā)展現狀，以期為相關部門完善扶貧政策提供一定理論依據。

【關鍵詞】 農村電商;電商扶貧;發(fā)展現狀

[Abstract] This paper selects the national e-commerce into the rural comprehensive demonstration county in 2018—— Fenyi County as the research site， interviews the local well-known e-commerce enterprises and resident residents， collects relevant data， and deeply explores the current situation of the development of local rural e-commerce， in order to provide a certain theoretical basis for the relevant departments to improve the poverty alleviation policy.

[Key words] rural e-commerce; e-commerce poverty alleviation; development status

1? 現狀分析

1.1? 農產品上行情況

分宜縣2017年電子商務交易額63.85億，2018年銷售額11.2億。其對分宜縣生產總值的貢獻率分別為25.86%、4.76%。 但目前真正銷售農產品的網絡電商不到100家，濃厚的電商氛圍并未使該縣農產品銷售額的增長達到預期效果。2018年該縣快遞進出港總量較上年增長18%， 但具體出港件數遠不如進港件，網上農產品銷售僅為零星不具規(guī)模。

分宜縣大多數電商企業(yè)選擇銷售服裝鞋帽，較少銷售當地農產品。選擇銷售農產品的電商企業(yè)主要銷售大米、茶葉、茶油、地皮菇、米酒、獼猴桃、西瓜。銷路狹窄，附加值不高。

分宜縣目前正大力發(fā)展以苧麻、茶油、蜜桔、茶葉、麒麟瓜為主導的特色產業(yè)，但品牌知名度較小，且并未將這些特色產品作為電商銷售的主要產品。目前分宜縣電商平臺上的銷售產品較為紛雜，不成體系，缺乏具有分宜縣地域特色的統一網銷品牌。

1.2? 基礎設施情況

全縣通訊網絡，光網100%覆蓋分宜城區(qū)、農村行政村，96%覆蓋自然村;4G站點100%覆蓋分宜城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100%覆蓋行政村，高鐵和高速公路沿線100% 3G和4G混合覆蓋。

截至目前，全縣建設完成330個村級電商服務站，129個農村e郵電商服務站，36個阿里村淘電商服務站，109個云終端電商服務站，56個益農社電商服務站。 農村電商服務站點新增快遞包裹配送功能，幫助貧困戶解決農產品進城、“最后一公里”的物流難題。但在實際走訪過程中，我們仍發(fā)現少數幾個站點業(yè)務量較少，無法提供相應的站點服務?？梢姶彐?zhèn)電商站點后期維護工作還需加強。

分宜縣已有EMS、中鐵、申通、圓通、中通、百世、韻達、天天、國通、全峰、順豐、優(yōu)速、安能、京東等十幾家快遞企業(yè)入駐，2017年全年快遞包裹進港2558725件、出港1298646件，快遞下鄉(xiāng)總量115012件，業(yè)內首重平均每單6元， 物流基礎設施情況較好。但據部分電商企業(yè)反映，隨著快遞公司逐漸出現的壟斷趨勢，快遞費用正逐步升高，對于規(guī)模較小的電商企業(yè)，其議價能力偏弱，只能被迫接受逐步升高的快遞費用，利潤空間正被逐步壓縮。

就調查結果顯示，居民對于電商的了解程度均值為3.18，說明居民對于農村電商有一定了解，這與當地大力推行電商扶貧有關。但大多數農村電商缺乏完善的農產品分級、包裝技術，銷往外地的產品只是經過簡單包裝，缺乏包裝產品提升產品價值的理念，不利于推動農產品上行。

