楊丹 閻凱 金云峰

國(guó)家公園作為國(guó)家人文生態(tài)價(jià)值的載體，承載著人與自然和諧共生的美好發(fā)展愿景。2016年，國(guó)家地理雜志第一期中題為《How National Parks Tell Our Story?—and Show Who We Are》[1]的?？瘓?bào)道，回顧了國(guó)家公園的核心價(jià)值取向—如何讓每一個(gè)公園講述各自獨(dú)特的、關(guān)于國(guó)家自然文化遺產(chǎn)的故事，從而創(chuàng)造人與自然、人與文化遺產(chǎn)之間知識(shí)和情感的聯(lián)接，使人尊敬、欣賞自然，促使人們?cè)敢獗Ｗo(hù)這片土地，建立價(jià)值認(rèn)同和歸屬感。歐洲國(guó)家遵循世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，簡(jiǎn)稱IUCN）的分類，將保護(hù)地劃分為六大類[2]。其中，國(guó)家公園作為II類（表1），指大面積的自然或接近自然的區(qū)域，重點(diǎn)是保護(hù)大面積完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。這些保護(hù)地提供環(huán)境和文化兼容的精神享受、科研、教育、游憩和參觀的機(jī)會(huì)[2]。依據(jù)IUCN對(duì)環(huán)境教育的定義：環(huán)境教育是建立價(jià)值觀與概念認(rèn)知的過(guò)程，是為了培養(yǎng)人們理解并欣賞人與人、人與文化、人與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系的能力和態(tài)度[3]。這種認(rèn)識(shí)和理解自然的能力是在童年的早期階段形成的[4]，該基礎(chǔ)能力對(duì)兒童今后的學(xué)習(xí)與發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，國(guó)家公園作為天然的戶外教育場(chǎng)所，能夠通過(guò)環(huán)境資源的展示，喚起人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，從而樹立正確的人與自然和諧發(fā)展共生的價(jià)值觀。

1 歐洲國(guó)家公園的發(fā)展階段

歐洲國(guó)家公園自1909年成立至今，已擁有了近110年的歷史，通過(guò)一系列的功能發(fā)展轉(zhuǎn)變，從初期最為單一的保護(hù)功能，到后期綜合完善的社會(huì)服務(wù)和重要的環(huán)境教育功能，逐漸形成了完善的國(guó)家公園體系，包括制度體系、設(shè)施體系等。歐洲各國(guó)擁有種類豐富的自然生態(tài)系統(tǒng)，且大多擁有豐富的人文遺產(chǎn)，其國(guó)家公園中甚至存在一定數(shù)量的村鎮(zhèn)居民和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有些歐洲國(guó)家會(huì)對(duì)國(guó)家公園中主要的農(nóng)業(yè)景觀予以保護(hù)[5]。歐洲41個(gè)國(guó)家如今分布著473個(gè)國(guó)家公園，占據(jù)著5 110 000 km2的廣袤土地[6]，其完善的建設(shè)體系，構(gòu)筑了歐洲國(guó)家健全的生態(tài)格局保障與社會(huì)服務(wù)功能體系。因此，了解歐洲國(guó)家公園發(fā)展歷程，對(duì)國(guó)家公園體制建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著參考、指導(dǎo)意義。

表1 IUCN關(guān)于保護(hù)地分類中國(guó)家公園（II）類與其他5類保護(hù)地獨(dú)特之處

2009年，作為IUCN成員，EUROPARC（歐洲自然與國(guó)家公園聯(lián)盟）系統(tǒng)回顧了歐洲國(guó)家公園的百年歷史，發(fā)表具有歷史意義的著作《Living Parks: 100 Years of National Parks in Europe》[7]，從 1909年在瑞典建立的第一座國(guó)家公園，到2008年在丹麥成立的最新的國(guó)家公園，并介紹歐洲36個(gè)國(guó)家公園的歷史文化、創(chuàng)建機(jī)制、地理信息、生物多樣性等內(nèi)容，依據(jù)歐洲國(guó)家公園的功能體系和發(fā)展路徑，可以分為以下4個(gè)階段：

