文｜鐘禮紅

進入新世紀以來，中國“如廁難，難于上青天”的狀況已基本解決，根據國家衛(wèi)計委統計，截至2014年，中國衛(wèi)生廁所普及率已從1993 的7.5%提高到了76.1%。但廁所依然是我們基礎設施的短板，關鍵是觀念和意識問題。在很多城市普遍存在未將公廁建設納入城市規(guī)劃環(huán)節(jié)且總體技術應用水平落后，衛(wèi)生水平不高，水電耗費嚴重，“公廁革命”勢在必行。現代化步伐不斷加快，公廁的革命不應只停留在基礎建設上，更應適應時代潮流，將更多科技手段融入到公廁革命中，實現公廁革命量與質的雙重突破。

一、“廁所革命”面臨的挑戰(zhàn)和問題

1.業(yè)務監(jiān)管不全面，問題事件響應滯后

公廁作為城市公共設施的一個重要組成部分，是居民在社會活動中不可缺少的基本設施。因其自身定位的特殊性，決定了公廁擁有數量多、分布廣等特性。

遍布全城的公廁給管理部門帶來嚴峻的管理挑戰(zhàn)，轄區(qū)內的保潔效果是否到達規(guī)定、公廁的氣味是否超標、現有保潔頻率是否能夠滿足當前公廁的日常運轉等等現場衛(wèi)生狀態(tài)環(huán)衛(wèi)管理部門無從獲知，對于公廁是否干凈不僅無法評判，而且部分公廁衛(wèi)生狀態(tài)不達標也無法及時處理，給居民使用帶來諸多不便。

2.公廁服務延展性差，服務能力較弱

公廁作為城市重要的公眾功能型服務載體，服務手段的便捷與多元化直接關聯公眾滿意度，目前的管理模式下依然存在著找?guī)y、如廁難的問題，這對環(huán)衛(wèi)管理部門的公眾服務能力提出考驗。

3.公廁運行數據缺失，數據異常無證可查

水電設備是公廁內部重要組成部分，傳統的水電設備運行管理問題主要依靠保潔人員、管理人員現場巡檢或抄表發(fā)現，如水龍頭漏水，造成電表數據快速增長問題。目前，傳統的水電設備日常運行缺乏實時監(jiān)測，環(huán)衛(wèi)管理部門無法及時獲取設備日常運行數據。

4.規(guī)劃設計缺乏依據，科學高效布局成難點

從公廁日常管理看，公廁資產難統計，新建、維修、拆遷的設施得不到及時、統一的更新，公廁日常管理數據缺失；從公廁規(guī)劃看，公廁分布、設計需要根據周邊的人口數量、公廁實際使用的人流量進行合理規(guī)劃，當前的公廁建設規(guī)劃主要依靠經驗及管理人員的反饋，難以確?？茖W規(guī)劃；從公廁負荷看，公廁設計負荷能力受到地理位置和人口數量嚴重影響，難以保證公廁日常管理。

二、宜賓市智慧公廁管理平臺方案

在宜賓市的“廁所革命”推進中，宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《關于智慧環(huán)衛(wèi)建設技術規(guī)范（試行）的通知》以及《宜賓智慧公廁功能規(guī)范》，對全市智慧公廁的技術標準進行了統一，有效推動了宜賓市智慧公廁的落地實施。深圳市圖元科技有限公司充分考慮了宜賓智慧城市建設的定位布局，最大限度滿足城市發(fā)展需要及人民群眾需求。在宜賓市的敘州區(qū)、翠屏區(qū)、臨港經開區(qū)、南溪區(qū)選取了20 個公廁進行試點改造，將公廁外觀及功能量身定制，設備設施體現智能化，便民服務按需植入，并統一納入智慧公廁管理平臺，改造后的公廁符合智慧城市的高點定位的要求。通過引入深圳市圖元科技有限公司承建的“智慧公廁管理平臺”，平臺主要建設內容包括基礎信息管理、運營監(jiān)管模塊、便民服務模塊、安全管理模塊、日常維護模塊、智能分析模塊、后臺管理模塊以及配套設備設施。智慧公廁管理平臺是以圍繞宜賓市公廁革命發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“生態(tài)型、科技型、智慧型、便民型”公廁管理模式為目標，借助互聯網技術、物聯網技術、通訊技術等，在線采集公廁運行數據，分析公廁在日常使用及管理過程中存在的各類問題，促進公廁管理模式由傳統人工巡檢管理向在線化、智能化轉型。

