徐峰

從2017年秋開始，鞏富文任陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，分管全省民商事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判和環(huán)境資源審判工作，依法指導(dǎo)辦理了一系列社會(huì)影響大、關(guān)注度高的大案要案。

2019年3月4日下午，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議的文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界委員，在場(chǎng)的鞏富文委員將總書記的一段重要講話認(rèn)真地記錄在了筆記本上。

習(xí)近平總書記指出，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要多到實(shí)地調(diào)查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，把學(xué)問寫進(jìn)群眾心坎里。

這番話讓鞏富文備受鼓舞。當(dāng)天，他在日記中寫下了自己的領(lǐng)悟：“我們?cè)谧鰶Q策或工作的時(shí)候，一定要注意堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要對(duì)實(shí)際情況做到了如指掌，要充分開展調(diào)研。我們的司法工作，一定要切實(shí)堅(jiān)持司法為民，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！?/p>

不忘初心，牢記使命。秉持公平正義，鞏富文指導(dǎo)辦理了一系列大案要案，社會(huì)反響大、各界關(guān)注度高。他用心血與智慧，展示著新時(shí)代人民法官的風(fēng)采，這是他作為司法實(shí)務(wù)工作者的不懈追求。

◎ “審判要‘用心靈來觀察”◎

“鞏副院長(zhǎng)對(duì)案件性質(zhì)、案件本身及判決結(jié)果可能產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，有著相當(dāng)?shù)拿翡J性和前瞻性，他精準(zhǔn)的預(yù)判，事后令人無比敬佩?！闭劶办柛晃母痹洪L(zhǎng)指導(dǎo)辦理的一個(gè)個(gè)大案要案，陜西高院從事民商事審判業(yè)務(wù)的法官們?nèi)绱苏f。

在鞏富文心里，始終豎著“當(dāng)一個(gè)好法官，守護(hù)老百姓的幸福夢(mèng)”的紅色標(biāo)牌，他時(shí)刻關(guān)注著審判一線，練就了“望、聞、問、切”的業(yè)務(wù)絕活，有著一雙“火眼”。

“哪里有什么火眼？”鞏富文謙虛道，“審判要‘用心靈來觀察。傳說中的正義女神是裁判之神，她是蒙著雙眼的。蒙眼不是失明，是自我約束，是克服直視對(duì)象所產(chǎn)生的誘惑，女神用象征著公正的天平，來衡量訴訟雙方提出的證據(jù)，用象征著力量和權(quán)力的長(zhǎng)劍，來處罰那些社會(huì)正義和秩序的破壞者。對(duì)于不公不義的人與事，揮劍便砍。正義女神的職責(zé)是‘裁斷而非發(fā)現(xiàn)，所以，要蒙上眼睛，避免外界的聲響擾亂理智的獨(dú)立運(yùn)行。她不會(huì)因?yàn)榭匆娫V訟雙方而有主觀上的傾向性，也不會(huì)因?yàn)槭艿礁蓴_致使正義難伸，這樣，就能對(duì)不同種族、階級(jí)的人，都能一視同仁、公平對(duì)待。”

“我只是一個(gè)牽頭者，成績(jī)屬于每一個(gè)參與者！”他清醒而謙虛地表示，“為了保證判決的公平公正，很多案件我們都會(huì)組織專家論證，有的案件甚至論證過數(shù)十次，當(dāng)遇到疑難復(fù)雜案件時(shí)，我們會(huì)主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)法院給予指導(dǎo)，因此，這些案件的公正審理，離不開最高法院及其第六巡回法庭領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持，凝結(jié)著陜西各級(jí)法院法官同事的付出與心血。正是這些千千萬萬夜以繼日默默奉獻(xiàn)的法官，才讓陜西法院的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。”

在指導(dǎo)辦案方面，不僅讓“陜西民商事審判經(jīng)驗(yàn)”為人們所稱道，填補(bǔ)了一些領(lǐng)域的司法空白。鞏富文勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜烁聍攘?，謙虛謹(jǐn)慎的人生態(tài)度，忠誠公正的職業(yè)素養(yǎng)，更是表現(xiàn)得淋漓盡致。

