楊曼

基金項(xiàng)目：該課題為南通市黨校系統(tǒng)創(chuàng)新黨建工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題。課題編號(hào)為：2019DJZX018。

南通縣（市）區(qū)委黨校主體班次臨時(shí)黨支部建設(shè)現(xiàn)狀

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》規(guī)定：“黨校（行政學(xué)院）各個(gè)班次應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員臨時(shí)黨支部，在校（院）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下和學(xué)員管理部門(mén)指導(dǎo)下，組織學(xué)員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)?！秉h校主體班次學(xué)員臨時(shí)黨支部作為黨在黨校學(xué)員隊(duì)伍中的基層組織，擔(dān)當(dāng)著學(xué)員培訓(xùn)期間的組織管理、學(xué)習(xí)管理、生活管理、黨性鍛煉等各項(xiàng)工作。如何搞好主體班學(xué)員臨時(shí)黨支部建設(shè)，真正起到臨時(shí)支部不臨時(shí)，堡壘作用很硬核的作用是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新的課題。筆者就南通市各縣（市）區(qū)委黨校主體班學(xué)員臨時(shí)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

重視程度有所不同。南通各縣（市）區(qū)委黨校對(duì)臨時(shí)黨支部建設(shè)的重視程度有所不同。絕大多數(shù)縣（市）區(qū)委黨校主體班次在配備班主任的同時(shí)，也相應(yīng)成立學(xué)員臨時(shí)黨支部。有些縣（市）區(qū)委黨校主體班開(kāi)班前，由班主任收集、整理學(xué)員信息。組織部門(mén)也非常重視，認(rèn)真挑選臨時(shí)黨支部支委委員。班主任、組織部門(mén)召開(kāi)臨時(shí)黨支部支委委員見(jiàn)面會(huì)，就相關(guān)事宜進(jìn)行溝通、協(xié)商。但也有一些縣（市）區(qū)委黨校，因?yàn)閱挝恍再|(zhì)、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面原因，不夠重視臨時(shí)黨支部建設(shè)，有的還未設(shè)有臨時(shí)黨支部。

發(fā)揮作用有所不同。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，臨時(shí)黨支部建設(shè)重視程度與作用發(fā)揮成正相關(guān)關(guān)系。對(duì)臨時(shí)黨支部重視程度高的縣（市）區(qū)委黨校，臨時(shí)黨支部往往能夠配合班主任，制定臨時(shí)黨支部工作流程、工作計(jì)劃，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。通過(guò)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、黨性分析、主題黨日、組織生活會(huì)等活動(dòng)，做到理論學(xué)習(xí)有收獲、黨性鍛煉有提升、思想政治受洗禮。重視程度不高的縣（市）區(qū)委黨校，臨時(shí)黨支部作用的發(fā)揮也相對(duì)較弱。

嚴(yán)格學(xué)員管理。南通縣（市）區(qū)委黨校舉辦的主體班次視情況采用封閉式或者半封閉的培訓(xùn)辦法。通州區(qū)委黨校創(chuàng)新采用準(zhǔn)軍事化管理辦法，以軍事化訓(xùn)練、日?？记诖蚍值刃问?，嚴(yán)格學(xué)員管理。該創(chuàng)新模式也被南通市委黨校借鑒。總體來(lái)說(shuō)，南通縣（市）區(qū)委黨校舉辦的主體班次都能不斷完善學(xué)員日常考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員管理辦法，將學(xué)員日?？己伺c評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤，以嚴(yán)格的作風(fēng)帶動(dòng)學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)。

臨時(shí)黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題

缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保障。臨時(shí)黨支部舉辦各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流、文娛體育、調(diào)查研究、黨性鍛煉等活動(dòng)的開(kāi)展都需要一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)充足與否與活動(dòng)成效有著密不可分的關(guān)系。黨校屬于財(cái)政全額撥款，財(cái)政每年會(huì)下?lián)芤欢〝?shù)額的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。受培訓(xùn)班次多，加之中央號(hào)召各級(jí)政府過(guò)緊日子等因素的影響，干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，臨時(shí)黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并不列在其中。加上學(xué)員囿于面子問(wèn)題，不好意思跟組織提條件、提要求，在能力范圍內(nèi)的基本上自己承擔(dān)、自己解決。