1.公廁作業(yè)實時掌控，確保公廁干凈整潔

對宜賓市公廁作業(yè)保潔人員進行精細化管理，對上崗狀況進行實時監(jiān)測，確保人員都配置到位并上崗作業(yè)；對公廁的作業(yè)結果進行在線監(jiān)管，保障公廁環(huán)境衛(wèi)生整潔達標，解決“如廁難”問題。

2.建設公眾參與通道，提高公眾服務水平

基于移動端開發(fā)“找公廁”服務，解決“找?guī)y”問題；建設工作參與評價渠道，宜賓市民參與公廁保潔質量評價，共同參與公廁監(jiān)管工作；基于公廁疊加更多便民服務，如“我的附近”、垃圾分類宣傳等。

3.關注公廁周邊安全，減少隱患問題發(fā)生

加強公廁斷檔期、無人值守期監(jiān)管，利用現場硬件設備，實現遠程可視化監(jiān)管；對于異常事件，可以利用現場存儲設備對一定時間內公廁周邊視頻回看查詢。通過現場設備建設，加強公廁周邊安全建設，逐步減少問題事件發(fā)生。

4.公廁設備運行監(jiān)測，杜絕資源流失現象

對公廁用水、用電數據進行在線監(jiān)測，借助智能水電設備實時監(jiān)測公廁日常設備工作狀態(tài)，避免使用過程中出現設備損壞造成的資源浪費。并且利用智能設備可實現故障設備及時檢修，維護，保證公廁資源合理利用。

5.關注公廁負荷數據，輔助公廁規(guī)劃建設

對公廁的人流量情況進行監(jiān)測，實現公廁人員負荷情況精確掌控，同時數據支持推送至公眾終端，幫助智能選擇最優(yōu)公廁路徑；負荷數據與臭氣監(jiān)測數據、消耗數據匹配，綜合分析工作作業(yè)質量與成本消耗關系；日常業(yè)務數據深度剖析，提供公廁改造、新建依據，輔助公廁規(guī)劃工作。

三、智慧公廁建設成效

宜賓市智慧公廁管理平臺的建設充分考慮了文明衛(wèi)生城市的定位，最大限度滿足城市發(fā)展需要及人民群眾需求，公廁外觀及功能量身定制，設備設施體現智能化，便民服務按需植入。改造后的公廁符合城市中心高點定位的要求，將公廁建設成標準統一、外觀現代、內部如廁環(huán)境優(yōu)質、滿足百姓如廁需求的現代化公廁，全面實現公廁冬天不冷，夏天不熱，充分體現人性化服務，達到不黑、不臭、不滑、不丑的“四不”公廁要求，得到了領導的認可及廣大群眾的好評。

1.環(huán)境效益

宜賓智慧公廁管理平臺建設有力推進公廁革命進程，利用信息化手段輔助“輕出口、入廁難”等問題改變，扭轉“重建輕管”不良傾向，創(chuàng)造一個清潔、衛(wèi)生的入廁環(huán)境，對建設宜居幸福城市提供有力支持。

2.經濟效益

傳統的粗放式管理存在諸多的監(jiān)管盲點，宜賓智慧公廁管理新模式大大降低“經驗主導”傳統管理手段的成本，通過智慧公廁運用，公廁管理走向了精細化、科學化，提高監(jiān)管準確性、核算精確性，可有效地節(jié)約管理成本、辦公經費。

3.社會效益

宜賓智慧公廁建設不僅關注公廁日常保潔，提供干凈舒適的使用環(huán)境，減少各類事件帶來的公廁環(huán)境污染。更是加強市民互動機制建立，宜賓市民利用互聯網手段+現場設備，實現線上線下洞悉公廁狀態(tài)，以便捷性、時效性為導向，提高市民出行滿意度。

4.管理效益

傳統的宜賓公廁管理模式都是通過先發(fā)現問題再去處理解決問題、人工巡檢記錄問題然后問題多部門流轉等，相同問題不斷重復，很多問題并不能從根本上減少發(fā)生的頻率。通過宜賓智慧公廁建立，采用“防微杜漸”更為科學的管理模式，配合現有的管理機制，可以大大減少甚至可以有效遏制很多問題的發(fā)生，提高了管理部門對城市公廁問題的應急響應能力，有效應對各類突發(fā)事件，從而最終可以提高公廁業(yè)務的綜合管理水平。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。習近平總書記曾經指出，民生工作推出的每件事都要一抓到底。從人民群眾的生活需求出發(fā)，著力改善群眾反映最強烈的突出問題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，抓一件成一件，積小勝為大勝，我們就能在諸如“廁所革命”的努力中，不斷改善人民群眾工作生活環(huán)境，更好地推動社會文明進步。