1.1 萌芽期（1909—1945年）

瑞典是第一個(gè)設(shè)立國(guó)家公園的歐洲國(guó)家，其發(fā)展模式極具代表性，瑞典國(guó)家公園是這一階段歐洲國(guó)家公園發(fā)展的縮影。瑞典在1909年設(shè)立了第一個(gè)歐洲國(guó)家公園，同年又設(shè)立了8個(gè)國(guó)家公園，分別為Hamra，Garphyttan ?ngs?，Gotska Sandon，Abisko，Pieljekaise，Sarek，Stora sj?fallet，Sonfj?llet。 但 第 一 批 國(guó) 家公園是根據(jù)其審美價(jià)值或旅游價(jià)值建立起來(lái)的，并且集中分布在瑞典的北部地區(qū)[8]。

在這一階段，絕大部分的歐洲國(guó)家公園都設(shè)立在人跡罕至的高山地區(qū)，主要目的是保護(hù)自然區(qū)域及自然資源，以便進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)研究，更側(cè)重珍稀物種、生態(tài)完整性以及環(huán)境多樣性的保護(hù)，兼具愛國(guó)主義教育功能，并逐漸向旅游方向過(guò)渡[7]。

1.2 發(fā)展期（1945—1975年）

1945年后的30年是歐洲國(guó)家公園蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期，至1975年，幾乎每一個(gè)歐洲國(guó)家都設(shè)立了自己的國(guó)家公園[9]。盡管各個(gè)國(guó)家設(shè)立國(guó)家公園的目的不盡相同，但民族自豪感與地域認(rèn)同感是其中不可忽視的原因，這也導(dǎo)致越來(lái)越多的國(guó)家公園設(shè)立在可達(dá)性較好的地區(qū)，開始逐漸迎合人們的旅游需求。1948年10月，IUCN在法國(guó)楓丹白露成立[9]，該組織對(duì)推進(jìn)歐洲國(guó)家公園乃至全球自然保護(hù)地的發(fā)展起到了重要的作用。同時(shí)，這一階段也是環(huán)境保護(hù)教育的萌芽期，基礎(chǔ)的解說(shuō)設(shè)施逐步設(shè)立，國(guó)家公園的管理者逐漸有了對(duì)游客進(jìn)行環(huán)境教育的意識(shí)。這一轉(zhuǎn)變也使得歐洲國(guó)家公園有了新的使命，為日后國(guó)家公園在處理人與自然關(guān)系、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等方面奠定了基礎(chǔ)。

1.3 成熟期（1975—2003年）

自1975年起，歐洲國(guó)家公園逐步發(fā)展完善，漸漸步入了成熟期。這種成熟不僅體現(xiàn)在設(shè)施體系與管理體制方面，更是在成熟的思想觀念上。國(guó)家公園管理者逐漸認(rèn)識(shí)到青少年是歐洲國(guó)家公園未來(lái)不可或缺的一部分，而工作人員如護(hù)林員、教育工作者、導(dǎo)游等，則是青少年最好的老師。他們多年的工作經(jīng)驗(yàn)就是對(duì)自然最貼切的注解，也可以讓青少年更好了解國(guó)家最引以為傲的寶貴資源。20世紀(jì)70年代，歐洲自然與國(guó)家公園聯(lián)盟（EUROPARC）[10]的出現(xiàn)，極大地推動(dòng)了歐洲國(guó)家公園及自然保護(hù)地的發(fā)展。作為歐洲代表性的自然保護(hù)機(jī)構(gòu)，EUROPARC的發(fā)展見證了歐洲國(guó)家公園的成長(zhǎng)歷程，其愈來(lái)愈多的項(xiàng)目是針對(duì)環(huán)境教育開展的，比較典型的有：1985年首次護(hù)林員培訓(xùn)，1994年開展的“合作與交流計(jì)劃”，1995年所開設(shè)的“青年自然保護(hù)主義者獎(jiǎng)學(xué)金”等等。這一階段游客不再僅僅滿足于單純的游覽體驗(yàn)，而更傾向于參與、學(xué)習(xí)、沉浸式的游憩活動(dòng)，同時(shí)愈發(fā)關(guān)心國(guó)家公園的環(huán)境現(xiàn)狀并更渴望了解自然[11]。人們游憩需求的轉(zhuǎn)變也促使了管理者思想上的轉(zhuǎn)變，并推進(jìn)了環(huán)境教育的快速發(fā)展。

