華東師范大學(xué) 祝智庭 彭紅超

2019 年12 月中旬，湖北武漢出現(xiàn)了以發(fā)熱、乏力、干咳、呼吸困難為主要癥狀的新型冠狀病毒（2019Novel Coronavirus，2019-nCoV）肺炎病例。憑借潛伏期和人傳人能力，2019-nCoV 肺炎迅速發(fā)展成為全國大規(guī)模疫情，當(dāng)前，疫情進入比較嚴峻復(fù)雜的時期[1]。

自病例發(fā)現(xiàn)初期，中央及各級政府便高度重視，并迅速開展了系列疫情防控工作。按照有關(guān)精神，全國各界積極發(fā)起了“大隔離、大消毒”[2]行動。其中，教育部發(fā)布通知指示“各級教育行政部門和學(xué)校在疫情流行期間原則上不舉辦大型聚集性活動和考試等”“近期各地各高校將舉行的特殊類型招生考試、高職分類招生考試等一般應(yīng)推遲進行”“中小學(xué)生不參加社會機構(gòu)等部門舉辦的比賽、展示、評比等大型聚集性活動和考試等”[3][4]。國務(wù)院辦公廳更是發(fā)布通知指示“各地大專院校、中小學(xué)、幼兒園推遲開學(xué)，具體時間由教育部門另行通知”[5]。

在此類“乙類傳染病采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施”的境況下，學(xué)生上學(xué)成為大規(guī)模疫情時期的教育難題。對此，本研究提出一種全媒體學(xué)習(xí)生態(tài)構(gòu)建方案，希冀可為教育工作者做好應(yīng)急預(yù)案提供可行途徑。

一、大規(guī)模疫情造成的上學(xué)問題分析

根據(jù)教育部發(fā)布的《2018 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國各級各類學(xué)校51.88 萬所、各級各類學(xué)歷教育在校生2.76 億人，其中中小學(xué)在校生超過1.89 億人[6]。受此次大規(guī)模疫情的影響，如此龐大的學(xué)生群體即將面臨“在家待學(xué)”的困境。

遠程教育是利用技術(shù)擺脫“在家待學(xué)”困境的良好方案，它能夠突破面對面授課的固定場地限制。經(jīng)歷函授、廣播電視，遠程教育目前正處在網(wǎng)絡(luò)教育的“互聯(lián)網(wǎng)+”階段，此階段的技術(shù)與教育已實現(xiàn)初步融合，技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)環(huán)境、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)活動也已百花爭艷。

（一）教學(xué)組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

當(dāng)然，遠程教育作為中小學(xué)生的正式學(xué)習(xí)手段需解決以下難題：變教學(xué)組織結(jié)構(gòu)從共位集中式為異位散布式學(xué)習(xí)。共位集中式是當(dāng)前學(xué)校教育主要組織結(jié)構(gòu)，學(xué)生以班級為單位，在同一學(xué)習(xí)環(huán)境/場地進行步調(diào)近乎同步的同內(nèi)容學(xué)習(xí)。盡管這種組織結(jié)構(gòu)難以很好地顧及學(xué)生的個體特征與需求，但無疑是一種高效率、高效益的組織形式。疫情期間，學(xué)生須待在家中，不能提前返校、不能參加集中性活動，甚至不能外出[7]。此形勢下，學(xué)生集中在同一場地學(xué)習(xí)已不再可能，共位集中式轉(zhuǎn)變?yōu)楫愇簧⒉际降慕M織結(jié)構(gòu)成為制定應(yīng)急預(yù)案之剛需。隨之而來的問題是，師生需要借助媒體的支持構(gòu)建何種學(xué)習(xí)環(huán)境，在相應(yīng)的環(huán)境中采用何種教學(xué)/學(xué)習(xí)模式？慶幸的是，隨著信息技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展以及前期我國教育信息化工作取得的成就，這些問題的解決已具備成熟的基礎(chǔ)條件。不過，僅做到如此還不夠，要確保遠程教育的質(zhì)量，還要在此基礎(chǔ)上能夠支持教學(xué)結(jié)構(gòu)的流暢性、學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)的多樣性、學(xué)習(xí)架構(gòu)的靈活性。它們實現(xiàn)難度是依次遞增的。

