黃昕竹

【摘? 要】預(yù)算定額管理是企業(yè)利用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)合理安排和使用企業(yè)人、財(cái)、物的一種管理方法。通過(guò)預(yù)算定額管理，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)現(xiàn)最大限度的資源優(yōu)化配置，降低經(jīng)營(yíng)管理成本，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。論文通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算定額管理中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出解決對(duì)策，以充分發(fā)揮定額管理在企業(yè)預(yù)算管理中的核心作用，進(jìn)一步提升企業(yè)預(yù)算定額管理水平。

【Abstract】Budget quota management is a kind of management methods that enterprises use budget quota standard to reasonably arrange and use enterprise personnel， finance and materials. Through the budget quota management， we can optimize the resource allocation and reduce the cost of operation and management， so as to improve the economic benefit and the competitive power of the enterprise. Based on the analysis of the common problems in the budget quota management of enterprises， this paper puts forward some countermeasures， so as to give full play to the core role of the quota management in the budget management of enterprises and further improve the budget quota management level of enterprises.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);預(yù)算;定額管理

【Keywords】enterprise; budget; quota management

【中圖分類號(hào)】F721;F715.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）06-0026-02

1 引言

預(yù)算定額管理是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，對(duì)企業(yè)重要業(yè)務(wù)和管理事項(xiàng)制訂各類量、價(jià)、金額和比率標(biāo)準(zhǔn)，并利用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)合理安排和使用人財(cái)物的一種管理方法。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)形式多樣，主要包括實(shí)物數(shù)量、業(yè)務(wù)量或作業(yè)量;貨幣金額;工作時(shí)間以及比率等。通過(guò)在企業(yè)中實(shí)施預(yù)算定額管理，樹(shù)立對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，可以激勵(lì)企業(yè)積極推動(dòng)業(yè)務(wù)流程改造，改進(jìn)管理手段，有效提高原材料使用效率，提高設(shè)備利用率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，對(duì)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益都有重要作用。

2 企業(yè)預(yù)算定額管理存在的問(wèn)題

隨著成本費(fèi)用管控的需要，全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中得到持續(xù)推動(dòng)與運(yùn)用，并逐步納入具體的管理實(shí)踐中。作為全面預(yù)算管理重要組成部分的預(yù)算定額管理也日益受到管理層重視并在企業(yè)管理中推廣運(yùn)用，預(yù)算定額管理在企業(yè)管理中發(fā)揮越來(lái)越大的指引作用，但現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算定額管理還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

2.1 定額指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)全面

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋實(shí)物消耗、能源消耗、人力成本以及費(fèi)用開(kāi)支、資產(chǎn)占用等方面，涵蓋企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程。但一些企業(yè)在設(shè)置定額指標(biāo)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，或受制于管理模式、管理理念的束縛，未能從提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)效益的目的出發(fā)制定與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的定額指標(biāo)，表現(xiàn)為僅對(duì)一些日常業(yè)務(wù)或容易達(dá)成的項(xiàng)目設(shè)置定額指標(biāo);一些定額指標(biāo)的設(shè)置比較粗放，與精細(xì)化的企業(yè)管理還差距甚遠(yuǎn)，甚至制定一些不具備可行性的定額指標(biāo)，如在資產(chǎn)占用標(biāo)準(zhǔn)上，只制定資產(chǎn)的使用年限，資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但不制定資產(chǎn)的配置數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)采購(gòu)上的資源浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

2.2 定額標(biāo)準(zhǔn)的制訂不夠科學(xué)

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分別按照國(guó)家法律法規(guī)、政策，行業(yè)指令性計(jì)劃、行業(yè)政策制度，地方法規(guī)、地方政策、各級(jí)地方人民政府以及財(cái)政、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門印發(fā)的規(guī)章、通知，經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的公用或行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等確定定額標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)只需遵照?qǐng)?zhí)行，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則需要管理層自行制訂。

而一些企業(yè)制訂定額標(biāo)準(zhǔn)的方法往往比較單一，不夠科學(xué)。標(biāo)準(zhǔn)的制定方法通常為直接采集指標(biāo)對(duì)象歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單地加減，以此作為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，或者直接依據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)或上級(jí)管理層的要求進(jìn)行制訂，導(dǎo)致歷史數(shù)據(jù)較高的指標(biāo)，制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較高，而歷史數(shù)據(jù)較低的指標(biāo)，制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較低，導(dǎo)致定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性，不能很好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，無(wú)法發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用;一些企業(yè)在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒(méi)有與同行業(yè)或相近業(yè)務(wù)區(qū)域進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，而是閉門造車，導(dǎo)致制訂的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)落后于同行業(yè)其他企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性不夠直接制約著企業(yè)管理水平的提升。

2.3 未建立動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

一些企業(yè)在定額標(biāo)準(zhǔn)建立后沒(méi)有根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行跟蹤管理，進(jìn)行定期修正或補(bǔ)充完善，未建立起動(dòng)態(tài)的定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，導(dǎo)致一些定額標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行后，落后于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，不能滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，或是新經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、新業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致定額標(biāo)準(zhǔn)空缺，無(wú)法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展，如一些費(fèi)用指標(biāo)是按資產(chǎn)類型進(jìn)行制定的，在新的資產(chǎn)類型投入使用后未及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，或先進(jìn)的工藝、生產(chǎn)技術(shù)投入使用后，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整能耗標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 預(yù)算定額管理未能有效應(yīng)用