1.3? 政府扶持情況

自2018年分宜縣被評選為2018年度全國電子商務進農村綜合示范縣之后，政府扶持力度明顯加大。截止至2019年4月，分宜縣獲得擬撥付款項共計400.2萬元，其中農村電商服務站點提升建設539100元，農村電子商務物流配送體系建設869400元，電子商務公共服務中心建設675000元，農產品品牌體系建設600000元，農產品質量追溯體系建設180000元，農村產品營銷體系建設885000元，農村電子商務宣傳253500元。 此外，分宜縣設立產業(yè)獎補資金，鼓勵全縣貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，促進黨員干部中的致富能人、農民專業(yè)合作社等新型經濟主體領辦產業(yè)扶貧基地，保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，助力高質量脫貧。對于電商產業(yè)，按代銷貧困戶農產品銷售額的10%的比例給予獎補。

2? 問題分析

2.1? 產品品牌建設不足

從調研結果來看，電商對于產品品牌的建設是較為欠缺。大多數農產品只經過簡單加工處理，賣給其他企業(yè)，使得本屬于分宜的農產品被外包成其他的品牌。具有本地特色的西瓜進入浙江等地區(qū)，被貼牌出售。本地的蜜桔也被低價收購，被別人打造成高端的精品包裝，以散貨形式進行售賣。缺乏了品牌建設，大部分被農產品的附加值都較低，因此銷路受阻。

2.2? 電商服務站點后期維護不足

盡管分宜縣電商站點的數量較多，但許多站點沒有實際交易量，政府資金投入不足，村民個人也無力承擔高昂的經營費用，因此站點無法提供相應服務。

2.3? 物流成本有待降低

電子商務“最后一公里”問題并未完全解決，物流整合有待進一步加強，快遞配送成本與沿海發(fā)達地區(qū)相比偏高。居高不下的物流成本在一定程度上阻礙了農產品上行。

2.4? 政府補貼不足

除2018年政府對農村電商產業(yè)有較大投入之外，其余年份的資金支持是明顯不足的，2016、2017年的財政補貼共計12萬，這讓相當一部分電商從業(yè)者感到力不從心。從居民的滿意度調查結果來看，居民對于政府扶持力度的滿意度較低，僅為2.48，低于3分（基本滿意）。

2.5? 電商人才的匱乏

分宜縣缺乏高端電子商務運營、管理人才，配套的人才政策仍不完善，盡管政府定期舉辦電商講座，但對于高端人才的培育作用不大，分宜縣電商產業(yè)的發(fā)展出現明顯掣肘。

3? 對策建議

3.1? 增加產業(yè)依托，推進核心品牌建設

以當地的龍頭企業(yè)為依托，形成麻類以恩達麻世紀，茶類以品茗農業(yè)為核心的產業(yè)集群。同時組織本地企業(yè)如菜東家等企業(yè)，由政府牽頭推動企業(yè)以承包等方式承接特色農作物生產銷售，并重點將三品一標產品轉化到線上推廣銷售，為企業(yè)帶來利潤。

3.2? 對現有資源進行整合，做好電商站點的維護工作

對農村電商站點建設項目進行評估，依據評估結果對相關建設站點項目進行裁撤合并，避免浪費。確立一定評估標準，確保建設成效，以提高資金利用效率，不做面子工程，真正服務地方電子商務發(fā)展。對于已經投放使用的電商站點，做好維護工作，持續(xù)監(jiān)督，及時反映和解決運營過程中遇到的問題。

3.3? 加強物流建設，整合物流資源

政府牽頭招商投資建設分揀中心、引進配送車輛。同時構建郵路等公共物流基礎設施和公共物流信息平臺，綜合大數據排查，提高配送車輛運送效率，有效降低運營成本。以免費或微利模式向社會提供開放服務，政府進行一定資金補貼保障。

3.4? 加強財政補貼，嚴格監(jiān)管補貼去向

主管部門應充分利用廣播、電視等媒體，加強補貼政策宣傳，提高政策的透明度。財政部門應完善檢舉渠道，加強對當地補貼資金利用情況的監(jiān)督。定期檢查下屬部門的階段性工作，嚴格監(jiān)管補貼去向。

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（編輯：赫亮）