（二）教學(xué)結(jié)構(gòu)的流暢性

教學(xué)結(jié)構(gòu)大致可分為高/強結(jié)構(gòu)和低/弱結(jié)構(gòu)兩類，如果將一次教學(xué)分為前后兩部分，則存在四類教學(xué)結(jié)構(gòu)序列：高高型、高低型、低高型、低低型[8]。第一類體現(xiàn)教師支配地位，最后一類注重學(xué)生掌控感，中間兩類與“教師主導(dǎo)—學(xué)生主體”的理念吻合。容易理解，不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生需要獲得的指導(dǎo)性質(zhì)不同，選用的教學(xué)結(jié)構(gòu)序列也不盡相同。但無論何種序列，要確保遠程教育的質(zhì)量，學(xué)生均應(yīng)能夠獲得流暢的學(xué)習(xí)體驗。特別是在異位散布式組織教學(xué)中，學(xué)生需要頻繁使用多種媒體工具甚至需要在多種平臺/系統(tǒng)中來回跳轉(zhuǎn)，如何確保教學(xué)結(jié)構(gòu)的流暢性，促使學(xué)生學(xué)習(xí)的認知連貫性，是挑戰(zhàn)性更大的難題。

（三）學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)的多樣性

學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)是學(xué)生借助于特定學(xué)習(xí)空間的支持，形成的關(guān)于學(xué)習(xí)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、組織序列、時間分配、自我檢測等要素的特有組織形式[9]。在學(xué)校教室中，師生具有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)空間，并且經(jīng)過長期實踐的考驗與完善，具有質(zhì)量保障。學(xué)習(xí)場地由教室轉(zhuǎn)移至家中后，原有的學(xué)習(xí)空間與資源不能發(fā)揮出完全功用甚至不再適用。面對此種情形，增加學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)的多樣性，讓學(xué)生有豐富的平臺/系統(tǒng)、虛擬學(xué)具、自我評估工具可供選擇，有滿足個性認知習(xí)慣的多樣資源及其表征與呈現(xiàn)的方式、構(gòu)建多種學(xué)習(xí)策略的支持[10]。不過，學(xué)生具有個體特征和學(xué)習(xí)需求的差異性，單憑某一位教師難以顧及到每位學(xué)生，要解決此問題，教育工作者必須通力合作、群策群力，異位散布式的遠程教育才能滿足不同學(xué)生不同層次需求。

（四）學(xué)習(xí)架構(gòu)的靈活性

學(xué)習(xí)架構(gòu)是在某種環(huán)境中展開的，由學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)進程、教學(xué)決策等影響要素相互聯(lián)系、相互作用而形成的學(xué)與教模式的靈活的框架形式[11]，它表征的靈活性是深度學(xué)習(xí)的訴求[12]。在核心素養(yǎng)教育理念的驅(qū)使下，深度學(xué)習(xí)已成為中小學(xué)教育的追求與趣旨。在此次疫情期間，教師同樣應(yīng)該在異位散布式的遠程教育中促使學(xué)生深度參與學(xué)習(xí)、采用高級學(xué)習(xí)方略、獲得高階知能及其遷移應(yīng)用能力。鑒于不同學(xué)生所在社區(qū)及家庭的信息化條件不同，遠程教育需要有靈活的學(xué)習(xí)架構(gòu)，來規(guī)劃頂層框架結(jié)構(gòu)的變化：利用現(xiàn)有的或可獲得的媒體，調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)任務(wù)的有效性和趣味性、學(xué)習(xí)活動的自主性和指引性、學(xué)習(xí)進程的無序性和有序性、教學(xué)決策的數(shù)據(jù)驅(qū)動（媒體技術(shù)）和數(shù)據(jù)啟發(fā)（教師智慧）。這觸及到了頂層框架結(jié)構(gòu)，最具挑戰(zhàn)性。

