穆銀虎

摘要：自我國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列政策措施推進(jìn)其實(shí)施。在“一帶一路”背景下，我國(guó)職業(yè)教育必然會(huì)成為國(guó)際教育交流的重要組成部分，在深化改革和對(duì)外開(kāi)放的今天，職業(yè)教育必然要加快其國(guó)際化進(jìn)程。本文以“一帶一路”為背景，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 職業(yè)教育 國(guó)際化

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，由習(xí)近平主席在 2013年在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間所提出。作為深化對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要方向，截止2019年底，我國(guó)已經(jīng)同137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。

1.“一帶一路”背景下我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)需求

據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額超過(guò)兩萬(wàn)億，占到我國(guó)進(jìn)出口總額的三成，超出我國(guó)外貿(mào)10個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，在過(guò)去五年間，中企在相關(guān)國(guó)家的承包工程金額約5000億美元。工程建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)人才，由中方企業(yè)全部提供既不現(xiàn)實(shí)也不符合“一帶一路”共同繁榮、共同發(fā)展的愿景，大部分的人才必然需要當(dāng)?shù)靥峁?。但“一帶一路”沿線國(guó)家由于歷史原因，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育體系不完整，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量不能滿(mǎn)足駐外中企的需求，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)承包工程項(xiàng)目的開(kāi)展和實(shí)施，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化提出了現(xiàn)實(shí)需求。

2016年，教育部出臺(tái)了相關(guān)文件指出中國(guó)應(yīng)擴(kuò)大與沿線國(guó)家的教育交流和合作，加強(qiáng)為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，助力沿線國(guó)家的共同發(fā)展，共同富裕。當(dāng)前，在“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，提升職業(yè)教育國(guó)際化水平是我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的重要方向。我國(guó)職業(yè)教育最初只是作為普通高等教育的補(bǔ)充，底子薄、起步晚，但隨著國(guó)家的重視和企業(yè)的需求，我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。有相當(dāng)一部分有實(shí)力的職業(yè)院校已經(jīng)開(kāi)展各種形式、各種內(nèi)容的國(guó)際合作，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)院校和職業(yè)教育的先進(jìn)教育理念、教育經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，“引進(jìn)來(lái)”的很多，但我國(guó)職業(yè)教育“走出去”的相對(duì)較少。目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和“對(duì)外開(kāi)放”的要求，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，我國(guó)職業(yè)院校應(yīng)在引進(jìn)先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)努力走出去，借駐外企業(yè)的便利，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展教育交流和合作，擴(kuò)大自身影響力，提升國(guó)際化水平，為相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人才。

“一帶一路”作為世界級(jí)的合作倡議，為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化提供了寶貴的機(jī)會(huì)。我國(guó)的職業(yè)教育雖然通過(guò)擴(kuò)招百萬(wàn)下崗職工、農(nóng)民工、退役軍人和應(yīng)屆高中畢業(yè)生得到珍貴的發(fā)展機(jī)會(huì)，但是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)還是存在一定的局限性，而“一帶一路”沿線的國(guó)家，勞動(dòng)力市場(chǎng)巨大，勞動(dòng)培訓(xùn)需求旺盛，可以為我國(guó)龐大的職業(yè)教育帶來(lái)巨大機(jī)遇。職業(yè)教育應(yīng)立足國(guó)內(nèi)，積極開(kāi)展國(guó)際化合作交流與合作教學(xué)，在幫助“一帶一路”沿線國(guó)家勞動(dòng)力素質(zhì)提高的同時(shí)也增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.“一帶一路”背景下我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化現(xiàn)狀

近些年來(lái)，隨著我國(guó)職業(yè)教育水平和規(guī)模的提升，職業(yè)教育國(guó)際化取得了一定的進(jìn)步，尤其是以天津市的“魯班工坊”最為突出。一批職業(yè)院校意識(shí)到職業(yè)教育國(guó)際化的重要性，紛紛從辦學(xué)理念、學(xué)校章程上確立國(guó)際化的目標(biāo)，并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)與合作地區(qū)的需求，提出切實(shí)可行的國(guó)際化路線。職業(yè)教育國(guó)際化交流范圍和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也逐步開(kāi)展了廣泛的國(guó)際交流。截止目前，全國(guó)共有27個(gè)省市的486所職業(yè)院校與世界超過(guò)400個(gè)教育組織展開(kāi)合作交流，既有歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也有亞非拉美等地區(qū)，交流合作的廣度和深度都有一定的提升。

