申國華

7月以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市陳巴爾虎旗鏟毀2萬多畝即將成熟的麥子、油菜，突擊完成退耕還林指標(biāo)。據(jù)估算，已造成數(shù)百萬斤麥子、油菜籽損毀。

令人欣慰的是，該旗日前已暫停鏟毀余下的莊稼，待秋收后再退耕還林。雖然鏟毀莊稼的做法被緊急叫停，但此事折射出的問題卻值得深思。

退耕還林功在當(dāng)代，利在千秋。上級下達(dá)退耕還林指標(biāo)，明確完成任務(wù)時(shí)限……這些都沒有錯(cuò)，但如何完成任務(wù)卻有講究：要把好事辦好，而不能把好事辦壞或者喜憂參半。

比如，時(shí)機(jī)選擇上、工作方法上、配套措施上等，都需要進(jìn)一步考察論證，而不是拍腦袋作決策。就拿陳巴爾虎旗退耕還林來說，種植戶沒有簽訂合同而強(qiáng)行種植，屬于違法行為，但也不能非要等到麥子油菜快要成熟了再來“糾正”;如果當(dāng)初沒有制止住，而如今再行鏟毀，既暴露出當(dāng)初縱容、默許之嫌，也折射出今天視百姓利益如兒戲的功利心態(tài)。

從法律上看，《退耕還林條例》第三十五條規(guī)定：“國家按照核定的退耕還林實(shí)際面積，向土地承包經(jīng)營權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”由此可見，國家應(yīng)給予退耕還林者一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，相關(guān)部門因在這方面“裝聾作啞”而授人以柄很可能也是當(dāng)初沒有制止住原因之一。

再者說，如今生米已煮成熟飯，9月份麥子油菜即將成熟收獲，盲目“一刀切”要求鏟毀進(jìn)行退耕還林，容易錯(cuò)上加錯(cuò)。如果成熟收獲之后再行退耕還林，既保護(hù)了群眾利益免受損害，又完成了退耕還林指標(biāo)，可謂一舉兩得。

這些道理大家都不陌生。但工作中少數(shù)干部卻拋在一邊，另起爐灶。究其原因，與形式主義、官僚主義不無關(guān)系。因?yàn)樯霞壌咧?月底前完成任務(wù)，下級不敢提建議，也不敢不按時(shí)完成，所以只能機(jī)械般地執(zhí)行;而上級不顧客觀實(shí)際，盲目下達(dá)任務(wù)、規(guī)定時(shí)限，與其官僚作風(fēng)密不可分。再者，全區(qū)統(tǒng)一在8月底前完成，顯得規(guī)范有序，工作有魄力有成績……如此即容易由空洞乏味的形式逐漸淪為形式主義。

沒有規(guī)矩不成方圓。退耕還林也是如此。但干工作、作決策，關(guān)鍵還要看老百姓答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。退耕還林不能為了完成指標(biāo)置百姓切身利益于不顧。因?yàn)橥烁€林本身是為了維護(hù)群眾長遠(yuǎn)利益，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，所以，既要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，完成上級下達(dá)的任務(wù)，還要維護(hù)群眾利益。當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí)，要探尋二者最佳結(jié)合點(diǎn)。其實(shí)，二者是高度一致的，只是少數(shù)干部由于政績觀錯(cuò)位、工作作風(fēng)不扎實(shí)、不深入而導(dǎo)致二者脫節(jié)或者對立的情況發(fā)生。

退耕還林如此，其他工作也是一樣。想問題、辦事情、作決策要深入群眾調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義，多站在群眾的角度觀察和思考問題，就能得出科學(xué)而正確的結(jié)論，最大限度地維護(hù)好群眾的根本利益，把好事辦好。