二、全媒體學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境作為問題解方

遠程教育的實現(xiàn)離不開媒體的支持，但不可否認的是，并不存在任何一種萬能媒體。受此疫情的影響，在家待學(xué)的中小學(xué)生遍布全國各地區(qū)，他們所在社區(qū)及家庭的信息化水平(如網(wǎng)絡(luò)條件、硬件設(shè)備、軟件平臺、虛擬學(xué)具等)參差不齊，可獲得的媒體也不盡相同。此種情形下，全媒體學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境可以為實現(xiàn)高質(zhì)量異位散布式學(xué)習(xí)提供解決方案。

（一）全媒體的優(yōu)勢

全媒體（Omnimedia）傾向于不同媒體、不同傳播方式的融合、轉(zhuǎn)化、嫁接，以此增加人們對信息的獲取途徑[13]。它不是多種媒體間的簡單連接，而是根據(jù)需求和經(jīng)濟成本來綜合運用各種表現(xiàn)手段、媒介形態(tài)和傳播渠道，以實現(xiàn)投入最小、傳播最優(yōu)、效果最大的結(jié)果。這種理念有助于實現(xiàn)異位散布式學(xué)習(xí)服務(wù)全覆蓋、低成本、高效益的目標(biāo)。

具體講，全媒體將信息以圖、文、聲、光、像等多種媒體表現(xiàn)手段全方位、立體式表征，利用雜志、報紙、網(wǎng)頁、音像等不同媒介形態(tài)，通過廣電網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)傳播，實現(xiàn)電視、電腦、手機、平板等多終端接收[14]。這樣，任何人都能夠在任何時間、任何地點以任何終端獲得任何想要的教學(xué)信息，實現(xiàn)異位散布式學(xué)習(xí)服務(wù)的全覆蓋。

全媒體不僅關(guān)注新興媒體優(yōu)勢，也注重傳統(tǒng)媒體的功用。經(jīng)過教育信息化1.0 時代的努力，我國已實現(xiàn)了“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用快速推進[15]，目前，國家教育資源公共服務(wù)平臺也已有近2008 萬個“一師一優(yōu)課”課程、3000 多個微課資源。學(xué)?？梢岳眠@些媒體資源以及各自校本信息化建設(shè)的成果（如上海閔行區(qū)的電子書包工程成果），以較低的成本快速部署異位散布式學(xué)習(xí)架構(gòu)。

全媒體通過“全”來提供多種媒體、多層次的傳播方式來滿足用戶不同層次的細分需求。在接收終端，學(xué)生獲得的媒體資源或許不再是全媒體，而是符合自己接收條件、認知需求甚至學(xué)習(xí)偏好的單一或多種媒體資源。這種個性化資源有利于學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，獲得滿意的學(xué)習(xí)結(jié)果，從而實現(xiàn)異位散布式學(xué)習(xí)服務(wù)高效益的目標(biāo)。

（二）全媒體學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建

從空間、時間兩個維度來看，學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境全蓋四種類型：同位同步型（A）、同位異步型（C）、異位同步型（B）、異位異步型（D）。它們典型的環(huán)境范式分別為學(xué)校教室、學(xué)習(xí)自留地(如圖書館、閱覽室、自習(xí)室、學(xué)習(xí)中心）、虛擬教室、個人學(xué)習(xí)空間。如圖1 所示，開展異位散布式學(xué)習(xí)需要學(xué)習(xí)環(huán)境由A 型環(huán)境向B、D 兩型環(huán)境轉(zhuǎn)移。