1.4 拓展期（2003年至今）

到第四階段的拓展時(shí)期，歐洲國(guó)家公園環(huán)境教育已逐漸發(fā)展成熟，形成了完善的環(huán)境教育體系，并將國(guó)家公園納入國(guó)家乃至區(qū)域的生態(tài)服務(wù)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建體系中，通過(guò)不同國(guó)家之間的通力合作，形成了無(wú)國(guó)界的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境教育體系[12]（圖1）, 例如阿爾卑斯山脈附近的德國(guó)貝希特斯加登國(guó)家公園和奧地利的薩爾茨堡，德國(guó)巴伐利亞森林國(guó)家公園和相鄰的捷克共和國(guó)舒馬瓦國(guó)家公園，意大利大帕拉迪索國(guó)家公園和相鄰的法國(guó)瓦娜色國(guó)家公園等等。在這一階段，歐洲國(guó)家公園逐漸加強(qiáng)了歐盟范圍內(nèi)的合作，制定了比較重要的合作計(jì)劃如“Natura 2000”（歐盟自然生境網(wǎng)絡(luò)保護(hù)計(jì)劃）[13]，“EUOPARAC’s Transboundary Parks Programme”（越境公園計(jì)劃）[14]、“YOUTH+”（國(guó)際青年?duì)I）“Junior Ranger Programme”（少年游俠計(jì)劃）等，尤其加強(qiáng)了國(guó)家公園和區(qū)域周邊學(xué)校聯(lián)盟合作。由此可見，歐洲國(guó)家公園的發(fā)展與其環(huán)境教育體系的發(fā)展是相輔相成的（圖2）。

1.5 小結(jié)

從以上歐洲國(guó)家公園的發(fā)展歷程可以看出，國(guó)家公園的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境教育體系的發(fā)展是相輔相成的，讓公眾重新認(rèn)識(shí)自然保護(hù)地的資源和故事，最終將當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋馁Y源和公眾的情感記憶，轉(zhuǎn)化為自然保護(hù)地的獨(dú)有財(cái)富。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境教育體系的蓬勃發(fā)展，也標(biāo)志著國(guó)家公園進(jìn)入了一個(gè)以人為本、人與自然和諧共生的成熟階段[15]。

2 德國(guó)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境教育體系

歐洲的保護(hù)地及國(guó)家公園具有很多不可替代的作用，例如游憩、康健、環(huán)境教育、可持續(xù)旅游、可持續(xù)化土地使用（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、狩獵）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家及地域認(rèn)同感、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、綜合區(qū)域發(fā)展等等[16]。國(guó)家公園的環(huán)境教育目的主要包括爭(zhēng)取保護(hù)支持、緩解社區(qū)沖突、提供文化及教育服務(wù)和防范旅游傷害, 多樣化的教育媒介使用、針對(duì)性的教育設(shè)計(jì)及良好的教育合作，共同促進(jìn)教育成效的最佳實(shí)現(xiàn)[17]。

