周衛(wèi)康

摘? 要：大修改造工程是對原有建筑物進行“二次建設(shè)”及“二次開發(fā)”的過程，也是對原有建筑物功能的優(yōu)化利用，因此，在建筑工程項目中得到了廣泛的運用。但由于其涉及專業(yè)多、隱蔽工程復雜、不可預見因素多，往往導致施工階段與設(shè)計階段大相徑庭，使得工程造價管理控制難度加大。該文以某醫(yī)技科研樓大修改造工程為例，在闡述大修改造工程造價控制特點的基礎(chǔ)上，分析其存在的問題，并指出前期規(guī)劃階段、投資決策階段，建設(shè)施工階段及竣工階段的全過程造價控制策略，其目的在于提升大修改造功能工程的整體效益，為大修改造工程的造價管理工作提供有效指導。

關(guān)鍵詞：大修改造;全過程;造價管理

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

0引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大修改造逐漸成為建筑工程更新?lián)Q代所經(jīng)歷的重要階段。對于建筑工程來說，當使用壽命尚未到期但其結(jié)構(gòu)功能等已經(jīng)出現(xiàn)問題的時候，就需要不斷的更新，最經(jīng)濟的做法就是改造。因此，改造工程現(xiàn)已成為建筑工程項目施工建設(shè)的重要形態(tài)。該文結(jié)合某醫(yī)技科研樓大修改造工程建設(shè)的實際，就如何做到全過程造價控制進行分析。

1 改造工程造價控制特點

為了提升和完善現(xiàn)有建筑物的使用價值，對建筑結(jié)構(gòu)進行加固以及功能優(yōu)化，而不改變原有建筑物的形態(tài)、構(gòu)建，即是改造工程。在改造的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)邊設(shè)計、邊施工、邊修改的情況，其造價管理工作存在較大困難，可以說，造價控制水平直接影響著改造工程的建設(shè)質(zhì)量和使用價值。

2 工程情況

大修改造過程實質(zhì)上是對原有建筑物進行“二次開發(fā)”的過程，與新建項目不同，其造價與既有建筑物的形態(tài)、質(zhì)量、運營情況等密切相關(guān)。

2.1 工程概況

該醫(yī)技科研樓地上總建筑面積為7 893 m2，大樓主體于1977年落成啟用，1996年開始進行加層改造建設(shè)，主體結(jié)構(gòu)仍為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)，樓層數(shù)從7層變成10層。2015年又進行大修改造，在結(jié)構(gòu)布置基本不變的前提下，對建筑物功能進行完善和改造，內(nèi)容涉及主樓及裙房的一層至屋面各部分土建及安裝的拆除工程，新做室內(nèi)裝飾工程、電氣、給排水、消防噴淋、空調(diào)通風、醫(yī)用管道等設(shè)備安裝工程、局部結(jié)構(gòu)改造工程、屋面工程、外墻面改造工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、門窗工程等。

在施工過程中，發(fā)現(xiàn)該科研樓結(jié)構(gòu)由于年代久遠混凝土開裂、露筋，存在安全問題，需要增加加固的區(qū)域和數(shù)量。因此需要對設(shè)計進行深化與變更，同時又增加了地下室改造等。

2.2 項目中工程造價控制存在的問題

大修改造工程不同于新建項目，存在諸多不可控制的因素，其設(shè)計和施工往往要根據(jù)上一階段的結(jié)果進行調(diào)整。在投資決策階段，往往依據(jù)的是對現(xiàn)有建筑物結(jié)構(gòu)和功能的判斷，當結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大問題時，無法進行大修改造，只能再造。只有當判斷功能可以優(yōu)化的時候，才會動議大修改造，這個時候的投資預算往往都低于最終的投資額。

在設(shè)計方案時，需要考慮多方面因素的影響，不能把限額設(shè)計作為唯一標準。首先，要考慮到原有結(jié)構(gòu)的限制。其次，方案的制訂與修改也依賴于施工現(xiàn)場給予的反饋。再次，在施工階段有很多突發(fā)的、無法預料的因素也會引起工程造價的變化，如設(shè)計概算不夠合理，實際施工過程材料價格的波動，甚至可能存在的施工事故等，這些都影響著工程造價。同時，還可能存在建設(shè)單位預結(jié)算人員沒有跟蹤項目的施工過程，僅按照竣工圖紙進行工程算量，可能會影響結(jié)算價格的合理性，施工單位可能會不按實際做法編寫清單內(nèi)容，如重疊交叉、多算工程量等，造成計量計價的偏差，這些問題必須加以避免。