證遠程群體教學(xué)的質(zhì)量。

圖1 全媒體學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變空間

借助全媒體的支持，可選擇的轉(zhuǎn)移策略包括兩條基本路線（單向）和一條高級路線（雙向），如下。

1.A→B：利用實時通訊媒體構(gòu)建虛擬教室。虛擬教室具有類似學(xué)校教室的功能，特別是群體授課。視頻會議平臺能夠基本滿足此類需求，它們均集成了群體授課所需要的多人視音頻交流、演示文稿展示、文字研討三大功能，并且能夠電腦、手機、平板多平臺顯示。目前，常用的視頻會議平臺有ZOOM、Go-ToMeeting、騰訊會議。此外，在線授課平臺（如CCTalk 平臺）還具有舉手回答、布置作業(yè)等教學(xué)功能來增強師生間的實時互動；智慧課堂平臺（如科大訊飛的智慧空中課堂）還能夠1 對1 講解、學(xué)生端鎖屏、在線巡查學(xué)生考勤等功能，這可以保新知，解決情境中的問題，此過程利用平臺中的聊天室交流討論。第三環(huán)節(jié)“鞏固練習(xí)”，教師利用上述講授新知的媒體或QQ/微信下發(fā)習(xí)題材料，并利用這些媒體工具進行或組織學(xué)生進行習(xí)題講解。最后環(huán)節(jié)，教師利用演示文稿、聊天室或QQ/微信布置課后作業(yè)，并提供QQ/微信提交渠道。

表1 全媒體學(xué)習(xí)的三種典型應(yīng)用模式

構(gòu)建虛擬教室還需要一些基本的媒體工具，比如無線、移動通信網(wǎng)絡(luò)，平臺、手機或電腦等數(shù)字設(shè)備，不具備此條件的地區(qū)，可以考慮借用網(wǎng)絡(luò)直播甚至電視廣播等渠道讓學(xué)生有學(xué)可上。另外，無論是紙媒課本還是電子課本，學(xué)生的教材也是學(xué)生遠程學(xué)習(xí)不可或缺的媒體資源。

2.A→D：利用認知交互媒體構(gòu)建個人學(xué)習(xí)空間。個人學(xué)習(xí)空間為學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)的園地，此類學(xué)習(xí)環(huán)境可以不追逐通訊的實時性，但認知交互是保證學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。這方面，論壇、微博、博客、電子郵件、電子書包等能夠提供廉價的交互平臺，教師可以在其上發(fā)布學(xué)習(xí)主題，并附上文字、音頻、視頻等媒體資源供學(xué)生學(xué)習(xí)，教師還可以邀請其他學(xué)生參與互動與分享。學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容除傳統(tǒng)的紙媒課本和國家公共服務(wù)平臺中的資源外，手頭上的交互式電子課本、微視頻、錄播課等均是高質(zhì)量的媒體資源。學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生可以利用筆記軟件做筆記或者利用手頭上的智能學(xué)具輔助學(xué)習(xí)，

3.B←→D：利用學(xué)習(xí)資源媒體聯(lián)通B、D 學(xué)習(xí)環(huán)境。構(gòu)建好虛擬教室和個人學(xué)習(xí)空間后，還可以將二者相聯(lián)通來為異位散布式混合學(xué)習(xí)提供可能。相比通過研制標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)集成或數(shù)據(jù)聯(lián)通，利用學(xué)習(xí)資源媒體更符合制定應(yīng)急預(yù)案的需求。這類媒體主要為紙媒課本、電子課本、微視頻、云筆記軟件。以學(xué)生學(xué)習(xí)這些內(nèi)容的認知連貫性為準(zhǔn)則，學(xué)生可以按需在這兩類學(xué)習(xí)環(huán)境之間無縫跳轉(zhuǎn)。因此，如何設(shè)計能夠跨平臺使用的學(xué)習(xí)資源媒體是聯(lián)通B、D 學(xué)習(xí)環(huán)境的關(guān)鍵。

三、全媒體學(xué)習(xí)的典型應(yīng)用模式

通過上述策略，學(xué)校教室轉(zhuǎn)移后形成三種學(xué)習(xí)環(huán)境：B 型、B+D 型、D 型。疫情期間，學(xué)?；蚪處熆梢苑謩e在對應(yīng)的環(huán)境中開展直接教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)。此三種教學(xué)模式，學(xué)校、教師擁有豐富的實踐經(jīng)驗，可以快速獲得成效。