◎ 全國首例英烈名譽(yù)保護(hù)案 ◎

2018年5月8日，西安的早晨陽光燦爛，鞏富文的心情卻很沉重。

一條新聞讓他心緒不佳。5月1日，《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》正式施行。未及一周，就有人違反該法。

西安摩摩公司通過其自媒體賬號(hào)發(fā)布短視頻，對(duì)葉挺將軍生前創(chuàng)作的《囚歌》進(jìn)行惡俗篡改，引發(fā)公眾關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)熱議，造成不良的社會(huì)影響，葉挺近親屬以維護(hù)葉挺烈士名譽(yù)為由提起訴訟。

鞏富文敏銳地認(rèn)識(shí)到，英烈保護(hù)法是為加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛國主義精神制定的一部重要法律。就在5月8日當(dāng)天，最高人民法院下發(fā)通知，要求各級(jí)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的全面保護(hù)，依法懲處侵害英雄烈士權(quán)益、褻瀆英雄烈士形象等違法行為。該案系英雄烈士保護(hù)法施行后由烈士近親屬起訴的全國首例烈士名譽(yù)侵權(quán)案件，事關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。法院對(duì)英烈名譽(yù)進(jìn)行保護(hù)，必須有鮮明的司法態(tài)度，必須作出公眾廣泛認(rèn)可的判決，促進(jìn)英烈保護(hù)法的宣傳和實(shí)施，宣示英烈名譽(yù)不受侵害的法律價(jià)值，促使全社會(huì)形成崇尚英烈、敬仰英烈、維護(hù)民族情感和社會(huì)信仰的價(jià)值導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

鞏富文走訪了多位專業(yè)人士，廣泛聽取群眾對(duì)此案的態(tài)度和看法。迅速將對(duì)此案的態(tài)度和看法，與合議庭成員進(jìn)行深入的溝通，及時(shí)對(duì)案件審理進(jìn)行了指導(dǎo)。組織專業(yè)法官對(duì)全國所有的類似案件逐個(gè)進(jìn)行研究，召開三級(jí)法院專題座談會(huì)，邀請(qǐng)法學(xué)專家進(jìn)行論證，匯集多方智慧，形成統(tǒng)一意見，繼而向承辦法官提出具體的指導(dǎo)意見。

承辦法官經(jīng)審理認(rèn)為，西安摩摩公司制作的該視頻損害了葉挺烈士名譽(yù)，已構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)，判決西安摩摩公司在國家級(jí)媒體上公開賠禮道歉，消除影響，并向原告支付精神撫慰金10萬元。2018年9月28日，一審宣判后，雙方當(dāng)事人均表示服判息訴，不再提起上訴。西安摩摩公司及時(shí)履行了判決確定的義務(wù)。

這起全國首例英烈名譽(yù)保護(hù)案——葉挺烈士名譽(yù)侵權(quán)糾紛案的審理判決受到公眾廣泛認(rèn)可，得到中央政法委員會(huì)、最高人民法院充分肯定，寫入最高人民法院“兩會(huì)”工作報(bào)告，先后獲評(píng)“推進(jìn)中國法治進(jìn)程十大案件”、全國法院十大民事行政案件、“全國法院優(yōu)秀案例”一等獎(jiǎng)、陜西法院十大審判執(zhí)行案件，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在該案宣判的當(dāng)晚作了專題報(bào)道。

◎“一份有溫度、有力量的公正判決”◎

2018年初，西安市發(fā)生了一件咄咄怪事。一家房地產(chǎn)開發(fā)商的“表演”令人大跌眼鏡——舉報(bào)自己無證銷售，起訴購房者合同無效。

開發(fā)商聞天公司言之鑿鑿：“兩年前我們和購房人簽訂合同時(shí)，還沒拿到商品房預(yù)售許可證呢，根據(jù)法律規(guī)定，商品房?jī)?nèi)部認(rèn)購合同書當(dāng)然無效了！”

