王衢

乘改革東風(fēng)，筑開(kāi)放高地。從打出承諾即開(kāi)工、辦照即營(yíng)業(yè)等一記記政策組合拳，到4項(xiàng)制度創(chuàng)新成果和改革實(shí)踐案例入選首批全省十佳創(chuàng)新實(shí)踐案例，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“哈爾濱自貿(mào)片區(qū)”）深耕全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，圍繞“新”字做好發(fā)展文章，加入自貿(mào)區(qū)“朋友圈”近一年來(lái)，交出了一份亮眼的成績(jī)單。

“云辦理”讓企業(yè)坐享保姆式服務(wù)

為大幅降低開(kāi)辦企業(yè)所需的手續(xù)、時(shí)間和成本，哈爾濱自貿(mào)片區(qū)于2019年12月11日發(fā)布了“企業(yè)登記4.0版智能審批系統(tǒng)”，通過(guò)在線服務(wù)實(shí)現(xiàn)登記審批“零見(jiàn)面”、全程服務(wù)“不打烊”、標(biāo)準(zhǔn)審核“不走樣”。同時(shí)通過(guò)服務(wù)前移和在線協(xié)同辦公，打破空間障礙，率先實(shí)現(xiàn)了企業(yè)跨境和異地登記注冊(cè)“多點(diǎn)可辦”。

在這一系統(tǒng)上線13天后，哈爾濱市新阿爾巴特文化發(fā)展有限公司投資人伊萬(wàn)·尤里維奇·杜特科夫斯基，就在莫斯科拿到了首張通過(guò)跨境審批發(fā)出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！罢媸翘奖懔?，哈爾濱了不起！”杜特科夫斯基通過(guò)翻譯向哈爾濱自貿(mào)片區(qū)表達(dá)了稱贊和謝意。通過(guò)跨境在線審批，俄羅斯投資者省去了到境內(nèi)填寫申請(qǐng)、提交材料、等待審批等過(guò)程，只需提供護(hù)照和企業(yè)登記注冊(cè)相關(guān)信息并依法提交相關(guān)登記申請(qǐng)，就可由哈爾濱自貿(mào)片區(qū)的境外招商代表處幫助解決申報(bào)中的各種問(wèn)題。

同樣享受到服務(wù)便利的還有落戶深哈產(chǎn)業(yè)園的深圳企業(yè)。哈爾濱自貿(mào)片區(qū)設(shè)立深圳-哈爾濱合作“龍崗窗口”，推行“深哈協(xié)同、異地辦照”。目前，已有3家深圳企業(yè)通過(guò)異地協(xié)同審批領(lǐng)到了哈爾濱自貿(mào)片區(qū)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

大數(shù)據(jù)為工地插上“智慧”之翼

在華潤(rùn)置地（哈爾濱）萬(wàn)象府項(xiàng)目工地，工程管理人員正通過(guò)監(jiān)控設(shè)備對(duì)群塔作業(yè)、正常起重作業(yè)的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)?！绊?xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我們共計(jì)發(fā)送預(yù)警信號(hào)125條，接收違規(guī)操作短信推送15條，成功阻止違規(guī)操作15次，及時(shí)有效地保證了大型機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行?！毕嚓P(guān)工作人員介紹說(shuō)。

哈爾濱自貿(mào)片區(qū)依托智慧城市大數(shù)據(jù)中心，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與建筑安全管理相融合，研究制定“智慧工地”建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！爸腔酃さ亍睒?gòu)建了施工企業(yè)、建設(shè)行政主管部門兩個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。企業(yè)平臺(tái)通過(guò)對(duì)文明施工、施工環(huán)境和消防、實(shí)名制管理、安全生產(chǎn)管理4個(gè)方面全過(guò)程實(shí)時(shí)有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了“智慧管理”和施工安全可控。行政主管部門平臺(tái)通過(guò)“智慧工地”大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的持續(xù)匯集及安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)可追溯，定期定量分析施工現(xiàn)場(chǎng)多發(fā)的各類問(wèn)題，為制定有針對(duì)性的管理措施找到科學(xué)依據(jù)。