表1 列出了這三種全媒體學(xué)習(xí)應(yīng)用模式以及它們的教學(xué)流程、教學(xué)活動和可獲得的媒體支持。其中，直接教學(xué)體現(xiàn)以“教師為中心”的教學(xué)結(jié)構(gòu)，在情境導(dǎo)入環(huán)節(jié)，教師可以利用演示文稿、圖片、視頻等媒體為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情境。攜帶著問題進入學(xué)習(xí)新知環(huán)節(jié)，此環(huán)境教師利用在線授課平臺、視頻會議平臺、智慧課堂平臺或直播平臺講授新知，解決情境中的問題，此過程利用平臺中的聊天室交流討論。第三環(huán)節(jié)“鞏固練習(xí)”，教師利用上述講授新知的媒體或QQ/微信下發(fā)習(xí)題材料，并利用這些媒體工具進行或組織學(xué)生進行習(xí)題講解。最后環(huán)節(jié)，教師利用演示文稿、聊天室或QQ/微信布置課后作業(yè)，并提供QQ/微信提交渠道。

翻轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)體現(xiàn)“教師主導(dǎo)-學(xué)生主體”型教學(xué)結(jié)構(gòu)，課前的微課自學(xué)、在線測學(xué)兩環(huán)節(jié)在D 型學(xué)習(xí)環(huán)境中進行，課中的研討答疑、鞏固遷移兩環(huán)節(jié)在B 型學(xué)習(xí)環(huán)境中進行。在微課自學(xué)環(huán)節(jié)，教師利用微視頻制作工具（如手機、錄屏編輯軟件等）制作微課視頻，并發(fā)布到交互平臺（論壇、微博、博客、電子郵件、電子書包等）或?qū)W校已購的學(xué)習(xí)平臺/系統(tǒng)中供學(xué)生學(xué)習(xí)。在在線測學(xué)環(huán)節(jié)，教師利用上述平臺/系統(tǒng)發(fā)布有針對性的小測驗檢驗學(xué)生的自學(xué)情況，并匯總學(xué)生學(xué)習(xí)后的遺留問題。上課時，教師利用在線授課平臺、視頻會議平臺、智慧課堂平臺或直播平臺引導(dǎo)學(xué)生思考、研討這些問題，之后做點評式答疑（研討答疑環(huán)節(jié)）。最后，利用將挑戰(zhàn)性真實任務(wù)發(fā)布到上述平臺中，并引導(dǎo)學(xué)生完成這些任務(wù)，促進學(xué)生遷移應(yīng)用。

自主學(xué)習(xí)體現(xiàn)以“學(xué)生為中心”的教學(xué)結(jié)構(gòu)，包括教材自學(xué)、微課助學(xué)、在線測學(xué)、合作互學(xué)四個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)，教師利用論壇、微博、博客、電子郵件或已購的學(xué)習(xí)平臺/系統(tǒng)發(fā)布導(dǎo)學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)教材，學(xué)習(xí)材料包括紙媒課本或電子課本。第二環(huán)節(jié)，教師將用微視頻制作工具制作好的微課發(fā)布到上述交互平臺中來輔助學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。第三環(huán)節(jié)，教師可用辦公軟件編輯的學(xué)習(xí)題、思考題嵌入到導(dǎo)學(xué)案中，嵌入到微視頻中（需利用微視頻制作工具），并且在學(xué)習(xí)過程中設(shè)置“測驗”環(huán)節(jié)，以此促使學(xué)生及時了解自己的學(xué)習(xí)情況。第四環(huán)節(jié)，教師須在上述平臺/系統(tǒng)中開設(shè)本節(jié)課的合作板塊，并引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)過程中遇到的疑難發(fā)布到板塊中，供師生相互研討、合作解決疑難。

