韋成國(guó) 鄒劍波 朱璋傲

摘要：通過剖析國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司黨建工作案例可知新時(shí)代國(guó)有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的歷史使命，就是要有效解決國(guó)有企業(yè)對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)有待強(qiáng)化和提升，黨建工作形式和內(nèi)容有待豐富等普遍存在的問題。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，即存在屬性是做好系統(tǒng)工程，堅(jiān)持辯證統(tǒng)一;制度架構(gòu)是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化融合貫通，做到黨群關(guān)系“融洽”、黨建業(yè)務(wù)“融合”、務(wù)實(shí)務(wù)虛“融通”和體制機(jī)制“融暢”。當(dāng)前，“黨建+”工程建設(shè)的難題是加什么、怎么加，要解決此難題，需要實(shí)施“黨建+思想政治”“黨建+作風(fēng)紀(jì)律”和“黨建+終極目標(biāo)”，從而探索“黨建+”工程有規(guī)律、可復(fù)制、可推廣的方法路徑，推動(dòng)“黨建+”工程常態(tài)化制度化。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國(guó)有企業(yè);“黨建+”工程

中圖分類號(hào)：D267.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）11-0027-04

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量?？倳浀闹匾v話精神，成為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的根本遵循。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的歷史使命

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)要想完成黨和人民交給的光榮任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和思想引領(lǐng)能力。對(duì)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨組織建設(shè)，有效解決國(guó)有企業(yè)對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)有待強(qiáng)化和提升，黨建工作形式和內(nèi)容有待豐富等普遍存在的問題，各個(gè)企業(yè)都進(jìn)行了大量的探索和嘗試。以“黨建+”工程建設(shè)為代表的國(guó)有企業(yè)黨建新探索，正是在此背景下如火如荼地展開。

“黨建+”是近年來開展黨建工作，特別是對(duì)黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐中涌現(xiàn)出的重要概念?！吨袊?guó)組織人事報(bào)》曾刊文指出：樹立“黨建+”理念，以新思路、新機(jī)制、新手段謀劃，“快馬揚(yáng)鞭、先行先試”，積極探索基層黨建新思路，大力推行“黨建+”模式，在“+什么、怎么+、如何+”上做文章，把黨建融入基層工作的方方面面。但是，因?yàn)槿狈?duì)“黨建+”的科學(xué)內(nèi)涵和合理外延進(jìn)行理論研究，各單位部門在具體工作中存在“零散不集中，治標(biāo)不治本，換瓶不換藥”的情況。

所以本文旨在幫助大家樹立“黨建+”理念，以新思路、新機(jī)制、新手段謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，推動(dòng)黨建工作與中心工作、重點(diǎn)工作、日常工作有機(jī)融合，形成可操作、可推廣、可復(fù)制的“黨建+”工作體系，健全和完善“黨建+”工作模式，使“黨建+”加出特色、加出實(shí)效、加出生命力。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

黨建工作創(chuàng)新不是搭花架子、搞表面工程，而必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情境來推動(dòng)工作內(nèi)容和形式的同步創(chuàng)新，科學(xué)把握其豐富內(nèi)涵，從而使黨建工作更貼近問題，貼切一線。

（一）“黨建+”的存在屬性：做好系統(tǒng)工程，堅(jiān)持辯證統(tǒng)一

1.“黨建+”是一個(gè)系統(tǒng)工程

系統(tǒng)工程是為了最好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目的，對(duì)系統(tǒng)的組成要素、組織結(jié)構(gòu)、信息流、控制機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分析研究的科學(xué)方法。它運(yùn)用各種組織管理技術(shù)，使系統(tǒng)的整體與局部之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和相互配合，實(shí)現(xiàn)總體的最優(yōu)運(yùn)行。

“黨建+”本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不只是思想層面、政策層面、管理層面的升級(jí)，更是圍繞為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命的目標(biāo)，將政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)同業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，上接黨中央“天線”，下接群眾生活“地線”，理論和實(shí)際相結(jié)合的系統(tǒng)工作。

2.“黨建+”是守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一

“守正”與“創(chuàng)新”是辯證統(tǒng)一的。堅(jiān)持“守正”，“創(chuàng)新”才能有明確的立場(chǎng)和指向;不斷“創(chuàng)新”，“守正”才能獲得活力源泉和動(dòng)力根基。完成舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，既有“守正”的要求，也有“創(chuàng)新”的課題。因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，以自覺的擔(dān)當(dāng)作為、鮮明的問題導(dǎo)向、積極的改革創(chuàng)新，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“守正創(chuàng)新”的要求，黨建工作才能在向上向好的基礎(chǔ)上更上臺(tái)階。