2018年6月，西安市某區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定聞天公司與李女士此前簽訂的認(rèn)購合同無效。李女士隨即提出上訴。她一臉委屈：“這簡(jiǎn)直是禍從天降，始料未及。當(dāng)時(shí)合同一簽，當(dāng)天我就交齊了全款。當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)才每平方米七千元，現(xiàn)在都兩萬五千元了。開發(fā)商后悔當(dāng)時(shí)賣少了，可我們會(huì)白白喪失兩年的購房機(jī)會(huì)，這兩年房?jī)r(jià)漲到了原來的三倍，全家的購房夢(mèng)會(huì)成為泡影。”

看到這個(gè)新聞，鞏富文的心情久久不能平靜。他再次敏銳地意識(shí)到：此案社會(huì)關(guān)注度高，這個(gè)案件的終審判決將會(huì)有重大的司法價(jià)值和社會(huì)意義，事關(guān)司法公正和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，事關(guān)公眾認(rèn)知和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)促進(jìn)社會(huì)誠信和契約精神，意義非同小可。

他立即了解相關(guān)情況，得知這家開發(fā)商針對(duì)自己售出的12套房屋分別提起了訴訟，系列案件已在多個(gè)法院相繼開庭審理。鞏富文馬不停蹄地和同事一起進(jìn)行了調(diào)研和分析，之后，提出以下指導(dǎo)意見：開發(fā)商已在起訴后取得商品房預(yù)售許可證，其不應(yīng)因過錯(cuò)而獲利，購房人亦不應(yīng)無過錯(cuò)受損。開發(fā)商的做法違背誠實(shí)信用原則。其簽約時(shí)未取得商品房預(yù)售許可證，雖然違反了“商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證明”的有關(guān)規(guī)定，但是，這并不必然導(dǎo)致其簽訂購房合同的民事法律行為無效?，F(xiàn)聞天公司以自身原因造成的違法事實(shí)為由提起本案訴訟，真正目的在于獲取超出合同預(yù)期的更大利益，其行為顯然與社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向和公眾的認(rèn)知相悖。為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，彰顯司法公正，人民法院對(duì)此種行為不應(yīng)當(dāng)予以支持。

西安市中級(jí)人民法院二審組成合議庭公開進(jìn)行了審理，并于2018年12月29日作出了終審判決：撤銷一審判決，駁回開發(fā)商確認(rèn)合同無效的訴訟請(qǐng)求。鞏富文提出的指導(dǎo)意見被寫入判決，購房群眾拍手稱快，高呼法院公正;開發(fā)商的訴訟代理人稱輸?shù)眯姆诜?/p>

2020年5月13日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公開發(fā)布了大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例，此案赫然在列，最高人民法院對(duì)其典型意義作了如下表述：

本案不因開發(fā)商簽約時(shí)未取得商品房預(yù)售許可證而機(jī)械認(rèn)定房屋認(rèn)購合同無效，而是結(jié)合合同目的、合同履行、商品房預(yù)售制度的立法目的等因素，認(rèn)定商品房預(yù)售制度所欲避免的風(fēng)險(xiǎn)在本案中已經(jīng)不存在，開發(fā)商提起本案訴訟是為獲取超出合同利益的惡意違約行為，故而對(duì)開發(fā)商違背誠信的行為給予否定性評(píng)價(jià)，依法保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)了房地產(chǎn)交易的穩(wěn)定性，引導(dǎo)市場(chǎng)交易主體誠信經(jīng)營、嚴(yán)守契約， 是一份有溫度、有力量的公正判決。

◎ ?讓清清河水滋潤百姓心田 ◎

一條古老的渭河支流，蜿蜒流淌在渭北革命根據(jù)地陜西省咸陽市三原縣境內(nèi)。千百年來，這條河不僅為人們提供了充足的飲用水，還灌溉了兩岸的百里農(nóng)田，是人們心目中的生命之河。

然而，這條名叫清河的溪流，幾年前卻一度被逐利者攪渾。

2016年春天，三原縣人民檢察院在日常工作中發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)處理的污水經(jīng)大程鎮(zhèn)大程村南排污口，徑直排入清河，造成河水污染。