誠實講，這三種教學(xué)模式僅僅是對中小學(xué)學(xué)科教學(xué)一般需求的考量，它們的流程、活動和媒體支持并非不可變動，特別是信息化水平處在兩個極端的地區(qū)或家庭。高信息化水平區(qū)域的學(xué)生可能已經(jīng)配備了智能化的學(xué)習(xí)設(shè)備，并且學(xué)校為其安裝了智慧學(xué)習(xí)系統(tǒng)，這種系統(tǒng)一般具有B、D 型融合的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生無需在終端間來回跳轉(zhuǎn)，并且可以開展小組合作等高級學(xué)習(xí)策略。而低信息化水平區(qū)域的學(xué)生可能沒有合適的接收終端（有些區(qū)域網(wǎng)速慢甚至無網(wǎng)），它們需要借助電視廣播進行學(xué)習(xí)。

除上述三種模式外，還可以采用第四種全媒體學(xué)習(xí)應(yīng)用模式，即借助國家直播大平臺（如中央臺教育頻道、教育電視臺、央視網(wǎng)絡(luò)直播平臺）講授知識，學(xué)校教師利用社交媒體與教學(xué)平臺組建班級進行作業(yè)布置、問題討論、作業(yè)評閱反饋等，利用微視頻平臺制作與發(fā)布視頻微課進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。這種模式對于采用國家統(tǒng)編教材的課程具有更好的效果(覆蓋全、成本低、效益高)，但講授知識時缺乏師生間的互動。

四、解決方案實施的政策機制

中小學(xué)學(xué)生與成人不同，自控能力有限，然而無論采用上述何種模式都無法達到面對面授課時的教師督促效果，因此需要家長充當(dāng)教學(xué)助理角色來承擔(dān)起這方面的職責(zé)，特別是對小學(xué)生。此外，上述解決方案的有效實施還需政策機制的支持。

首先，建立平臺服務(wù)準(zhǔn)入機制。面對此次大規(guī)模疫情，各教育平臺、軟件、工具紛紛開通了免費服務(wù)權(quán)限為“停課不停教、不停學(xué)”獻力。此舉著實可貴，但不可否認的是，現(xiàn)有的此類教育產(chǎn)品良莠不齊(之前師生甚至遭遇過有害信息、廣告、非法綁定的困擾)。為向師生提供健康、可信、安全的學(xué)習(xí)工具與資源，疫情期間的緊急平臺服務(wù)準(zhǔn)入機制需要建立。準(zhǔn)入機制可以包括以下幾方面：安全性、可操作性、專業(yè)性、經(jīng)濟性。安全性關(guān)注健康安全（如中國強制CCC 認證）、內(nèi)容安全（無與教與學(xué)無關(guān)的內(nèi)容，如廣告）、網(wǎng)絡(luò)安全（個人隱私保護）?？刹僮餍躁P(guān)注人機交互的方式和難易程度及其對應(yīng)的適用學(xué)生群體。專業(yè)性關(guān)注學(xué)習(xí)內(nèi)容和內(nèi)嵌工具的質(zhì)量，不能有違國家教育方針、科學(xué)事實。經(jīng)濟性專注教育產(chǎn)品的使用成本，特別是不能在此特殊時期謀取暴利。作為應(yīng)急預(yù)案，建議建立臨時準(zhǔn)入梯度，此梯度可通過推薦機制和選用機制雙管齊下：推薦機制方面由各省廳、市局、專家智庫推薦；選用機制方面，由學(xué)校、任課教師、學(xué)生自主決定使用哪款產(chǎn)品?？上驳氖?，對于建立平臺服務(wù)準(zhǔn)入機制，我國政府已有一些前期工作可做參考：《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》[16]《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》[17]。

第二，建立過程評估監(jiān)督機制。無論此次疫情防控是否為持久戰(zhàn)，均需要建立過程評估監(jiān)督機制來保障全媒體學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境解方的順利實施與長期有效。簡單講，建議建立督察機制跟蹤監(jiān)督需督查的事項及其進展，必要時考慮臨時組建督察小組。建立問責(zé)機制對“無為行為”追究問責(zé)，通過誡勉談話、通報批評等方式提高執(zhí)行力。建立復(fù)命機制要求負責(zé)人按時復(fù)命，保證事事有落實、件件有回音。建立績效考核機制明確工作導(dǎo)向、調(diào)動人員積極性。