巴伐利亞森林國(guó)家公園（Nationalpark Bayerischer Wald）是德國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園，在環(huán)境教育方面尤為突出，被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予了環(huán)境教育質(zhì)量體系認(rèn)證，并作為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）未來(lái)十年中的重要組成部分和衡量標(biāo)準(zhǔn)。它與鄰近的捷克共和國(guó)舒馬瓦國(guó)家公園（?umavaNational Park）一起構(gòu)成了中歐最大的連續(xù)森林保護(hù)區(qū)，占地面積242.5 km2，區(qū)域中有兩大國(guó)家公園中心、森林歷史博物館、青年“森林之家”等教育配套設(shè)施[18]。除了硬件設(shè)施外，其更是通過(guò)一系列的活動(dòng)計(jì)劃，將國(guó)家公園共同打造成了一所“沒有圍墻的教室”（表2）。

表2 德國(guó)巴伐利亞國(guó)家公園行動(dòng)計(jì)劃

2.1 “國(guó)家公園學(xué)校”計(jì)劃

自2011年成立“國(guó)家公園學(xué)?！表?xiàng)目以來(lái)，巴伐利亞森林國(guó)家公園一直為來(lái)自Freyung-Grafenau和Regen兩個(gè)國(guó)家公園區(qū)的10所以上學(xué)校提供 獨(dú)家合作項(xiàng)目，跨度為幼兒、小學(xué)及初高中階段。每個(gè)合作學(xué)校都由國(guó)家公園的一名教育工作者監(jiān)督，該教師與教職人員的永久聯(lián)系人一起制定和實(shí)施一個(gè)國(guó)家公園計(jì)劃。計(jì)劃根據(jù)不同年齡層開展生物、地理、自然仿生、文化藝術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，是學(xué)校課程的絕佳補(bǔ)充，每年約有1 500名兒童、青少年參加。此外，國(guó)家公園管理局專門為國(guó)家公園學(xué)校的教師提供高級(jí)培訓(xùn)，拓展學(xué)校的課程設(shè)置[19]。

2.2 “少年游俠”計(jì)劃

針對(duì)區(qū)域內(nèi)11～18歲的青少年兒童，巴伐利亞森林國(guó)家公園開展了“少年游俠”計(jì)劃[20]，由EUROPARC Federation組織統(tǒng)一認(rèn)證，通過(guò)商業(yè)開放式運(yùn)營(yíng)招募青少年，以初級(jí)護(hù)林員和志愿者的角色扮演形式，由國(guó)家公園專業(yè)人士開展5～7天的野外培訓(xùn)和拓展，讓青少年以主人翁的姿態(tài)融入國(guó)家公園的生態(tài)保護(hù)中。其目標(biāo)是通過(guò)環(huán)境教育和自然體驗(yàn)，向兒童和青少年傳輸國(guó)家公園的創(chuàng)意和生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)該地區(qū)國(guó)家公園的融合度，加強(qiáng)區(qū)域?qū)υ?，進(jìn)一步教育年輕人[21]?！吧倌暧蝹b”項(xiàng)目不僅是一項(xiàng)針對(duì)兒童和青少年的成功教育計(jì)劃，還大大提高了人們對(duì)國(guó)家公園的接受程度。

2.3 “自愿生態(tài)年”計(jì)劃

針對(duì)16～26歲的年輕人，巴伐利亞森林國(guó)家公園開展了“自愿生態(tài)年”（F?J）計(jì)劃。年輕人可自愿申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家公園的環(huán)境教育機(jī)構(gòu)中，進(jìn)行為期一年的自然與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工作學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及自然保護(hù)、物種保護(hù)、景觀保護(hù)、環(huán)境教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面[22]。這項(xiàng)計(jì)劃是聯(lián)合國(guó)教科文組織可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）的重要組成部分，一方面為自然和生物多樣性做貢獻(xiàn)，另一方面也加強(qiáng)了社區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的融合。目前巴伐利亞州有3個(gè)公益組織（德國(guó)天主教青年協(xié)會(huì)、巴伐利亞福音派青年協(xié)會(huì)以及聯(lián)邦自然保護(hù)青年協(xié)會(huì)）執(zhí)行運(yùn)營(yíng)，均已通過(guò)聯(lián)合國(guó)環(huán)境教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提供超過(guò)200個(gè)工作試點(diǎn)。