缺乏豐富的活動(dòng)形式。俗話(huà)說(shuō)，有多大能力辦多大事。囿于經(jīng)費(fèi)不足，政策制約、精力有限，臨時(shí)黨支部往往只能滿(mǎn)足于舉辦一定的活動(dòng)，活動(dòng)的形式較為單一?；顒?dòng)如何更加豐富多彩，如何能夠取得更好效果，吸引更多人參與等更高層次的需求往往很難得到滿(mǎn)足。

缺乏一定的擔(dān)當(dāng)精神。有學(xué)員表示，希望臨時(shí)黨支部能夠?yàn)閷W(xué)員提供外出學(xué)習(xí)、參觀(guān)的機(jī)會(huì)，畢竟紙上讀來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部希望跳出蘇中，跳出自己的一方天地，外出調(diào)研考察，學(xué)習(xí)蘇南、浙江等地的寶貴經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法、創(chuàng)新精神，從而開(kāi)拓視野、開(kāi)動(dòng)腦筋，更好地為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展出謀劃策。但因?yàn)閺膰?yán)治黨，很多領(lǐng)導(dǎo)干部有保守主義的傾向，不敢、不想、不愿承擔(dān)外出進(jìn)行黨性鍛煉、調(diào)查研究、參觀(guān)學(xué)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)，僅僅囿于南通的一方小天地開(kāi)展培訓(xùn)，難免思想、見(jiàn)識(shí)有所局限。

臨時(shí)黨支部應(yīng)發(fā)揮的作用

政治上引領(lǐng)。政治上的引領(lǐng)作用由黨校的辦學(xué)特點(diǎn)決定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》強(qiáng)調(diào)黨員教育管理的任務(wù)之一是“堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不忘初心、牢記使命”。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主陣地，黨校姓黨，也是黨校辦學(xué)的鮮明特色。因此，黨校的學(xué)員必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須把政治建設(shè)擺在首位，必須大張旗鼓講政治。政治上的引領(lǐng)作用由學(xué)員的政治覺(jué)悟決定。黨校主體班臨時(shí)黨支部的成員雖然是臨時(shí)推選出來(lái)的，承擔(dān)臨時(shí)職責(zé)的，但能夠在主體班學(xué)員、班主任可能平時(shí)并不了解，在工作中接觸并不多的情況下被推選出，說(shuō)明工作能力、個(gè)人素養(yǎng)、作風(fēng)口碑等獲得了大多數(shù)的認(rèn)可。

組織上管理。無(wú)論是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》還是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》也好，對(duì)學(xué)員管理的內(nèi)容、載體等做出了明確規(guī)定。如：學(xué)員管理包括黨性教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理和生活管理。組織管理應(yīng)當(dāng)完善并且嚴(yán)格學(xué)籍、考勤等制度，注重發(fā)揮學(xué)員臨時(shí)黨支部和班委會(huì)作用。

工作上支持。按照黨員干部教育管理相關(guān)要求，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）各個(gè)主體班次配備班主任，負(fù)責(zé)學(xué)員管理工作。從我們的調(diào)查問(wèn)卷中可以看出，班主任與臨時(shí)黨支部是相互配合、相互協(xié)作的關(guān)系。

生活上幫助。據(jù)調(diào)研顯示，一些黨校主體班采用封閉式或者半封閉式的管理。臨時(shí)黨支部無(wú)疑在對(duì)學(xué)員的一日三餐，吃喝拉撒睡等等日常生活能夠起到幫助、關(guān)懷作用，使學(xué)員能夠心無(wú)旁騖的學(xué)習(xí)好、生活好，感受到集體的溫暖、組織的關(guān)心，彰顯人文關(guān)懷。在設(shè)有生活委員的主體班次中，生活委員承擔(dān)著照看學(xué)員日常生活的重?fù)?dān)，班主任及其他臨時(shí)黨支部成員也應(yīng)給予生活委員大力支持。在培訓(xùn)人數(shù)較少，未設(shè)置生活委員的主體班次中，班主任和臨時(shí)黨支部委員需要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，扮演好生活委員的角色。

