鈺焱

撫遠(yuǎn)市地處我國(guó)陸地最東端、與俄羅斯隔江相望，素有“華夏東極”“東方第一縣”之稱。面積6262.48平方公里，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.6萬。過去，由于地處邊疆，交通滯后，信息閉塞，高寒低地十年九澇，大多數(shù)人以捕魚為生，產(chǎn)業(yè)單一，“貧困縣”的帽子一直沒能摘掉。2011年，借助國(guó)家重點(diǎn)扶持的契機(jī)，通過改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大開放、引進(jìn)科技、以稻治澇等一系列措施，向貧困宣戰(zhàn)，取得了階段性成果。特別是2016年5月23日至24日，習(xí)近平總書記親臨撫遠(yuǎn)視察，為撫遠(yuǎn)發(fā)展指明前行方向、注入澎湃動(dòng)力。全市人民站在新的歷史起點(diǎn)上，牢記習(xí)近平總書記囑托，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為全力以赴抓推進(jìn)抓落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，擼起袖子加油干，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的撫遠(yuǎn)新篇章，昔日偏僻落后的小漁村實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)效顯著

撫遠(yuǎn)市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。持續(xù)穩(wěn)定本市出臺(tái)的32條扶貧政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等各類扶貧政策和措施，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。通過針對(duì)性幫扶，“邊緣戶”生產(chǎn)生活重回正軌，無一例致貧;脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，無一例返貧。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定實(shí)施了防止返貧和新增貧困人口監(jiān)測(cè)預(yù)警處置辦法，建立預(yù)防貧困長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢控制新的貧困發(fā)生，脫貧攻堅(jiān)成果得到持續(xù)鞏固提升。

項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

撫遠(yuǎn)市堅(jiān)持把上項(xiàng)目作為促發(fā)展的根本途徑，共實(shí)施省“百大項(xiàng)目”13項(xiàng)、佳木斯市“百大項(xiàng)目”4項(xiàng)、本市重點(diǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，其中，投資500萬元以上項(xiàng)目29項(xiàng)，億元項(xiàng)目6項(xiàng)。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以農(nóng)作物秸稈為主要原料，年消耗秸稈約20萬噸，建成后對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大推動(dòng)作用;黑瞎子島防洪排水工程全面開工，為黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);山水林田湖草項(xiàng)目對(duì)系統(tǒng)性推進(jìn)撫遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、修復(fù)與綜合治理具有重要意義;烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)田間配套項(xiàng)目為撫遠(yuǎn)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力基礎(chǔ)性支撐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

撫遠(yuǎn)市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手。萬畝水稻科技示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，種植面積4200畝的蔓越莓種植基地2019年收果450噸，對(duì)俄果蔬基地新引進(jìn)種植19個(gè)熱帶水果品種，農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。電子商務(wù)交易額4.6億元，同比增長(zhǎng)38.9%，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過國(guó)家績(jī)效考核;遠(yuǎn)大木材加工園正式投產(chǎn)，保稅倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，成功舉辦首屆“開江節(jié)”，13.7萬人次參與;與途遠(yuǎn)等知名旅游企業(yè)合作，實(shí)施特色民宿村旅游項(xiàng)目;冬季冰雪旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)破題，成功舉辦中國(guó)東極冰上馬拉松、全國(guó)冰上帆船公開賽、新年冰雪嘉年華等大型冬季賽事活動(dòng);烏蘇鎮(zhèn)抓吉赫哲族村入選第3批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。2019年，國(guó)內(nèi)外游客接待量、旅游總收入同比分別增長(zhǎng)20%以上。

生態(tài)保護(hù)力度加大

撫遠(yuǎn)市堅(jiān)決抓好生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督查問題整改工作，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，堅(jiān)持有亂治亂、有違拆違、不降標(biāo)準(zhǔn)。2019年，共清理整治“四亂”問題332個(gè)，水源地保護(hù)工程有序推進(jìn)，河湖治理取得顯著成效。有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”18萬畝，土地休耕45萬畝，拆除違建大棚房14個(gè)。完成造林3200畝，退耕還濕200公頃。增殖放流大馬哈魚苗200萬尾、鱘鰉魚苗80萬尾。大力推進(jìn)秸稈全域全時(shí)段全面禁燒，壓實(shí)禁燒責(zé)任，保持全域“零火點(diǎn)”，全市綜合利用秸稈49萬噸，綜合利用率84.82%。城市建成區(qū)淘汰燃煤小鍋爐18臺(tái)，全市大氣環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良。