“智慧工地”試點(diǎn)受到了各標(biāo)段責(zé)任主體單位中建一局、中建二局、華潤(rùn)等知名建筑企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。華潤(rùn)置地總部將華潤(rùn)萬(wàn)象府項(xiàng)目作為全集團(tuán)標(biāo)桿，并參照“智慧工地”試點(diǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2020年第一批在華潤(rùn)東北各城市級(jí)公司120多個(gè)項(xiàng)目強(qiáng)制執(zhí)行。

“共享即懲戒”給信用體系建設(shè)立規(guī)矩

哈爾濱自貿(mào)片區(qū)深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，試點(diǎn)推行告知承諾制，充分發(fā)揮信用共享在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高效能和水平方面的基礎(chǔ)支撐作用，牢固樹(shù)立“共享即懲戒”理念，探索構(gòu)建基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制。

今年2月，哈爾濱樂(lè)泰藥業(yè)有限公司計(jì)劃在經(jīng)營(yíng)范圍中增加消毒產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)辦理消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。為幫助企業(yè)早日投入生產(chǎn)，哈爾濱自貿(mào)片區(qū)通過(guò)告知承諾的方式，最大幅度減少企業(yè)的申報(bào)材料，精簡(jiǎn)申報(bào)環(huán)節(jié)，提高行政許可審批效率，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與生產(chǎn)許可合并辦理，幫助樂(lè)泰藥業(yè)在一個(gè)工作日內(nèi)取得了轉(zhuǎn)型生產(chǎn)需要的全部資質(zhì)。據(jù)相關(guān)工作人員介紹：“傳統(tǒng)審批模式下，新辦衛(wèi)生許可需經(jīng)過(guò)受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審批、出證等環(huán)節(jié)，要15個(gè)工作日才能拿到許可證。實(shí)行告知承諾制后，企業(yè)提交承諾書后即可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)日便能取得許可證，降低了運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本，提升了企業(yè)獲得感?！?/p>

告知承諾制有效解決了企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體辦事更加便利，成本更加節(jié)約，有效激發(fā)了市場(chǎng)活躍度。通過(guò)“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的新型管理模式，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)了信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”“全程服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

“NRA賬戶”下好金融創(chuàng)新政策先手棋

過(guò)去境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶無(wú)法直接結(jié)匯，企業(yè)的結(jié)匯支付需求只能通過(guò)其他外匯賬戶先進(jìn)行結(jié)匯，再進(jìn)行匯款支付。為促進(jìn)自貿(mào)區(qū)投資實(shí)現(xiàn)更高水平便利化，2019年12月，國(guó)家外匯管理局黑龍江省分局印發(fā)了《關(guān)于在中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知》，允許注冊(cè)且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所均在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的銀行為境外機(jī)構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶（以下簡(jiǎn)稱“NRA賬戶”）結(jié)匯業(yè)務(wù)。

哈爾濱自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的哈爾濱銀行依托自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策，針對(duì)企業(yè)在實(shí)際辦理業(yè)務(wù)中的痛點(diǎn)與需求，重新梳理“NRA賬戶”服務(wù)流程，出臺(tái)“NRA賬戶”綜合服務(wù)方案，全面提升金融服務(wù)水平。今年初，哈爾濱銀行成功為黑龍江省一家“走出去”的境外中資企業(yè)辦理了境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)了該政策的落地，便利了企業(yè)支付結(jié)算流程，提升了企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。

作為黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，目前哈爾濱自貿(mào)片區(qū)平均每月落戶企業(yè)超過(guò)300家。通過(guò)抓項(xiàng)目、抓投資、抓招商，哈爾濱自貿(mào)片區(qū)正朝著打造黑龍江全面振興全方位振興的增長(zhǎng)極和示范區(qū)的方向奮力前行。

責(zé)任編輯/韓建平