3 歐洲國(guó)家公園環(huán)境教育體系特點(diǎn)

歐洲國(guó)家公園對(duì)公民從幼兒階段到成人階段持續(xù)的的環(huán)境教育，一方面提升了公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使其更早地意識(shí)到應(yīng)如何與自然和平相處；另一方面也從根本上減輕自然環(huán)境的負(fù)擔(dān)，達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目的。通過(guò)對(duì)歐洲不同國(guó)家及不同類型國(guó)家公園的實(shí)地調(diào)研，可以總結(jié)出歐洲國(guó)家公園環(huán)境教育體系具有以下3個(gè)顯著特點(diǎn)：

3.1 成熟完善的設(shè)施體系

歐洲國(guó)家公園環(huán)境教育體系通過(guò)近幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了成熟完善的設(shè)施體系。盡管設(shè)施體系的建設(shè)與資金投入息息相關(guān)，是需要持續(xù)關(guān)注的過(guò)程，非一朝一夕可以完成，但其中仍有很多方式值得我國(guó)國(guó)家公園借鑒。其環(huán)境教育體系從設(shè)施方面上大致分為硬件設(shè)施與軟件設(shè)施。其中，硬件設(shè)施包括科普展廳、野生動(dòng)物觀察設(shè)施、室外科教設(shè)施等，軟件設(shè)施包括官方網(wǎng)站、相關(guān)應(yīng)用程序（APP）以及科教活動(dòng)等（圖3）。

3.1.1 硬件設(shè)施

1）科普展廳：通常位于游客服務(wù)中心內(nèi)，配備有完善的國(guó)家公園自然資源介紹，包括最具生態(tài)價(jià)值的珍稀物種、國(guó)家公園的自然地貌等等；提供如觀看紀(jì)錄片、觸摸體驗(yàn)以及游戲等多種寓教于樂(lè)的學(xué)習(xí)方式。交互式工具、視頻與聲音等元素的使用讓教育內(nèi)容對(duì)青少年更具有吸引力，但也會(huì)提高設(shè)施建設(shè)的成本[23]。

2）野生動(dòng)物觀察設(shè)施：在核心區(qū)域內(nèi)，為了便于科研人員進(jìn)行科學(xué)觀測(cè)與研究，會(huì)建設(shè)一些野生動(dòng)物觀察設(shè)施，如鳥類觀測(cè)站等（圖4）。這類觀察設(shè)施可供人們近距離地觀察野生狀態(tài)下的動(dòng)物，是環(huán)境教育中不可或缺的一部分。

3）室外科教設(shè)施：包括交互設(shè)施、科教展板、解說(shuō)牌3部分。在歐洲國(guó)家公園內(nèi)，時(shí)常會(huì)在游客服務(wù)中心、交通樞紐等游客較為集中的場(chǎng)所設(shè)立交互設(shè)施與科教展板，讓游客在無(wú)形中了解關(guān)于國(guó)家公園的信息。解說(shuō)牌是最基本的一類硬件設(shè)施，通常用于標(biāo)注物種信息，最常見的是植物名稱解說(shuō)牌。

3.1.2 軟件設(shè)施

1）官方網(wǎng)站及相關(guān)應(yīng)用程序：絕大多數(shù)歐洲國(guó)家公園都擁有成熟完善的官方網(wǎng)站，承擔(dān)著公園介紹、教育宣傳、游憩指導(dǎo)等功能。游客可在網(wǎng)站了解國(guó)家公園的全貌及其自然資源，可參與的環(huán)境教育活動(dòng)等。隨著科技發(fā)展，一些國(guó)家公園運(yùn)用新興媒體技術(shù)，推出了面向市場(chǎng)營(yíng)銷又可作為環(huán)境教育平臺(tái)的應(yīng)用程序。