預(yù)算定額管理作為成本管控的有效方法，幫助企業(yè)在費(fèi)用成本控制、提高資產(chǎn)使用效率上有較好的推動(dòng)作用。但一些企業(yè)的預(yù)算定額僅運(yùn)用于費(fèi)用執(zhí)行審核和預(yù)算編制上，未進(jìn)一步地開(kāi)展定額管理的執(zhí)行分析、改進(jìn)及考核，導(dǎo)致未能充分發(fā)揮定額管理的成本管控作用。

2.5 預(yù)算定額管理信息化程度低

預(yù)算定額管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，數(shù)據(jù)采集維護(hù)、應(yīng)用，預(yù)算編制，實(shí)際執(zhí)行和分析，以及成本費(fèi)用過(guò)程管控，觸及企業(yè)各業(yè)務(wù)流程，信息范圍廣，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度高，工作強(qiáng)度大，然而一些企業(yè)的預(yù)算定額管理完全依賴人工進(jìn)行，缺乏有力的信息系統(tǒng)支撐，定額管理呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)化的運(yùn)作，導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下，預(yù)算定額管理的作用無(wú)法體現(xiàn)和充分運(yùn)用。

3 提升預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理的建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理理念

一是企業(yè)高級(jí)管理層要提高對(duì)預(yù)算定額管理的重視度，強(qiáng)化預(yù)算定額管理理念。預(yù)算定額管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分，是提升企業(yè)管理水平的重要手段，對(duì)企業(yè)降本增效起到顯著推動(dòng)作用，應(yīng)將預(yù)算定額管理融入企業(yè)日常管理當(dāng)中，確實(shí)保障對(duì)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的人力、物力、財(cái)力的投入，使其能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;二是在企業(yè)上下?tīng)I(yíng)造良好的預(yù)算定額管理氛圍，培養(yǎng)員工定額管理思維，并對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行較好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)員工參與定額管理的積極性;三是組建相應(yīng)的職能部門，按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)定額標(biāo)準(zhǔn)的制訂、維護(hù)、運(yùn)用及考核。

3.2 結(jié)合對(duì)標(biāo)指標(biāo)，對(duì)定額指標(biāo)進(jìn)行完善

在制訂預(yù)算定額指標(biāo)時(shí)要充分結(jié)合行業(yè)、企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)范所涉及的管理目標(biāo)與要求，與對(duì)標(biāo)管理相結(jié)合，相互促進(jìn)，相互提升。通過(guò)橫向?qū)?biāo)與同行業(yè)的其他企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，了解本企業(yè)在行業(yè)中的排名，查找與標(biāo)桿企業(yè)的差距;通過(guò)縱向?qū)?biāo)，分析提升本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，確定本企業(yè)提升的目標(biāo)，以此指導(dǎo)定額管理的方向，并深度挖掘企業(yè)潛力，確保制定的定額標(biāo)準(zhǔn)保持一定的先進(jìn)性。

3.3 構(gòu)建完整的體系運(yùn)行機(jī)制

預(yù)算定額管理包括指標(biāo)的設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)的建立，以及標(biāo)準(zhǔn)的修訂等方面。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建本單位的體系運(yùn)行機(jī)制，確保預(yù)算定額管理的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是明確標(biāo)準(zhǔn)的制定方法。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采集具備參考價(jià)值的歷史數(shù)據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)行市場(chǎng)狀況，同時(shí)根據(jù)未來(lái)的走向趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析平衡，而不是在歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單的加權(quán)平均;二是完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)建立的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施定期評(píng)估、定期調(diào)整，保持標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性，確保標(biāo)準(zhǔn)符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際。

3.4 建立預(yù)算定額管理的考核機(jī)制

預(yù)算定額管理作為企業(yè)管理工具，應(yīng)充分發(fā)揮其成本費(fèi)用管控作用，而不是僅運(yùn)用在費(fèi)用審核和預(yù)算編制方面。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算定額管理的考核機(jī)制，每年對(duì)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，尤其對(duì)重要的指標(biāo)要分析實(shí)際執(zhí)行產(chǎn)生偏差的主要原因，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深度剖析，并尋找解決辦法，及時(shí)改進(jìn)預(yù)算定額管理工作。

3.5 構(gòu)建預(yù)算定額管理信息化系統(tǒng)

如前文所言，預(yù)算定額管理涉及信息范圍廣，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度高，工作強(qiáng)度大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，充分利用和借助信息化管理平臺(tái)，將預(yù)算定額管理融入全面預(yù)算管理工作中，利用信息化系統(tǒng)采集企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，用以指導(dǎo)定額標(biāo)準(zhǔn)的制訂，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行分析，實(shí)施預(yù)算管控，進(jìn)行預(yù)算編制和開(kāi)展預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)等。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施預(yù)算定額管理是企業(yè)提升內(nèi)部管理的內(nèi)在需要，是幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，構(gòu)建適合本企業(yè)的預(yù)算定額管理體系，努力推動(dòng)企業(yè)預(yù)算定額管理的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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