職業(yè)教育國(guó)際化的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)，第一培養(yǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，職業(yè)院校要根據(jù)目標(biāo)地區(qū)和行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求和國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)，制定出具有國(guó)際水平的教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，職業(yè)院?？梢越Y(jié)合自身優(yōu)勢(shì)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家和“走出去”的企業(yè)和行業(yè)共同制定育人標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際實(shí)踐中根據(jù)反饋信息逐步完善。第二師資隊(duì)伍的國(guó)際化，師資隊(duì)伍是決定教育質(zhì)量好壞的基礎(chǔ)因素，目前我國(guó)職業(yè)院校已通過(guò)鼓勵(lì)教師出國(guó)進(jìn)修、引進(jìn)有留學(xué)背景的人才和形式多樣的教師交流活動(dòng)，有效開(kāi)闊教師的眼界，逐步提升教師教學(xué)能力。第三專(zhuān)業(yè)課程的國(guó)際化，以國(guó)際化理念推動(dòng)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)群建設(shè)是目前職業(yè)教育改革的重點(diǎn)方向之一，專(zhuān)業(yè)建設(shè)包含課程體系、實(shí)踐教學(xué)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容，想要推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化就必須保證課程的國(guó)際化發(fā)展。第四校園文化的國(guó)際化，校園文化是由一個(gè)學(xué)校發(fā)展歷史積淀而形成的價(jià)值觀體系，相比教學(xué)活動(dòng)而言，具有隱藏的樹(shù)德立人功能。國(guó)內(nèi)職業(yè)院校應(yīng)利用多種渠道媒體和主體文化節(jié)來(lái)營(yíng)造開(kāi)放包容多元的校園文化，讓校園文化成為職業(yè)教育的加速器，為職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展提供支持和保障。

3.“一帶一路”背景下我國(guó)職業(yè)教育存在的問(wèn)題

3.1職業(yè)教育國(guó)際化意識(shí)淡薄

我國(guó)職業(yè)教育已成為世界上規(guī)模最大的教育體系，但大部分職業(yè)院校仍循以往的經(jīng)驗(yàn)，缺乏國(guó)際化教育意識(shí)。首先大部分職業(yè)院校對(duì)國(guó)際化抱有消極態(tài)度，認(rèn)為教育國(guó)際化是知名本科院校的事情，自己完成每年既定的教學(xué)活動(dòng)就可以。其次職業(yè)院校仍舊沿用傳統(tǒng)的辦學(xué)方式，并沒(méi)有涉及國(guó)際化內(nèi)容，有些院校雖然想實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，但缺少切實(shí)可行的模式。再次國(guó)內(nèi)職業(yè)院校雖然有些國(guó)際化的探索，但是不能緊跟“走出去”的企業(yè)發(fā)展步伐，無(wú)法為“走出去”的企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧?/p>

3.2職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)條件不足

第一，政策支持不足。十八大以來(lái)，政府大力扶持職業(yè)教育的發(fā)展，但對(duì)職業(yè)院校如何在“一帶一路”背景下開(kāi)展國(guó)際交流、合作辦學(xué)等缺少自上而下的指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致職業(yè)教育國(guó)際化過(guò)程中缺少方向和規(guī)范，影響了發(fā)展進(jìn)程。第二，財(cái)政支持有限。在《2018年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》的數(shù)據(jù)中，高職經(jīng)費(fèi)總投入為2150億元，中職經(jīng)費(fèi)為2463億元，僅為全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的10%，并且職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入增速低于全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)占比持續(xù)多年降低。而新加坡雖然土地少人口多，但新加坡政府每年拿出相當(dāng)于全國(guó)財(cái)政支出的四分之一去支持教育，并且職業(yè)教育占一半以上。相比而言，我國(guó)職業(yè)院校缺乏財(cái)政支持，經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，很難通過(guò)國(guó)際化發(fā)展擴(kuò)大自己的影響力。第三，國(guó)內(nèi)職業(yè)院校受限于自身規(guī)模，往往沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，專(zhuān)業(yè)的人才去負(fù)責(zé)國(guó)際化發(fā)展工作，且國(guó)際化發(fā)展工作往往是階段性的，缺乏持久性和延續(xù)性。