在縣（市）區(qū)委黨校主體班次加強(qiáng)臨時(shí)黨支部建設(shè)的舉措

作為主體班次學(xué)員的自我管理、自我教育、自我服務(wù)組織，學(xué)員臨時(shí)黨支部要服務(wù)于教學(xué)中心任務(wù)的完成，以加強(qiáng)學(xué)員管理作為支部工作的主要內(nèi)容;要注重黨性修養(yǎng)，以加強(qiáng)黨性鍛煉作為支部工作的重點(diǎn)內(nèi)容。臨時(shí)黨支部應(yīng)做到四個(gè)“不臨時(shí)”，四個(gè)“要”，強(qiáng)化黨員意識(shí)，發(fā)揮教育、引領(lǐng)、啟發(fā)、管理、考察、監(jiān)督、服務(wù)作用，真正讓臨時(shí)黨支部作用“不臨時(shí)”，做到脫崗不脫黨，離崗不離學(xué)。

做到四個(gè)“不臨時(shí)”

一是以提高站位為前提，做到思想意識(shí)不臨時(shí)。臨時(shí)黨支部雖掛有“臨時(shí)”二字，但不能因此產(chǎn)生工作可以敷臉了事、“將就”為之的心態(tài)。臨時(shí)黨支部由學(xué)員推選產(chǎn)生，本身就是對(duì)你的贊譽(yù)和認(rèn)可，臨時(shí)黨支部支委委員應(yīng)該用強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感來(lái)開(kāi)展好支部的黨建工作。通過(guò)以身作則、率先垂范，敢于管理、善于管理的政治自覺(jué)、政治站位，將學(xué)員組織起來(lái)，使之成為有高度凝聚力戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)員到黨校學(xué)習(xí)，必須做到從領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)員、從家庭到集體，從工作到學(xué)習(xí)的三個(gè)轉(zhuǎn)變。學(xué)員必須清楚的認(rèn)識(shí)到：我們之間不是上下級(jí)關(guān)系、部門(mén)隸屬關(guān)系或相互制約關(guān)系。我們參加主體班次的培訓(xùn)，身份都是學(xué)員。學(xué)員要心理認(rèn)同臨時(shí)黨支部，大力支持臨時(shí)黨支部工作，積極參加臨時(shí)黨支部活動(dòng)，全力服從臨時(shí)黨支部管理。

二是以理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，做到理論學(xué)習(xí)不臨時(shí)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》規(guī)定，理論學(xué)習(xí)應(yīng)不少于總課時(shí)的70%。理論學(xué)習(xí)是黨校的職責(zé)與優(yōu)勢(shì)所在。臨時(shí)黨支部應(yīng)倡導(dǎo)樹(shù)立良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，把臨時(shí)黨支部的黨建優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為主體班的學(xué)習(xí)成效。在學(xué)習(xí)方式方法上，采用集體學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)與小組討論相結(jié)合的方式，做到理論和實(shí)際相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和碎片學(xué)習(xí)相結(jié)合、教學(xué)和自學(xué)相結(jié)合。如：在學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程設(shè)置上，既有理論課程的學(xué)習(xí)，也有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的體驗(yàn);既有分章節(jié)的系統(tǒng)性、整體性學(xué)習(xí)，又有利用圖書(shū)館資源，拓寬知識(shí)面的碎片式學(xué)習(xí);既有教師的傳道受業(yè)解惑，也有學(xué)員的課余時(shí)間自我提升;既有經(jīng)典著作的導(dǎo)讀，也有對(duì)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的頭腦風(fēng)暴。學(xué)員根據(jù)既定的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行思維碰撞，交流學(xué)習(xí)心得，總結(jié)學(xué)習(xí)收獲，促進(jìn)學(xué)員在理論水平、戰(zhàn)略思維、分析解決實(shí)際問(wèn)題能力和業(yè)務(wù)能力等方面都有顯著的提高。