為滿足醫(yī)療需求，配合整個院區(qū)設(shè)備節(jié)能與后勤監(jiān)控的需要等多方面進行重新考慮，對醫(yī)技科研樓的設(shè)計進行深化與變更，增加了地下室改造（原方案未考慮利用地下室，現(xiàn)根據(jù)實際情況，配合核醫(yī)學科要求以及區(qū)域功能的調(diào)整，將地下室的改造也列入了此次大修）、定制抗培特板櫥柜、污洗間不銹鋼操作臺、大理石窗套、室外總體、污水處理設(shè)施，化糞池、污水池、污水管道等。這一系列變更增加了造價管理的難度。因此，該項目采用了全過程造價控制方法，確保全面優(yōu)化工程造價管理的各個內(nèi)容。

3 改造工程造價的控制方法

3.1 項目前期規(guī)劃、投資決策階段

在改造工程中，通常為確保前期計劃及投資決策管理的規(guī)范，會在工程量計算的基礎(chǔ)上進行技術(shù)對比和不確定因素分析，從而確保立項、設(shè)計和招、投標造價管理的規(guī)范[1]。

醫(yī)技科研樓項目結(jié)合醫(yī)院整個院區(qū)的空間調(diào)整，以及醫(yī)院匹配的高精準的儀器設(shè)備的需要，著手設(shè)計大修改造方案，內(nèi)部各樓層功能水準及裝修風格均與新落成的院區(qū)保持一致，外立面與院區(qū)隔壁樓相視而立，形成一體。為了將工程造價盡量控制在已批準的限額內(nèi)，造價控制人員還對工程概況、造價控制的流程及細節(jié)等進行修改調(diào)整。并且隨著工程的進行與調(diào)整 ，需要進行第二次造價編制。

大修改造工程往往會追加投資預算，因此對建設(shè)單位要求較高，這就需要在招、投標階段必須做好造價管理該項目共簽訂總包合同2份（包括1份補充合同），專業(yè)分包合同1份，其他咨詢類合同5份，具體為工程設(shè)計合同、招標代理合同、工程施工總承包合同及補充合同、智能化弱電專業(yè)分包合同、投資監(jiān)理合同、工程監(jiān)理合同、委托質(zhì)量評估合同等，嚴格審查合同條款，做到雙方責權(quán)清晰。

3.2 施工階段造價控制

施工階段在本質(zhì)上是將設(shè)計通過施工改造進而轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，這是改造實踐的重要環(huán)節(jié)。在施工期間，突發(fā)性因素之多、投入的資金之大，使該環(huán)節(jié)的造價控制工作的意義不言而喻。因此，這一階段的工程造價控制持續(xù)時間長，難度也大。

專門成立了醫(yī)技科研樓大修改造工程的監(jiān)理小組，安排專人常駐施工現(xiàn)場，跟蹤施工過程。首先對建安工程費用嚴格把關(guān)，該項目投資預算經(jīng)過施工階段的研判后，設(shè)計變更造成總投資增加了一倍。要準確找到增加的費用用于什么內(nèi)容，熟悉施工現(xiàn)場，圖紙、變更、簽證等資料只是造價控制的依據(jù)，嚴格按照實際做法核算清單內(nèi)容，核準工程量，杜絕出現(xiàn)多算少扣工程量的情況，要對施工過程中的計劃投資值和實際發(fā)生值進行比較，然后結(jié)合施工實際進行分析，使得工程造價一直處于可控狀態(tài)。其次對施工材料進行全過程監(jiān)督管理，對于用量大和關(guān)鍵的施工材料，要調(diào)研生產(chǎn)企業(yè)，進行市場同類產(chǎn)品的性價比較后確定采購價格，在確保價格合理的前提下，施工材料安全可信賴。對于普通的施工材料，根據(jù)其使用的具體品牌查找市場價格，作為造價控制的依據(jù)。核查中發(fā)現(xiàn)個別材料價格偏高，如衛(wèi)生間成品威盛亞抗培特板、地插、掛壁式座便器、空調(diào)器、配電箱等，及時扣除超出市場價的部分，確保造價在合理區(qū)間內(nèi)。