2）公益獎(jiǎng)項(xiàng)及行動(dòng)計(jì)劃：歐洲國(guó)家公園通過(guò)設(shè)立非盈利性的公益獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)證及行動(dòng)計(jì)劃，向民眾宣傳和普及國(guó)家公園相關(guān)知識(shí)，如專注可持續(xù)保護(hù)的“歐盟認(rèn)證”（European Diploma），專注生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的“Nature2000”獎(jiǎng)，專注11～18歲青少年教育的“少年游俠”計(jì)劃和16～26歲年輕人的“自愿生態(tài)年”計(jì)劃等。

3）科教活動(dòng)：環(huán)境教育在很大程度上是通過(guò)豐富多樣的科教活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。工作人員會(huì)綜合考慮國(guó)家公園所擁有的自然資源，定期舉辦針對(duì)不同人群的環(huán)境教育活動(dòng)。這些活動(dòng)使得游客有了更為豐富的游覽體驗(yàn)，例如法國(guó)克羅斯港國(guó)家公園的觀鯨活動(dòng)、德國(guó)海尼希公園的植物認(rèn)知活動(dòng)等。

3.2 多種多樣的科教活動(dòng)

絕大多數(shù)歐洲國(guó)家公園都具有成熟的宣傳媒體與豐富多樣的科教活動(dòng)，這些科教活動(dòng)成為了人與自然的橋梁，將歐洲國(guó)家公園環(huán)境教育功能發(fā)揮得淋漓盡致。相關(guān)科教活動(dòng)可以分為4大類：動(dòng)物認(rèn)知、植物認(rèn)知、環(huán)境認(rèn)知和生存體驗(yàn)。

1）動(dòng)物認(rèn)知：無(wú)論是在展館內(nèi)觀摩動(dòng)物模型，還是在森林中徒步尋找野生動(dòng)物的蹤跡，都可以讓人們感受到自然的魅力，是最為人所熟知的環(huán)境教育方式。這些活動(dòng)使青少年在了解動(dòng)物習(xí)性的同時(shí)，對(duì)自然產(chǎn)生了濃厚的興趣[24]。

2）植物認(rèn)知：除了在專業(yè)人士的帶領(lǐng)下在森林中徒步尋找珍稀植物，也包括多種多樣的應(yīng)季采摘體驗(yàn)，是較為寬泛的概念。這些活動(dòng)讓城市中長(zhǎng)大的孩子們感受自然氣息。

3）環(huán)境認(rèn)知：每年都有數(shù)千名學(xué)生利用國(guó)家公園提供的多種環(huán)境教育資源進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。在國(guó)家公園中，學(xué)生可更直觀地了解全球水循環(huán)或氣候變化等當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題，并提出觀點(diǎn)進(jìn)行交流。

4）生存體驗(yàn)：這種方式可以教會(huì)孩子們?nèi)绾卧谏种凶越o自足，獲得野外生存的技能，是最有意義的一類體驗(yàn)。

3.3 專業(yè)背景的從業(yè)人員及實(shí)習(xí)崗位提供

歐洲國(guó)家公園的工作人員均擁有專業(yè)的學(xué)科背景，無(wú)論是課堂講解還是野外徒步，都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在20世紀(jì)80年代初期，EUROPARC已經(jīng)開始針對(duì)歐洲國(guó)家公園從業(yè)人員開展一系列專業(yè)培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。事實(shí)上，工作人員專業(yè)的學(xué)科背景是環(huán)境教育的保障，也是環(huán)境教育體系不可或缺的一部分。同時(shí)，歐洲國(guó)家公園在研究和環(huán)境教育方面，為來(lái)自生物學(xué)、林業(yè)、環(huán)境科學(xué)、自然保護(hù)等相關(guān)研究領(lǐng)域的杰出學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，以及學(xué)術(shù)科研的場(chǎng)所和基金。