（二）“黨建+”的制度架構(gòu)：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化融合貫通

頂層設(shè)計(jì)要求我們必須從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌改革與發(fā)展的全局，這其中也包括國(guó)有企業(yè)黨建工作的改革。在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的過程中，一定要有鮮明的時(shí)代意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要有堅(jiān)定的理想信念和精神支撐。

1.頂層設(shè)計(jì)：下決心，布大局

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。這一總體布局回答了新時(shí)代“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大問題，使黨的建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署更為清晰與明確，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。而要想做到真正的“黨建+”，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須全情投入下決心、科學(xué)規(guī)劃來布局。

2.具體工作：消除壁壘，打通關(guān)節(jié)

“黨建+”之所以能深化融合貫通，就是做到“四融”，分別是黨群關(guān)系“融洽”，黨建業(yè)務(wù)“融合”，務(wù)實(shí)務(wù)虛“融通”，體制機(jī)制“融暢”。

一是黨群關(guān)系“融洽”。2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐中找到解決問題的金鑰匙。

二是黨建業(yè)務(wù)“融合”。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系，通過黨建工作可以帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更有效果;通過業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實(shí)處。如果脫離了業(yè)務(wù)工作談黨建工作，就等于沒看見本質(zhì);只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能就會(huì)迷失方向;不結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對(duì)業(yè)務(wù)工作是一種促進(jìn)。因此，一方面應(yīng)當(dāng)明確黨建工作和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨建工作必須為中心工作即部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)，如果離開了中心工作和部門業(yè)務(wù)工作，黨建工作就會(huì)脫離實(shí)際，形成“兩張皮”，失去針對(duì)性和目的性，也不會(huì)有生命力。

三是務(wù)實(shí)務(wù)虛“融通”。對(duì)于黨建工作，尤其是基層黨建工作，一些人是有“偏見”的，認(rèn)為黨建屬于意識(shí)形態(tài)工作，是虛的，只是“狹隘”的理論學(xué)習(xí)，并且很難甚至不能與實(shí)踐相結(jié)合，這種觀點(diǎn)未免有所偏頗，甚至可以說，有這種觀點(diǎn)的人基本上還沒有完全理解黨建工作的內(nèi)涵。其實(shí)，黨建工作既不是一味的理論學(xué)習(xí)，也不是單一的實(shí)踐，而且應(yīng)該形成一種“以虛引實(shí)、以實(shí)表虛、虛實(shí)融通”的格局，最終達(dá)到統(tǒng)一思想，將黨建工作部署落到實(shí)處。

四是體制機(jī)制“融暢”?！包h建+”的大黨建模式，集中體現(xiàn)在對(duì)組織結(jié)構(gòu)的重塑和功能再造。具體來說，從國(guó)有企業(yè)黨建工作系統(tǒng)角度看，可以對(duì)工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制和工作制度四個(gè)系統(tǒng)同步協(xié)調(diào)進(jìn)行加強(qiáng)與改進(jìn)，重新建立實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作系統(tǒng)化的整體工作平臺(tái)，形成一套確保黨組織工作扎實(shí)有效實(shí)施的制度體系。

三、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的合理外延

“黨建+”是什么、加什么、怎么加，是“黨建+”工程建設(shè)的難題。本文通過在國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司的調(diào)研，探索“黨建+”工程建設(shè)在國(guó)有企業(yè)的實(shí)施要點(diǎn)、探索“黨建+”工程的實(shí)施成效、探索“黨建+”工程有規(guī)律、可復(fù)制、可推廣的方法路徑，推動(dòng)“黨建+”工程常態(tài)化制度化。

（一）“黨建+思想政治”：以教化人養(yǎng)心，以學(xué)培根鑄魂

抓好新時(shí)代國(guó)企黨的建設(shè)，就是要明白新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的使命，把政治建設(shè)要求融入企業(yè)黨建工作的各個(gè)具體環(huán)節(jié)之中，引領(lǐng)、保證和促進(jìn)企業(yè)其他各項(xiàng)工作的深入開展。

1.在政治導(dǎo)向上，各基層黨組織都緊密圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神當(dāng)作政治任務(wù)來完成，深入開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作。