三是以黨性鍛煉為保障，做到黨性鍛煉不臨時(shí)。黨校是黨性鍛煉的大熔爐?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》要求：黨性教育應(yīng)當(dāng)貫穿學(xué)員管理全過(guò)程。黨性教育的內(nèi)容豐富、形式多樣，包括黨章黨史的教育、黨規(guī)黨紀(jì)的警示、紅色文化的熏陶、“三會(huì)一課”的組織生活等等。如何使黨員在黨性教育中強(qiáng)化理想信念、增強(qiáng)黨員意識(shí)、提高對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的敬畏之心，同時(shí)營(yíng)造既團(tuán)結(jié)緊張又嚴(yán)肅活潑的黨內(nèi)政治生活，改變黨性教育震撼一瞬間、激動(dòng)一陣子？臨時(shí)黨支部責(zé)無(wú)旁貸，必須充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部的號(hào)召力、創(chuàng)造力和凝集力，做到黨性教育、黨員身份銘記一輩子，影響一圈子，才能最終實(shí)現(xiàn)“哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有黨組織生活”的黨性鍛煉目標(biāo)。

四是以支部活動(dòng)為載體，做到作用發(fā)揮不臨時(shí)。臨時(shí)黨支部支委委員和黨小組長(zhǎng)充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭執(zhí)行規(guī)定，做到責(zé)任到組，落實(shí)到人。如：雖然學(xué)員參加主體班次培訓(xùn)屬于脫產(chǎn)培訓(xùn)，但培訓(xùn)期間仍然存在業(yè)務(wù)工作需要處理的現(xiàn)象，尤其是有些學(xué)員是單位的骨干或者領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)最難把控的請(qǐng)銷(xiāo)假問(wèn)題，需與組織部門(mén)或者學(xué)員單位做好溝通協(xié)調(diào)工作，明確規(guī)定學(xué)員請(qǐng)假按級(jí)審批，嚴(yán)格學(xué)員請(qǐng)假時(shí)間和次數(shù)，盡量減少請(qǐng)假人數(shù)和次數(shù)，確保95%以上的到課率。支部活動(dòng)需要臨時(shí)黨支部充分征求意見(jiàn)、周密研究策劃、精心組織實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，也就是要全過(guò)程、全方位跟進(jìn)。臨時(shí)黨支部對(duì)于主體班活動(dòng)的開(kāi)展作用絕非臨時(shí)起意，而應(yīng)貫穿始終。

做到“四個(gè)要”

一是要結(jié)合特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置。由于學(xué)員臨時(shí)黨支部職責(zé)不明、目標(biāo)不清、標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)，導(dǎo)致臨時(shí)黨支部各項(xiàng)工作抓而不實(shí)，“竿插不到底”、“水流不到頭”的現(xiàn)象依然存在，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。因此，要發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，必須對(duì)臨時(shí)黨支部進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)，形成清晰的崗位要求。臨時(shí)黨支部應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，結(jié)合支委成員的數(shù)量、特點(diǎn)、工作經(jīng)歷等，制定《學(xué)員臨時(shí)黨支部工作細(xì)則》，明確支部委員各自職責(zé)。職責(zé)明確后，臨時(shí)黨支部委員就有了清晰的責(zé)任和工作遵循，利于黨支部成員自覺(jué)樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)、表率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，也利于對(duì)每個(gè)學(xué)員的學(xué)習(xí)成效進(jìn)行考核和監(jiān)督，進(jìn)而提升支部建設(shè)整體水平。如：支部書(shū)記負(fù)責(zé)支部的全面工作，主持召開(kāi)支委會(huì)，帶領(lǐng)全班學(xué)員圓滿(mǎn)完成培訓(xùn)任務(wù);副書(shū)記協(xié)助支部書(shū)記開(kāi)展工作;紀(jì)律委員負(fù)責(zé)班級(jí)紀(jì)律工作，落實(shí)學(xué)員管理各項(xiàng)規(guī)定，做好對(duì)日常考勤和日常作風(fēng)的監(jiān)督、公示作用;組織委員負(fù)責(zé)落實(shí)黨性教育計(jì)劃，安排支部組織生活，配合書(shū)記、副書(shū)記抓好對(duì)學(xué)員的考核考評(píng)、黨性教育、廉政教育工作，搞好組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日、黨性大講堂、黨性分析等;宣傳委員負(fù)責(zé)支部宣傳工作，研究制定各項(xiàng)宣傳活動(dòng)并組織實(shí)施，尤其應(yīng)用好兩微一端等新平臺(tái)，及時(shí)宣傳學(xué)員學(xué)習(xí)生活、作風(fēng)建設(shè)等典型人物、經(jīng)驗(yàn)做法等等;學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)學(xué)員學(xué)習(xí)工作，組織落實(shí)學(xué)員自學(xué)、聽(tīng)課、研討、交流等各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，搞好學(xué)員論壇、小組討論和社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解和反映學(xué)員學(xué)習(xí)中的問(wèn)題、意見(jiàn)和要求;文體委員負(fù)責(zé)組織學(xué)員開(kāi)展各種文體活動(dòng)和比賽，活躍學(xué)員文化娛樂(lè)生活;生活委員負(fù)責(zé)學(xué)員生活情況，了解并反映學(xué)員對(duì)生活方面的意見(jiàn)和需求等。