第三，建立經(jīng)費保障機制?！皼]錢做不了、錢少做不好”，建立經(jīng)費保障機制也是確保全媒體學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境解方順利實施的重要舉措。從以往教育信息化工作經(jīng)驗來看，國家支持、地方政府采購、企業(yè)與社會贊助、家長買單的多層級機制能夠有效解決經(jīng)費問題。國家層面，成立專項基金與項目管理團隊；地方政府層面撥入?？钸M行快捷采購行動；企業(yè)與社會開展便捷募捐與贊助活動，政府可以通過稅收優(yōu)惠等政策調(diào)動其積極性；家長方面堅持尊重、自愿準(zhǔn)則，教育部門及時出臺相關(guān)規(guī)范，預(yù)防企業(yè)、學(xué)校以正常教學(xué)為由強迫家長買單。特別指出，基礎(chǔ)公共教育服務(wù)應(yīng)由政府買單，家長只負責(zé)學(xué)生個人需要的額外服務(wù)，并且困難家庭學(xué)生的特需服務(wù)最好能夠給予慈善補助。

第四，建立各級協(xié)調(diào)機制。作為此次“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)”的一部分，此次“停課不停教、不停學(xué)”防控措施需要各省教育廳、市教育局、學(xué)校工作人員、社會與企業(yè)、家長根據(jù)教育部的決策部署和統(tǒng)一指揮通力協(xié)作，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。特別是教師培訓(xùn)服務(wù)，在異位散布式組織教學(xué)下，教師除幫學(xué)者、導(dǎo)學(xué)者、促學(xué)者、評學(xué)者四大角色外，學(xué)管者角色異常重要，并且教師也空前需要媒體資源與技術(shù)的支持。針對這兩方面，建議教育部緊急部署師訓(xùn)、干訓(xùn)工作，統(tǒng)籌國家、地方網(wǎng)絡(luò)平臺、優(yōu)質(zhì)資源備戰(zhàn)大規(guī)模遠程培訓(xùn)。省廳、市局積極擬定教師培訓(xùn)計劃，研制激勵機制。學(xué)校工作者主動集體研討本學(xué)期的教學(xué)計劃，結(jié)合本校自身特點，形成靈活的課表。企業(yè)發(fā)布自己產(chǎn)品功用說明。對于大規(guī)模遠程教師培訓(xùn)，華東師范大學(xué)具有同時培訓(xùn)25 萬名教師的成功經(jīng)驗可供借鑒。

與2003 年非典時期相比，現(xiàn)在國家實力大為增強，數(shù)字媒體大為發(fā)展，教育信息化大為普及，所以有能力以極短時間構(gòu)建全媒體的覆蓋全國的應(yīng)急教育服務(wù)體系?？上驳氖?，教育部29 日發(fā)布公告介紹“教育部正在統(tǒng)籌整合國家、有關(guān)地方和學(xué)校相關(guān)教學(xué)資源，提供豐富多樣、可供選擇、覆蓋各地的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上教學(xué)資源，全力保障教師們在網(wǎng)上教、孩子們在網(wǎng)上學(xué)”[18]。當(dāng)然，面對此次疫情，作為應(yīng)急教育服務(wù)體系，首先需要滿足中小學(xué)生“有學(xué)上”的急迫需求，然后在實踐中探索如何在新型教育形態(tài)中“上好學(xué)”的問題。

最后說明一下，因情勢急迫，本文作者本著“國家有難，匹夫有責(zé)”的精神，在極短的時間內(nèi)，動用以往研究所積累的知識，快速形成可資參考的實用性行動方案，乃是權(quán)宜之計，算不上嚴肅的學(xué)術(shù)成果，萬望讀者體諒。