2.在理論學(xué)習(xí)中，“學(xué)懂”“弄通”“做實(shí)”是各基層黨組織的實(shí)操三部曲?！皩W(xué)懂”是根本，“弄通”是關(guān)鍵，“做實(shí)”為目標(biāo)。在此過程中各基層黨組織創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，提高學(xué)習(xí)效果。根據(jù)調(diào)研，國(guó)網(wǎng)重慶璧山供電分公司通過大量編制標(biāo)準(zhǔn)化課件的形式，以圖文動(dòng)畫的形式對(duì)黨的歷史、理論、方針政策等進(jìn)行解析;開展支部書記賽黨課、青年黨員宣講隊(duì)等活動(dòng)送黨課進(jìn)支部、進(jìn)小組，告別照本宣科的教條式學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)了教育的趣味性，取得良好效果。

3.在思想引領(lǐng)時(shí)，各基層黨組織還把培根鑄魂作為學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，優(yōu)先部署，牢牢抓住理想信念這個(gè)核心，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。國(guó)網(wǎng)重慶送變電公司輸電施工分公司黨支部對(duì)內(nèi)深化與機(jī)具設(shè)備分公司黨支部結(jié)對(duì)工作開展，圍繞中心工作，開展支部共同學(xué)習(xí)交流，在梁平城北項(xiàng)目部開展以“我與勞模零距離”的職工講堂，由兩個(gè)黨支部勞模黨員共同分享成長(zhǎng)故事，鼓勵(lì)青年員工向勞模和先進(jìn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)守初心、堅(jiān)守一線。

（二）“黨建+作風(fēng)紀(jì)律”：嚴(yán)紀(jì)律守紀(jì)律，立規(guī)矩講規(guī)矩

1.以紀(jì)律教育為依托

在“黨建+”工作開展過程中，各黨組織抓好紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化管理。集中體現(xiàn)為黨的基層組織及主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持原則，敢抓敢管，努力形成敢于批評(píng)、善于批評(píng)的氛圍，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志自覺防止用個(gè)人決定代替組織決定、個(gè)人凌駕于組織之上。在各基層黨組織認(rèn)真開展了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)宣貫工作，通過采取書記上黨課、觀看電教片、開展黨性分析、紀(jì)律建設(shè)大討論、收看報(bào)告會(huì)等形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨性觀念教育、宗旨教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深刻進(jìn)行自我剖析，幫助黨員增強(qiáng)黨性觀念和組織紀(jì)律性，筑牢遵守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行紀(jì)律的習(xí)慣，把紀(jì)律轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。

2.以風(fēng)氣營(yíng)造為抓手

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、時(shí)不我待的氛圍，增強(qiáng)廣大干部員工的使命感、責(zé)任感和緊迫感，是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、服務(wù)之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)，是企業(yè)清風(fēng)正氣的重要抓手。

以國(guó)網(wǎng)重慶璧山供電分公司為例，該公司正是以企業(yè)清風(fēng)建設(shè)作為抓手，在實(shí)施“黨建+服務(wù)”過程中，在重慶市率先促成與地方政府聯(lián)合印發(fā)《深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》，取消低壓接入及非新建廊道規(guī)劃、施工等行政許可及收費(fèi)，低壓客戶“零上門、零審批、零投資”;高壓外線廊道審批時(shí)限壓縮75%以上，讓客戶“省力、省時(shí)、省錢”，改變了企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系，得到業(yè)主的好評(píng);該公司在主動(dòng)參與政府項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)的過程中，推動(dòng)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室牽頭監(jiān)督協(xié)調(diào)行政審批各環(huán)節(jié)，客戶“手續(xù)辦理快、方案提供快、配套工程實(shí)施快”。此外，國(guó)網(wǎng)重慶送變電公司土建施工分公司黨支部在開展“黨建+質(zhì)量”建設(shè)過程中，以鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)深化為主題開展質(zhì)量大講堂，弘揚(yáng)工匠精神，依托分公司青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)平臺(tái)，結(jié)合群創(chuàng)、微創(chuàng)，建立工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目攻關(guān)，上半年已形成三項(xiàng)技術(shù)成果，形成了以風(fēng)氣帶動(dòng)業(yè)務(wù)的良好態(tài)勢(shì)。

（三）“黨建+終極目標(biāo)”：提質(zhì)增效，互促共進(jìn)

1.引領(lǐng)作用是榜樣

黨員干部是社會(huì)發(fā)展的決定性力量，只有黨員干部發(fā)揮以點(diǎn)帶面、以面帶全、全面推進(jìn)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，才能更好地推進(jìn)黨建工作不斷向前發(fā)展，才能更好地推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步。作為黨員干部就是要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭推進(jìn)工作、帶頭遵紀(jì)守法，真正做到用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐推進(jìn)工作，用工作成效詮釋黨的宗旨。