二是要任人唯賢，選用得當(dāng)。選準(zhǔn)配強(qiáng)，人崗相適，構(gòu)建完善的組織架構(gòu)是臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。學(xué)員管理方式的順利開(kāi)展與實(shí)施，首要條件就是需有高效、有力的學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)核心，有完善的組織架構(gòu)。學(xué)員臨時(shí)黨支部成員人選舉與確定對(duì)班級(jí)工作開(kāi)展，自我管理功能發(fā)揮起著至關(guān)重要的決定性作用。來(lái)黨校參加培訓(xùn)的學(xué)員都是組織人事部門(mén)及各單位選調(diào)的骨干力量，是黨的執(zhí)政體系中重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。這些學(xué)員來(lái)自于各行各業(yè)，來(lái)自于不同部門(mén)，同一個(gè)班次的學(xué)員大都級(jí)別相近，個(gè)人能力和政治水平相仿。由于入校前對(duì)學(xué)員不了解，要在短時(shí)間內(nèi)從主體班次的學(xué)員中選出熱情高、能力強(qiáng)、善團(tuán)結(jié)的人擔(dān)任班子成員，需要班主任的火眼晶晶，組織部門(mén)的慧眼識(shí)英才。組織部門(mén)、班主任要加強(qiáng)溝通與交流。在學(xué)員入校前，組織部門(mén)、黨校應(yīng)要求各單位報(bào)送學(xué)員名單時(shí)，同時(shí)上報(bào)單位、年齡、性別、職級(jí)、政治面貌和照片等個(gè)人基本信息。班主任、組織部門(mén)依據(jù)個(gè)人信息，按照人崗相適、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精簡(jiǎn)、精干、高效的原則，兼顧各方因素，在充分征求個(gè)人意見(jiàn)的前提下，篩選出政治素質(zhì)硬、服務(wù)熱情高、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、工作愿意干、責(zé)任勇于擔(dān)的學(xué)員作為臨時(shí)支部委員人選。學(xué)員臨時(shí)黨支部一般由支部書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)律委員、文體委員和生活委員組成。支委構(gòu)成可根據(jù)主體班的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