城鄉(xiāng)建設(shè)同步提升

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。華夏東極國(guó)家森林公園建設(shè)有序推進(jìn)，濱江公園正式落成并對(duì)外開放，沿江景觀大道順利通過驗(yàn)收，拉開了城市框架，拓展了城市發(fā)展空間。實(shí)施垃圾場(chǎng)填埋整治、污水處理廠提標(biāo)改造等工程，加大棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造力度，城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能更加完善，為沿邊重點(diǎn)城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推行“城管環(huán)衛(wèi)一體化”管理模式，城市管理更加規(guī)范化、精準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、街道亮化、庭院美化、環(huán)境凈化，加大農(nóng)村危房改造力度，推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村面貌有了全新的變化。

民生改善成效明顯

撫遠(yuǎn)市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全力以赴改善民生民本。實(shí)施“陽光分?！薄瓣柟夥职唷闭?，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄?。開展市外高級(jí)醫(yī)療專家簽約診療服務(wù)，選派本地骨干醫(yī)生外出培訓(xùn)，建成4個(gè)社區(qū)健康小屋，為人民醫(yī)院和中醫(yī)院新購(gòu)置核磁共振、彩超等先進(jìn)醫(yī)療器械，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.51%以內(nèi)。全面提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等保障水平，社會(huì)保障體系更加完善。文體活動(dòng)蓬勃開展，群眾文化生活更加豐富。加大城市物業(yè)小區(qū)改造和廉租房補(bǔ)貼力度，市民居住環(huán)境持續(xù)改善，獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

交通變化翻天覆地

撫遠(yuǎn)市自建制以來，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)一直存在公路密度低、路面窄、彎道多、通行能力極弱的問題。改革開放后，黨委和政府搶抓機(jī)遇，把交通作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，交通變化翻天覆地，交通面貌煥然一新。高速公路從無到有，國(guó)省干線路不斷提檔升級(jí)，農(nóng)村公路不斷延伸覆蓋，公共交通不斷發(fā)展，公路技術(shù)等級(jí)、路面通行條件發(fā)生質(zhì)的飛躍。目前全市已形成以高速公路為樞紐、以干線公路為骨架、以市鄉(xiāng)農(nóng)村公路為輻射、以客運(yùn)站場(chǎng)為連接的綜合交通運(yùn)輸體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了有力支撐。撫遠(yuǎn)市還相繼建設(shè)了鐵路、機(jī)場(chǎng)、深水港，成為全國(guó)為數(shù)不多的擁有“四位一體”大交通格局的縣級(jí)市城市。

對(duì)外開放不斷擴(kuò)大

撫遠(yuǎn)市充分利用沿邊、近海、東極的口岸優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。2019年，首次實(shí)現(xiàn)俄羅斯煤炭、板材、鮮活水產(chǎn)品進(jìn)境過貨;邊民互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額2.81億元，同比增長(zhǎng)5倍，入選省級(jí)互貿(mào)商品進(jìn)口加工試點(diǎn)縣?？诎渡藤Q(mào)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，新吸引16戶外貿(mào)企業(yè)落戶，新生外貿(mào)群體進(jìn)一步壯大，在俄羅斯建設(shè)了跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)200萬畝大型現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)大豆回運(yùn)。撫遠(yuǎn)口岸獲批糧食、冰鮮和食用水生動(dòng)物進(jìn)口指定口岸，深水港獲批對(duì)外開放港口，投資億元的港口鐵路專用線建成投入使用，對(duì)俄商貿(mào)、旅游、文化、體育等合作交流更加深入。

新時(shí)代、新起點(diǎn)，撫遠(yuǎn)市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，扎實(shí)做好生態(tài)文明、擴(kuò)大開放、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、改善民生等各項(xiàng)工作，以建設(shè)“一島三區(qū)”、發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“四項(xiàng)工程”為抓手，建設(shè)文明撫遠(yuǎn)、生態(tài)撫遠(yuǎn)、開放撫遠(yuǎn)、健康撫遠(yuǎn)、和諧撫遠(yuǎn)、智慧撫遠(yuǎn)、平安撫遠(yuǎn)、文化撫遠(yuǎn)、誠(chéng)信撫遠(yuǎn)、法治撫遠(yuǎn)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代撫遠(yuǎn)發(fā)展新篇章。

（本文圖片由中共撫遠(yuǎn)市委宣傳部提供）

（作者單位：中共撫遠(yuǎn)市委宣傳部）

責(zé)任編輯/徐朝