王東旭

齊齊哈爾市克東縣寶泉鎮(zhèn)富民村是黑龍江省林業(yè)和草原局幫扶的貧困村，有建檔立卡貧困戶150戶、283人。省林業(yè)和草原局深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述要求，把定點幫扶富民村作為重要政治任務(wù)，創(chuàng)新實施“謀劃一個好思路、扶穩(wěn)一批好產(chǎn)業(yè)、落靠一批好項目、幫建一批民生設(shè)施、留下一個好班子”的“五個一”扶貧模式。經(jīng)過3年幫扶，富民村從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱村，成為產(chǎn)業(yè)先進(jìn)村。2019年，建檔立卡貧困戶全員退出，2020年，貧困戶人均收入預(yù)計超萬元，收入翻番增長，初步實現(xiàn)“第一年領(lǐng)著干、第二年幫著干、第三年主動干”扶貧目標(biāo)。省林業(yè)和草原局駐村扶貧工作獲2019年度全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。

一、黨建引領(lǐng)，打造“永不落幕的工作隊”

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。省林業(yè)和草原局探索推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅扶貧模式，激發(fā)村班子脫貧致富內(nèi)生動力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村脫貧致富領(lǐng)頭雁。一是創(chuàng)新黨建扶貧模式。實施“雙培養(yǎng)、雙提升”黨建扶貧模式，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，提升黨員干部帶動致富能力，提升村黨組織帶動引領(lǐng)全村發(fā)展能力。目前，全村黨員帶戶7組，致富帶頭人帶戶2組，2名村干部列入“雙培養(yǎng)”后備梯隊。二是豐富黨建載體活動。在幫扶村開展“進(jìn)百家門、知千人情、解萬種難”解難幫困活動，開展“不忘初心、永遠(yuǎn)跟黨走”黨員遍訪活動，黨員植造“扶貧林、幸福樹”主題黨日活動，八一老軍人優(yōu)撫活動以及送醫(yī)療、送文藝、送科技“三下鄉(xiāng)”等活動，提高基層黨組織的組織力、凝聚力、號召力，激發(fā)干部群眾參與村級事務(wù)的熱情。三是強(qiáng)化典型示范作用。創(chuàng)建“黨員（致富帶頭人）+致富項目+貧困戶+企業(yè)”的穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，致富帶頭人主動種植木耳15萬袋、扦插楊樹40萬株，養(yǎng)殖黑豬200頭，帶動全村貧困戶把木耳種植擴(kuò)大一倍。疫情時期100名貧困群眾得以就業(yè)，實現(xiàn)了“打工不出門，敲開致富門”，落實落靠“六?！薄傲€(wěn)”要求。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“一張藍(lán)圖干到底”

統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅，需要規(guī)劃先行。省林業(yè)和草原局高度重視頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃駐村扶貧工作。一是統(tǒng)籌規(guī)劃實施。編制省林業(yè)和草原局駐村扶貧工作規(guī)劃，確立三年脫貧決戰(zhàn)。制定全村動態(tài)監(jiān)測，預(yù)判分析脫貧走勢，因人因戶施策，堅決防止返貧。二是創(chuàng)新推進(jìn)模式。省林業(yè)和草原局成立扶貧專班，形成工作專班推進(jìn)、精準(zhǔn)施策推進(jìn)、結(jié)對共建推進(jìn)、組織聯(lián)動推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)推進(jìn)、黨建聯(lián)帶推進(jìn)、干部接續(xù)推進(jìn)“七個推進(jìn)”措施。把幫扶村作為局機(jī)關(guān)、單位黨建聯(lián)系點，局黨組每年兩次現(xiàn)場辦公，全局發(fā)力推進(jìn)駐村扶貧。三是培養(yǎng)鍛煉干部。建立選優(yōu)配強(qiáng)用好駐村扶貧干部使用機(jī)制，在扶貧一線鍛煉培養(yǎng)干部取得成效。駐村扶貧干部全部提拔，充實縣級班子1人，提拔為局中層正職崗位3人。每年遴選年輕干部駐村鍛煉1個月以上，接續(xù)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興工作隊。

三、產(chǎn)業(yè)帶動，引來脫貧致富“源頭活水”