3.4 專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式

歐洲國(guó)家公園采用多部門、多機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制。例如德國(guó)，除了設(shè)立國(guó)家公園管理局之外，各州國(guó)家公園法還規(guī)定設(shè)立2個(gè)組織，即國(guó)家公園顧問(wèn)委員會(huì)和國(guó)家公園地方政府委員會(huì)，旨在通過(guò)二者實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門以及與地方政府的協(xié)調(diào)。在運(yùn)營(yíng)模式上，通過(guò)非營(yíng)利性的組織機(jī)構(gòu)EUROPARC Federation（歐盟生態(tài)圈保護(hù)組織）、Nationale Naturlandschaften（德國(guó)國(guó)家公園保護(hù)協(xié)會(huì)）等，開展相應(yīng)的主題活動(dòng)和針對(duì)性研究計(jì)劃，共同推動(dòng)國(guó)家公園在環(huán)境教育領(lǐng)域的可持續(xù)化發(fā)展。

4 歐洲國(guó)家公園的借鑒意義

歐洲國(guó)家公園的發(fā)展歷程，反映了公眾需求的轉(zhuǎn)變促使了管理者思想上的轉(zhuǎn)變，并推進(jìn)了生態(tài)保護(hù)和環(huán)境教育體系的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了兩者共贏的局面。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境教育活動(dòng)能鼓勵(lì)人們?nèi)ソ咏⒘私夂捅Ｗo(hù)自然，是國(guó)家公園社會(huì)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)的重要途徑。IUCN駐華代表朱春全曾指出，未來(lái)的中國(guó)國(guó)家公園與現(xiàn)有的風(fēng)景區(qū)相比，最大的不同在于將提供完善的環(huán)境教育服務(wù)[2]。在有效保護(hù)的前提下，為公眾提供環(huán)境和文化兼容的精神享受以及科普教育游憩的機(jī)會(huì)，不斷提高生態(tài)服務(wù)和科普教育服務(wù)的水平，為國(guó)民提供更多親近自然的機(jī)會(huì)[25]。

根據(jù)歐洲國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)和環(huán)境教育體系構(gòu)建的發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)其借鑒意義有三：

1）完善我國(guó)國(guó)家公園環(huán)境教育體系的設(shè)施體系。首先應(yīng)當(dāng)重視硬件設(shè)施的設(shè)計(jì)，這是對(duì)國(guó)家公園認(rèn)識(shí)的根本；其次，合理安排資金使用，根據(jù)設(shè)計(jì)與實(shí)際需要，因地制宜地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；最后，注重軟件設(shè)施的宣傳與使用，引導(dǎo)、教育民眾與管理者共同參與、共同管理。

2）加強(qiáng)國(guó)家公園從業(yè)人員的專業(yè)背景。首先，應(yīng)對(duì)目前在職工作人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合他們已有工作經(jīng)驗(yàn)，形成完善的知識(shí)體系。另外，國(guó)家公園管理部門應(yīng)招募并啟用更多具有專業(yè)學(xué)科背景的工作人員，打破公務(wù)員與專業(yè)服務(wù)人員的招聘、薪水體制，為國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)和環(huán)境教育體系的專業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3）開展多樣化的環(huán)境教育活動(dòng)和行動(dòng)計(jì)劃。例如借助國(guó)際非政府組織或各類公益基金，大力保護(hù)發(fā)展綠色自然教育；合理、充分利用綠色金融手段，為開展各類活動(dòng)提供必要的資金保障；提高對(duì)園區(qū)周邊居民的培養(yǎng)，加入更多本地化元素，讓周邊居民共同參與到教育活動(dòng)中，豐富完善適合不同人群的教育活動(dòng)等。

注：本文圖片為作者自繪自攝。