經(jīng)過檢測(cè)，受污染河水需氧量、重金屬及有害菌等均嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重影響清河沿岸群眾的生產(chǎn)生活，公共利益受損，而三原縣大程鎮(zhèn)人民政府對(duì)污水排放負(fù)有監(jiān)管治理的法定職責(zé)。在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，履行必要的法定程序后，2016年10月，三原縣人民檢察院向三原縣人民法院提起環(huán)境保護(hù)行政公益訴訟。

在立案審查階段，這件陜西省第一起水污染公益訴訟案件，就受到時(shí)任陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)鞏富文的關(guān)注。他積極幫助基層檢察院排除干擾，指導(dǎo)檢察官認(rèn)真審查訴狀的規(guī)范性，嚴(yán)格把握案件受理的條件和程序，確保案件依法受理，為后續(xù)審判打下了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，鞏富文查閱大量資料，進(jìn)行調(diào)研分析，并積極與審理此案的合議庭成員進(jìn)行認(rèn)真討論。最終，通過和合議庭成員反復(fù)溝通，變更了立案時(shí)的訴訟請(qǐng)求，使訴訟請(qǐng)求指向具體，被告所需履行的法律責(zé)任明確，便于執(zhí)行。他與合議庭成員多次研究商討，吸納專家的論證意見，最終將被告履行法律責(zé)任的期限，確定為判決生效后25個(gè)月之內(nèi)，使判決的科學(xué)性和可執(zhí)行性大大提高。

判決生效后，人民法院與人民檢察院又積極督促行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)完成了鋪設(shè)污水管網(wǎng)并建成標(biāo)準(zhǔn)化的污水處理廠，確保污水經(jīng)處理后能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，清河最終由濁變清。

該案執(zhí)行完畢后，大程鎮(zhèn)政府又規(guī)劃建設(shè)污水處理廠二期工程，可以滿足該鎮(zhèn)今后10年的污水處理需求。

該案在創(chuàng)新裁判方式的同時(shí)，積極推動(dòng)司法手段與行政手段在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有效銜接，最終達(dá)到了社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

“過去這里臭氣熏天，經(jīng)過治理以后，環(huán)境比以前好多了，很多人來釣魚?！贝蟪替?zhèn)群眾對(duì)這條母親河重回潔凈，感到由衷的喜悅。

2020年6月5日，該案被最高人民法院列為黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例，其典型意義被表述為：

受案法院依法判決支持檢察機(jī)關(guān)的訴請(qǐng)，并在判決生效后和檢察機(jī)關(guān)共同派員前往項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，促使案涉工程按期建成并投入使用，展現(xiàn)了人民法院和人民檢察院以維護(hù)社會(huì)公共利益為目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮司法職能，監(jiān)督支持依法行政，有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題，保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

◎ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判樹立標(biāo)桿 ◎

2016年以來，陜西法院共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10266件，年結(jié)案率持續(xù)保持在94%以上，打造了一批標(biāo)桿性、有影響力的典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

鞏富文指導(dǎo)審理的陜西白水杜康訴河南洛陽杜康商業(yè)詆毀糾紛案，確立的裁判觀點(diǎn)和原則被全國人大常委會(huì)新修改的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》采納，為國家立法提供了重要參考，該案被最高人民法院先后評(píng)選為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)50件典型案例之一、全國法院首屆“百篇優(yōu)秀裁判文書”。

陜西高院審理的陜西省商洛市泰安農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司訴北京希森三和馬鈴薯有限公司侵害植物新品種權(quán)糾紛案，被最高人民法院評(píng)選為全國法院2019年50件知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例之一，其裁判觀點(diǎn)被最高人民法院發(fā)布的有關(guān)司法解釋采納。

他指導(dǎo)審理的山東海登先鋒種業(yè)公司訴陜西農(nóng)豐種業(yè)公司和山西大豐種業(yè)公司侵害植物新品種權(quán)糾紛案等三個(gè)典型案件，被最高人民法院確定為指導(dǎo)性案例，作為全國法院審理同類案件的裁判依據(jù)。

陜西高院審理的路易威登馬利蒂訴西安東方大酒店侵害注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)糾紛案等兩起案件，入選《最高人民法院“一帶一路”司法理論與實(shí)務(wù)縱覽涉外商事案例精選》……