三是要健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管。黨的十八大以來(lái)，我們黨根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新要求，對(duì)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了修改。黨的十九屆四中全會(huì)要求建立不忘初心、牢記使命的機(jī)制，將不忘初心、牢記使命通過(guò)制度建設(shè)成為全黨的永恒課題和全體黨員的終身課題，這也對(duì)黨校的理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉提出了更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮好支部一班人的作用，還必須有一套規(guī)范高效可操作性強(qiáng)的制度體系，來(lái)推動(dòng)促進(jìn)學(xué)員臨時(shí)黨支部各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?？h（市）區(qū)委黨校要以黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等條例、規(guī)劃，對(duì)學(xué)員管理工作各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步修訂完善《關(guān)于黨員干部在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》、《黨校學(xué)員守則》、《學(xué)員開(kāi)展黨性分析意見(jiàn)》、《學(xué)員黨支部工作規(guī)程》、《關(guān)于黨校學(xué)員請(qǐng)假的規(guī)定》、《學(xué)員考勤暫行辦法》、《優(yōu)秀學(xué)員考評(píng)辦法》等文件，建立健全系統(tǒng)完善的學(xué)員管理制度，做到人員臨時(shí)、機(jī)構(gòu)臨時(shí)，但制度不臨時(shí)。一方面加強(qiáng)“他律”。從學(xué)風(fēng)建設(shè)、黨性修養(yǎng)、校紀(jì)校規(guī)、社會(huì)公德等幾個(gè)方面，對(duì)學(xué)員的思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理、生活管理等各個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，使學(xué)員管理工作走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，繼而實(shí)現(xiàn)從寬松軟管理向嚴(yán)禁應(yīng)管理的轉(zhuǎn)變。如：主體班實(shí)行全封閉或半封閉管理，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行點(diǎn)考勤制度、考評(píng)辦法，強(qiáng)化學(xué)員間的相互監(jiān)督。通過(guò)將考勤、考核等情況反饋單位、組織部門(mén)，強(qiáng)化學(xué)員的紀(jì)律意識(shí)。另一方面嚴(yán)格“自律”。通過(guò)建立健全臨時(shí)黨支部的工作規(guī)范、工作細(xì)則、黨性分析、組織生活會(huì)等，充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部的監(jiān)督、管理功能，提高學(xué)員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

四是要搞好活動(dòng)，凝聚活力?？h（市）區(qū)委黨校部分班次，如中青年干部培訓(xùn)班，學(xué)制一般不少于1個(gè)月，培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)。除教學(xué)課程安排以外，還剩余大量課余時(shí)間，如何充分利用好課余時(shí)間，更好地促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，是臨黨支部作用發(fā)揮的具體體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)支部作用發(fā)揮的主要標(biāo)志。只有開(kāi)展好有血有肉、有聲有色的活動(dòng)，才能使支部工作“活”起來(lái)。首先，圍繞教學(xué)開(kāi)展活動(dòng)。比如，開(kāi)展讀書(shū)分享會(huì)、讀書(shū)沙龍、小組研討、實(shí)地調(diào)研等活動(dòng);其次，圍繞黨性鍛煉開(kāi)展活動(dòng)。比如，開(kāi)展好黨章黨規(guī)教育，引導(dǎo)學(xué)員自覺(jué)用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的言行，筑牢思想防線(xiàn)。利用紅色資源，開(kāi)展好黨史教育和革命傳統(tǒng)教育等紅色教育，堅(jiān)定理想信念。開(kāi)展好廉政警教育，警醒黨員干部筑牢拒腐防變的防線(xiàn)。再次，圍繞增強(qiáng)凝聚力開(kāi)展活動(dòng)。比如，開(kāi)展好微黨課、組織生活會(huì)、黨性分析、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)員的黨性意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)，強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力號(hào)召力。最后，圍繞突出創(chuàng)新開(kāi)展活動(dòng)?；顒?dòng)的開(kāi)展要多平臺(tái)多樣式。不能不同班次、不同時(shí)間的活動(dòng)重復(fù)翻燒餅，降低學(xué)員參與的興趣與積極性。而應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象，結(jié)合學(xué)員需求，發(fā)揮學(xué)員集體智慧，創(chuàng)新開(kāi)展活動(dòng)。活動(dòng)的場(chǎng)地不僅限于學(xué)校，可以拓展到社區(qū)、養(yǎng)老院、居委會(huì)、企業(yè)等地?；顒?dòng)的形式不僅限于讀書(shū)會(huì)、小組討論等形式，可以采用主題演講、文娛匯演、體育比賽、辯論賽等多樣化的形式，激發(fā)學(xué)員熱情，展現(xiàn)學(xué)員風(fēng)采。

實(shí)踐證明，抓好主體班學(xué)員臨時(shí)黨支部建設(shè)就抓住了學(xué)員管理各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，就抓住了學(xué)員中的“關(guān)鍵少數(shù)”。各縣（市）區(qū)委黨校應(yīng)以提高臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力為突破口，多措并舉，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)員臨時(shí)黨支部的堡壘核心作用、直接教育作用、示范引領(lǐng)作用和團(tuán)結(jié)凝聚作用，切實(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)，推動(dòng)黨校干部教育培訓(xùn)工作煥發(fā)出新氣象，呈現(xiàn)出新面貌。