產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村問題的根本。省林業(yè)和草原局把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅根本出路，實施“造血式”扶貧。一是注重產(chǎn)社領(lǐng)辦穩(wěn)效。實施產(chǎn)社聯(lián)股產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進(jìn)慶安林管局、省林科院直屬新江林場等與富民村股份合作，建設(shè)項目基地4處，帶動貧困戶戶均增收3000元。投資325萬元建設(shè)花卉苗木基地237畝，打造克東縣綠化苗木基地，年產(chǎn)值30萬元以上，形成“貧困戶+專業(yè)造林合作社+花卉苗木基地+市場循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”脫貧模式，成為縣域綠化苗木循環(huán)收益產(chǎn)業(yè)鏈典型代表。二是注重延伸產(chǎn)業(yè)增效。把富民村閑置大棚改建為食用菌基地，采取“1+1+X”模式（1個貧困戶聯(lián)絡(luò)員、1棟食用菌大棚、5名以上貧困戶），引進(jìn)東慧農(nóng)業(yè)公司發(fā)展食用菌種植和深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成利益鏈接，2019年帶動貧困戶戶均增收1475元。今年疫情期間，食用菌基地吸引96名貧困戶在“家門口”就業(yè)，人均收入達(dá)到1440元。三是注重生態(tài)扶貧長效。推進(jìn)“增綠增效、改善生態(tài)、改善民生”扶貧模式，利用該村閑田棄地、荒坡荒溝等綠化村屯。投資200萬元建設(shè)“綠色銀行”，3年左右時間造林千畝、相當(dāng)于戶均千株樹，按此測算20年后戶均將增收30萬元以上，相當(dāng)于給貧困戶發(fā)了一張“綠色”存折，而且隨時銷售，即時買賣，讓定期存折成為活期存折。富民村被評為全省“百村示范、千村推進(jìn)”村莊綠化示范村。四是注重綠色養(yǎng)殖達(dá)效。推進(jìn)東北民豬特色養(yǎng)殖，采取產(chǎn)社領(lǐng)辦、合同管理、保底收益模式，年收益10萬元，帶動貧困戶戶均增收660元。創(chuàng)新認(rèn)購認(rèn)養(yǎng)扶貧模式，開展貧困戶“一只富民小笨雞”認(rèn)購活動，社會各界認(rèn)購認(rèn)養(yǎng)貧困戶1500只笨雞，戶均增收800元。引進(jìn)大鵝養(yǎng)殖加工企業(yè)，與富民村簽訂養(yǎng)殖銷售協(xié)議，保障綠色養(yǎng)殖穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。

四、多措并舉，織牢 “民生保障網(wǎng)”

扶貧宗旨是讓百姓過上幸福生活。省林業(yè)和草原局多措并舉，織牢“民生保障網(wǎng)”。一是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門修建水泥路3.12公里、安裝太陽能路燈140盞、修建幸福大院養(yǎng)老中心1萬平方米，為全村發(fā)放口罩8700個、炕革1900延長米、進(jìn)戶涵管1200延長米，進(jìn)一步夯實了“兩不愁三保障”各項民生基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新醫(yī)療扶貧模式。協(xié)調(diào)省森工總醫(yī)院和富民村簽訂醫(yī)療扶貧長期協(xié)議，長期開通問診咨詢熱線，目前省森工總醫(yī)院已經(jīng)為全村義診4次，捐藥12萬余元。三是開通遠(yuǎn)程扶貧大講堂。為確保疫情時期扶技扶智扶思到村到人到組織，省林業(yè)和草原局協(xié)調(diào)省農(nóng)科院、省林科院、省動物疫病防控中心等有關(guān)部門開通種植、養(yǎng)殖、防疫三條專家服務(wù)熱線，遠(yuǎn)程面對面交流指導(dǎo)，為疫情時期村民種植、養(yǎng)殖提供最有力、最直接的服務(wù)保障。四是織密疫情防控網(wǎng)。組織村干部以村、組、片包干排查防控，助力返崗復(fù)工，全村無一人發(fā)生感染，協(xié)助118名外出務(wù)工村民有序返崗復(fù)工，銷售積壓水稻30噸，安置打工滯留村民25人，組織全體黨員為疫情捐款8000余元，落實疫情期間全村“六保”“六穩(wěn)”工作。

按照“四個不減”“扶上馬送一程”的要求，省林業(yè)和草原局將幫助富民村在脫貧攻堅鞏固提升的道路上，不斷向鄉(xiāng)村振興的方向邁進(jìn)，使富民村成為名副其實的“富民”村。

（作者系黑龍江省林業(yè)和草原局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯/徐朝