朱宇

研究少數(shù)民族基層部門秘書職業(yè)素養(yǎng)意義

中共中央辦公廳《秘書工作》原主編傅西路認(rèn)為：“秘書所從事的工作性質(zhì)勢(shì)必決定了秘書是一個(gè)特殊的職業(yè)，決定了它的工作性質(zhì)與一般職業(yè)不同，工作人員需具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。”[1]所以，秘書人員應(yīng)在工作中不斷地努力探索，進(jìn)而有效推動(dòng)秘書行業(yè)的變革。我國(guó)基層政權(quán)組織如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等是上級(jí)部門聯(lián)系人民群眾生活的主要橋梁，在運(yùn)作中黨政辦公室的秘書工作則是部門運(yùn)作的“窗口和門面”[2]，故秘書工作者在辦公室中扮演著極其重要的角色，其自身職業(yè)素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到整個(gè)部門的工作質(zhì)量及其黨和政府在人民群眾心中的形象和威信，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的發(fā)展。所以，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門少數(shù)民族地區(qū)的秘書職業(yè)素養(yǎng)具有一定的研究?jī)r(jià)值。

少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層秘書隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

秘書素養(yǎng)不全面，缺乏本民族的專職秘書。從少數(shù)民族區(qū)域的情況看，秘書素養(yǎng)不全面，綜合職業(yè)素養(yǎng)和工作能力還有待提升。部分少數(shù)民族區(qū)域的基層政府部門會(huì)議開(kāi)展和外訪接待等工作皆是交由兼職秘書來(lái)做。由于兼職秘書缺乏較強(qiáng)的專業(yè)技能，遇到開(kāi)展大型少數(shù)民族活動(dòng)時(shí)，因?yàn)槿狈Ρ久褡鍖I(yè)秘書人員，造成對(duì)民族了解、民族熱情和民族語(yǔ)言的認(rèn)識(shí)不到位情況。

秘書職業(yè)化水平相對(duì)較低，對(duì)民族文化認(rèn)識(shí)少。據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有90%的行政人員干部都沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過(guò)行政管理的相關(guān)學(xué)科理論。[3]基層地方政府部門的秘書人員和工作者的學(xué)歷水平參差不齊，對(duì)于研究生學(xué)歷的配置還相對(duì)較少。絕大部分的工作人員都是半路出家，從上級(jí)部門的其他職位上轉(zhuǎn)調(diào)過(guò)來(lái)的，對(duì)地區(qū)民族文化了解不夠全面，導(dǎo)致開(kāi)展工作有難度。

秘書專業(yè)角色認(rèn)知度低，缺乏民族熱情。民族區(qū)域自治是對(duì)地方眾多少數(shù)民族采取一系列針對(duì)性強(qiáng)、可行性高的工作方案或措施，但由于少數(shù)民族地區(qū)對(duì)本民族的工作者選拔少，任用少，出現(xiàn)秘書人員自身缺乏民族熱情，只顧著做好本職工作，阻礙了民族區(qū)域少數(shù)民族自我管理的熱情，導(dǎo)致對(duì)少數(shù)民族居民管理的不夠全面。

培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)基層部門秘書隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)途徑探析

任用本民族專職秘書，促進(jìn)本民族工作呈特色化發(fā)展。作為民族自治的地方，政府部門要做到認(rèn)真落實(shí)地方自治的相關(guān)條例，制定適合地方自治，突出地方民族特色的相關(guān)條例。政府在管理工作中應(yīng)重視培養(yǎng)專職秘書人員。[4]因此任用本民族專職秘書，能避免每次在走訪下鄉(xiāng)的過(guò)程中不懂民族語(yǔ)言的尷尬場(chǎng)面，做到最起碼的交流。

加強(qiáng)秘書專職訓(xùn)練，減少本民族秘書外流。少數(shù)民族地區(qū)在專職秘書人員較少的情況下，需要加強(qiáng)對(duì)兼職秘書的職業(yè)技能訓(xùn)練，根據(jù)不同的職位需求進(jìn)行，而不是籠統(tǒng)學(xué)習(xí)，實(shí)施切實(shí)可行的培訓(xùn)模式，促進(jìn)秘書人員更趨向于專業(yè)化、職業(yè)化。比如，黨委辦公室的兼職秘書就需要特別去了解和掌握關(guān)于少數(shù)民族的相關(guān)黨內(nèi)政策和措施等，結(jié)合民族區(qū)域的特點(diǎn)，實(shí)施上級(jí)頒布的相關(guān)文件等。

本民族的工作者在本民族的區(qū)域內(nèi)工作有著不可替代的重要作用，政府內(nèi)部減少“只外調(diào)，不遷回”的現(xiàn)狀，有助于提高本民族地區(qū)的發(fā)展和部門內(nèi)部工作更有效的進(jìn)行。[5]為了加快民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的建設(shè)，可減少部門少數(shù)民族專職秘書的外調(diào)工作。將政府部門的專職秘書下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的各村各組工作，通過(guò)了解和親身接觸本民族的人民群眾生活，從而提高工作的熟悉度和熱情度。

強(qiáng)化基層部門內(nèi)部管理，規(guī)范專職秘書工作。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)基層政府部門專職秘書人員的欠缺問(wèn)題，部門應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)兼職秘書訓(xùn)練，通過(guò)規(guī)范秘書的工作來(lái)提升大量的兼職秘書成為部門得力的專職秘書人員。政府部門從制度上了加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)秘書干部培養(yǎng)和選拔工作，進(jìn)而使秘書工作有度可循。[6]少數(shù)民族人才的選拔本身就很困難，所以對(duì)于部門優(yōu)秀的本民族工作人員，類秘書等從事秘書相關(guān)工作者要采取相應(yīng)的制度來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

少數(shù)民族地區(qū)專職秘書人員應(yīng)加強(qiáng)自身思想意識(shí)的同時(shí)完善自己的行為作風(fēng)修養(yǎng)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，將自己的工作深入到少數(shù)民族的群眾生活中去，扎根實(shí)處，為民眾辦實(shí)事、辦好事，盡可能的盡力處理好民族工作的管理。從根本上轉(zhuǎn)變自己的陳舊觀念，打破空間格局和陳舊的制度，在服務(wù)于少數(shù)民族的工作中起到典范作用，在處理民族管理的過(guò)程中不斷摸索出一條新的管理路線，建立新的觀念，創(chuàng)新管理方式，更好地為民族區(qū)域的管理開(kāi)啟新篇章。

參考文獻(xiàn)

[1]傅西路.秘書學(xué)論綱[M].北京：中國(guó)檔案出版社，1999：304.

[2]張友華.如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室秘書隊(duì)伍建設(shè)[J].辦公室業(yè)務(wù)，1999（06）：32—33.

[3]莫蓉.公務(wù)員制度與少數(shù)民族隊(duì)伍素質(zhì)的提高[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（04）.

[4]張紹能.民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族干部培養(yǎng)問(wèn)題研究[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2007（07），5（4）.

[5]焦學(xué)振，劉麗莎.少數(shù)民族干部在民族區(qū)域自治中的作用及培養(yǎng)策略研究[J].廣西大學(xué)文學(xué)院，2014（11）.

[6]中共云南省委黨校黨建調(diào)研課題組.關(guān)于新形勢(shì)下少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔問(wèn)題的調(diào)查與思考[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2001（02）.