鄧宇 劉丹丹

一、新型冠狀病毒肺炎疫情在法律上的定性

新型冠狀病毒疫情應(yīng)屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件。醫(yī)療人員、科研人員應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急安排，國(guó)家可以對(duì)公共運(yùn)輸系統(tǒng)、藥品、食品、水源、疫區(qū)，以及確診和疑似病患采取隔離或控制措施。因此，商事合同的履行會(huì)受到不同程度的影響。

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2020年1月20日，根據(jù)中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的2020年第1號(hào)公告確認(rèn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將新型冠狀病毒肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。

二、合同因新型冠狀病毒肺炎疫情可適用不可抗力的情形

1、不可抗力的定義

不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。根據(jù)《民法總則》第180條第1款：“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。”《合同法》第117條：“本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況?！?當(dāng)前疫情發(fā)生非常突然，引起疫情發(fā)生的病毒以及相應(yīng)癥狀及疫情的大爆發(fā)情況，是專業(yè)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)專家無法預(yù)見的，也是正常普通人不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，屬于法律規(guī)定的“不可抗力”事件。

2、新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成不可抗力的條件

該疫情發(fā)生的時(shí)間應(yīng)在合同簽訂之后，實(shí)際履行之前;合同的履行與疫情存在因果關(guān)系，例如受到有關(guān)政府部門因?yàn)橐咔榉揽匦枰逻_(dá)出行等禁令或文件影響到合同的履行。

3、新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成不可抗力影響合同履行產(chǎn)生的法律效果

（1）全部或部分不能履行導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)。首先可根據(jù)合同有關(guān)“不可抗力”的相關(guān)約定，看是否將突發(fā)疫情歸入到不可抗力的概念中，若有可直接適用該條款。若合同中未有相關(guān)條款或者未簽訂合同，可根據(jù)《合同法》94第1款及117條規(guī)定，享有法定解除權(quán)，即使合同中沒有約定“不可抗力”條款，仍可要求解除合同，并且可全部或部分免責(zé)。

不可抗力作為免責(zé)事由，只在不可抗力影響所及的范圍內(nèi)不產(chǎn)生責(zé)任，在此范圍內(nèi)可以說是完全免責(zé);因“原因與責(zé)任相比例”，如果不可抗力與解除者的原因共同造成損害發(fā)生，即部分免責(zé)。免責(zé)部分跟不可抗力造成合同損失有直接關(guān)系，并且若解除合同方因過錯(cuò)沒有及時(shí)通知或者沒有履行善意的防止損失擴(kuò)大義務(wù)，后續(xù)的責(zé)任是不能免責(zé)的。

（2）不能如期履行。根據(jù)《合同法》第6條，合同主體可根據(jù)“誠(chéng)實(shí)信用原則”盡量履行合同，維護(hù)正常的交易秩序，因?yàn)橐咔閷?dǎo)致合同不能如期履行的，各方可根據(jù)《合同法》相互協(xié)商變更履行條件、例如履行時(shí)間、貨運(yùn)方式等，促使合同日后繼續(xù)履行，盡量將各方損失降到最低，使得各方利益最大化。

三、新型冠狀病毒肺炎疫情適用情勢(shì)變更的情況

1、情勢(shì)變更的定義

情勢(shì)變更，是指合同有效成立以后，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由，因當(dāng)事人簽訂合同時(shí)不可預(yù)見的事情發(fā)生，使法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)發(fā)生當(dāng)初無法預(yù)料的變化，即導(dǎo)致合同的基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，若繼續(xù)維持該法律關(guān)系的效力履行原合同，則使得合同一方訂立合同時(shí)的最終目的喪失，顯失公平而有悖于誠(chéng)實(shí)信用原則，所以允許當(dāng)事人援引情勢(shì)變更原則請(qǐng)求法院對(duì)原合同作適當(dāng)?shù)淖兏蚪獬?/p>

2、新型冠狀病毒肺炎疫情適用情勢(shì)變更的條件

該疫情產(chǎn)生的時(shí)間應(yīng)在合同簽訂之后，實(shí)際履行之前;出現(xiàn)了依據(jù)客觀實(shí)際情況當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)無法預(yù)見的事由;疫情的發(fā)生后，如繼續(xù)按原合同規(guī)定履行義務(wù)，將會(huì)使合同一方喪失原訂立合同的目的導(dǎo)致顯失公平的結(jié)果，故允許當(dāng)事人適用公平原則，向法院或仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求解除或變更原合同，平衡合同當(dāng)事人之間的利益。

3、新型冠狀病毒肺炎疫情適用情勢(shì)變更對(duì)合同履行產(chǎn)生的法律效果

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋（二）》第26條規(guī)定，合同主體可以根據(jù)實(shí)際情況要求變更或者解除合同。法院則應(yīng)該根據(jù)情勢(shì)變更原則，結(jié)合案件的實(shí)際情況公平確定是否變更合同內(nèi)容或者解除合同。如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個(gè)案中適用的，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院審核。該原則在司法實(shí)踐中的適用較為嚴(yán)格。

適用情勢(shì)變更原則情形下，當(dāng)事人通過訴訟或者仲裁的方式請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)來決定是否適用從而變更或解除合同，即合同不必然變更或解除;不可抗力原則側(cè)向于免責(zé)，而情勢(shì)變更原則是公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則在合同關(guān)系中的具體運(yùn)用，其目的在于排除因情勢(shì)變更導(dǎo)致的顯失公平結(jié)果，平衡、協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)秩序。情勢(shì)變更原則并不必然免除賠償或補(bǔ)償責(zé)任。

合同當(dāng)事人根據(jù)不可抗力解除合同，是因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致合同履行不能，而情勢(shì)變更原則的適用，是因?yàn)楹贤幕A(chǔ)動(dòng)搖并不必然導(dǎo)致合同不能履行，而是導(dǎo)致合同的履行代價(jià)很高，使得合同各方利益不平衡顯失公平。

（作者單位：廣東天穗律師事務(wù)所）