徐水源

習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，對(duì)新時(shí)代開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提出了明確要求。今年特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記就開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出了一系列重要指示和論述，多次強(qiáng)調(diào)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重大意義，把這項(xiàng)工作提到了前所未有的高度并寄予厚望。6月2日，他在主持專家學(xué)者座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題?？倳浀闹匾撌?，深刻闡述了新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要地位和作用，揭示了新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的豐富內(nèi)涵和有效路徑，為創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)指明了方向，提供了根本遵循。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作迎來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇

習(xí)近平總書記指出，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐。60多年來(lái)，針對(duì)我國(guó)不同時(shí)期衛(wèi)生防病工作重點(diǎn)，以個(gè)人講衛(wèi)生、創(chuàng)造整潔的社會(huì)環(huán)境為主要內(nèi)容，先后開展了以除“四害”、五講四美、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建等為主題的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，將我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增進(jìn)人民群眾健康福祉的實(shí)踐行動(dòng)，為解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問(wèn)題，促進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、維護(hù)人民群眾的身心健康發(fā)揮了不可替代的重要作用。

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的健康需要更加向往，對(duì)健康提出了更高的期盼和新的要求。首先，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的價(jià)值觀念和行為方式都發(fā)生很大的變化，對(duì)傳統(tǒng)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)形成了一定的沖擊。其次，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)本身又面臨影響健康因素日趨多元、群眾健康素養(yǎng)總體不高、工作理念和方式方法亟待改進(jìn)等諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。再次，伴隨健康中國(guó)進(jìn)程的加快，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的有效載體，新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)迎來(lái)了改革發(fā)展新的歷史機(jī)遇。

習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作講到堅(jiān)持開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這不是簡(jiǎn)單的清掃衛(wèi)生，更多應(yīng)該從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會(huì)心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)方面開展工作，特別是要堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)具體有4項(xiàng)任務(wù)：一是大力開展健康知識(shí)普及，不斷提升群眾健康素養(yǎng)，推廣普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。二是以治理健康環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，特別是要在農(nóng)村來(lái)一場(chǎng)“廁所革命”，使得影響人民群眾身體健康的環(huán)境主要危害因素得到有效治理，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。三是完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，預(yù)防和控制重大疾病。四是把健康融入所有政策，營(yíng)造良好的健康事業(yè)發(fā)展的社會(huì)政策環(huán)境。新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)要著眼于建設(shè)健康中國(guó)的新目標(biāo)，充分發(fā)揮作為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略重要抓手的作用，著力提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平和工作實(shí)效。

加快實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

習(xí)近平總書記在參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)要求，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任。為此，要深化對(duì)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和功能定位，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，以適應(yīng)新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的需要，推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

第一，工作內(nèi)容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。要著眼于解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從偏重環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步豐富新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，以適應(yīng)新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展要求。

第二，工作方式從運(yùn)動(dòng)化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以行政手段動(dòng)員為主、運(yùn)動(dòng)化的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作方式已不適應(yīng)新時(shí)代的要求，要著力把開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)變成一項(xiàng)常態(tài)化的工作，形成符合國(guó)情、貼近群眾、具有時(shí)代特點(diǎn)的發(fā)展模式，激發(fā)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。

第三，工作模式從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織建設(shè)，健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和人員隊(duì)伍，加快實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)范化、科學(xué)化、法治化管理，推進(jìn)實(shí)施目標(biāo)管理和責(zé)任制考核，不斷提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作質(zhì)量和服務(wù)管理水平。

第四，工作載體從評(píng)選國(guó)家衛(wèi)生城市向創(chuàng)建健康城市提質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)變。按照以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，深入開展健康城市創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭建設(shè)，打造國(guó)家衛(wèi)生城市升級(jí)版。

著力提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的治理能力

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出，要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。與新時(shí)代新要求相比，當(dāng)前愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作依然存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能發(fā)揮不充分、法治建設(shè)滯后、社會(huì)知曉和參與不足、基層能力弱化等問(wèn)題，要著眼于“四個(gè)注重”，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一，更加注重預(yù)防為主。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在，出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等，正在悄然成為良好社會(huì)風(fēng)尚。這些健康文明的做法要推廣開來(lái)、堅(jiān)持下去。要充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織密、聯(lián)系廣、群眾基礎(chǔ)深厚的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)大力落實(shí)預(yù)防為主的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況整治，從源頭上預(yù)防疾病的發(fā)生。針對(duì)疾病流行狀況，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查研究，及早動(dòng)員部署和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，防止重大疾病的發(fā)生與擴(kuò)散。

第二，更加注重社會(huì)參與。推動(dòng)大健康理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)醫(yī)院，提高社會(huì)各方面愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的參與程度。鼓勵(lì)民間資本參與衛(wèi)生健康服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)力量積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)防控和群眾參與的密切配合，做到疾病群防群治。

第三，更加注重依法治理。要認(rèn)真總結(jié)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展60多年以來(lái)，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將符合法治精神和要求、行之有效的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律層面的制度安排，為深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供法治保障。同時(shí)，要著眼于全方位、全人群，加大衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，尤其是強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員法治意識(shí)，提升其依法行政水平和依法辦事能力。

第四，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委政府要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決重大問(wèn)題，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康中國(guó)行動(dòng)都是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分和重要抓手。一方面，要緊緊圍繞健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，完善黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康中國(guó)行動(dòng)的政策銜接、內(nèi)容對(duì)接，使之相輔相成、相互補(bǔ)充，形成合力。另一方面，要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)好新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮好群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，提升新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體效能。