要特別注重變更管理，尤其是設(shè)計變更。這會直接導致施工設(shè)備、建筑材料等出現(xiàn)偏差，工程造價的管理水平也會受影響。對于該醫(yī)技科研樓大修改造項目而言，變更特別常見。因此，必須隨著項目的進展重新設(shè)計，監(jiān)管人員督促施工單位上報施工圖預算，并盡快完成預算，這樣環(huán)環(huán)相扣，確保項目能夠如期進行。變更管理中，造價管理的控制方法包括3個 。1）投資監(jiān)理人員實地勘探施工現(xiàn)場，認真查看施工細節(jié)，留意是否有隱蔽工程，要提前觀察到位，并收集相關(guān)材料和容易產(chǎn)生爭議的材料，從而進行成本控制。2）重點對變更后的工程量進行審核，特別是依據(jù)施工圖紙進行預算審核的工作，每一項施工圖紙都需要測算所包括的費用，要求施工方說明變更處理的原因及內(nèi)容，避免造價失控的現(xiàn)象發(fā)生。3）對變更進行嚴格的控制，制定規(guī)范的程序，使得變更及簽證管理都納入制度之下進行過程管理，使工程項目能夠有序進行。

3.3 竣工階段造價控制

竣工階段需要對施工期間的資料進行分類整理，平日疏于整理的大量資料涉及施工的各個方面，內(nèi)容繁冗，所以，這個階段的造價控制的第一步就是對相關(guān)資料進行歸納整理。施工單位呈報的清單往往存在很大問題，他們?yōu)榱俗约旱睦?，在?shù)據(jù)上虛報、在工程做法上虛構(gòu)，所以我們的做法是對施工資料整理核對后再進行編寫，然后與施工單位的送審結(jié)算清單進行比對，對其中有出入的地方重新核對，最終確定工程結(jié)算造價。這一階段造價控制的重點是工程量審核，這也是造價管理的重點所在。該項目在竣工結(jié)算前，重點核對竣工圖紙、審核簽證內(nèi)容、檢查清單編制情況，從而對竣工內(nèi)容有相對清晰的了解，進而能夠?qū)D紙計算工程量、實測工程量、隱蔽工程量等因素進行審核，確保工程量計算的精確度。除此以外，還需要現(xiàn)場校核那些出入較大且無法通過圖紙計算獲取工程量的工程部分。

對于一些相對復雜的分項工程，可以合理套用定額，如有不相符，可以通過現(xiàn)場計量法確定實際消耗量或直接采用包干價。對于簽證工程內(nèi)容，往往包括隱蔽工程、突發(fā)工作以及合同外工作等，需要慎重確認工作量，防止重復，對于難以計價的簽證內(nèi)容，可以通過談判定價的方式確定工程量，從而便于竣工結(jié)算。該項目通過市場詢價并與建設(shè)、施工承包單位共同進行核價確認，通過核價這一環(huán)節(jié)就節(jié)約投資約210萬元。

可見，在竣工結(jié)算階段，通過對各類要素的把握，特別是前期過程資料的收集，來確定改造工程中無法測量的工程量的定價，從而有效解決工程造價管理的難題，提高了工作效率。

4 結(jié)論

綜上所述，大修改造工程往往受到多種因素的影響，特別是不可控因素，因此，實行全過程造價控制勢在必行，其不僅是保證大修改造工程按照資金投入如期進行的基本條件，還是提升大修改造工程質(zhì)量的重要因素。該醫(yī)技科研樓大修改造工程的實踐表明，切實按環(huán)節(jié)進行全過程造價管理，能有效保證改造工程項目高質(zhì)量完成，進而推動整個建筑行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

[1] 郭欣毅.建設(shè)單位工程項目的全過程造價控制研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（36）：48-49.