3.3國(guó)際化交流不足

教育交流和合作作為“一帶一路”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，從目前來(lái)看，職業(yè)院校的國(guó)際化交流活動(dòng)中參與度不高，一方面院校數(shù)量少，體現(xiàn)出我國(guó)職業(yè)教育的對(duì)外開(kāi)放水平與我國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略不相符。另一方面國(guó)內(nèi)職業(yè)院校走出去過(guò)程中問(wèn)題重重，“一帶一路”沿線國(guó)家民族有很強(qiáng)的宗教信仰和與我們迥異的生活習(xí)慣，這都是國(guó)際化交流中需要解決的問(wèn)題。

3.4職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不足

2016年發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口研究》，全世界高水平技術(shù)人才缺口為4000萬(wàn)，而我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺少2200萬(wàn)技術(shù)人才，我國(guó)的高新技術(shù)人才缺乏問(wèn)題尤為嚴(yán)重。目前我國(guó)就業(yè)人口中只有約19%的勞動(dòng)者擁有一定職業(yè)資格等級(jí)，其中高技能人才僅占5%。同樣“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)一樣，勞動(dòng)力充足，但缺乏高技能人才，影響“一帶一路”建設(shè)。因此，職業(yè)教育不能僅限于為國(guó)內(nèi)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家職業(yè)院校的合作，為“走出去”的企業(yè)提供人才支撐。

4.我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化措施

4.1樹(shù)立國(guó)際化辦學(xué)理念

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的提升，我國(guó)從參與全球化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗茉烊蚧?。職業(yè)教育應(yīng)充分抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，加快其國(guó)際化發(fā)展速度。首先，職業(yè)院校應(yīng)建立與國(guó)際接軌的辦學(xué)理念和職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，積極探索符合“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。并邀請(qǐng)國(guó)際職業(yè)教育專(zhuān)家學(xué)者和“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育專(zhuān)家對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估并在實(shí)踐中，不斷完善調(diào)整。其次，樹(shù)立平等合作共贏的理念。職業(yè)院校要緊跟當(dāng)前職業(yè)教育的潮流，一方面吸收發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)院校的先進(jìn)理念，結(jié)合我們自身的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不斷對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新、教學(xué)方法與手段的改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方法與工具的持續(xù)改良與優(yōu)化；多參與同國(guó)外教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作交流；另一方面，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的職業(yè)教育交流合作，不斷提升我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力。

4.2提升職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)水平

從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)課程體系以及專(zhuān)業(yè)體系進(jìn)行修改，重新修訂人才培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)的人才與企業(yè)的用人需求相契合；在爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持的同時(shí)，引入社會(huì)的資金，多元化辦學(xué)；樹(shù)立終身教育的理念，由于社會(huì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)都對(duì)從業(yè)者提出新的需求，勞動(dòng)者需要不斷的學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，高職院校應(yīng)積極與企業(yè)行業(yè)合作，為人才提供終身教育。深化改革，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，以培養(yǎng)與社會(huì)企業(yè)相符合的人才為目的；加大對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)資金的投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，吸引國(guó)外優(yōu)秀專(zhuān)家加入，并多給國(guó)內(nèi)教師出國(guó)學(xué)習(xí)和深造提供機(jī)會(huì)，持續(xù)提高師資隊(duì)伍的素質(zhì)和教學(xué)能力。

4.3促進(jìn)國(guó)際化交流

職業(yè)院校國(guó)際化，必須聯(lián)合多方力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線。首先，以職業(yè)教育集團(tuán)為載體，整合集團(tuán)內(nèi)部的資源，使不同層次的職業(yè)院校加強(qiáng)科研、教學(xué)資源、師資之間的交流，互通有無(wú)，成立“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育的影響力。其次，由政府牽頭行業(yè)企業(yè)、學(xué)校，自上而下制定職業(yè)教育國(guó)際化的規(guī)劃，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的教育理念和教育模式，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的合作，推廣我們成功的教育經(jīng)驗(yàn)、方法。最后，職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)人才，職業(yè)院校應(yīng)與“走出去”的企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，進(jìn)一步提高校企合作水平，圍繞國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)與培訓(xùn)企業(yè)急需的，召之即來(lái)，來(lái)之即干的專(zhuān)業(yè)人才，使學(xué)校與企業(yè)在更高層面加深對(duì)話。

4.4職業(yè)院校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量

中國(guó)有句俗語(yǔ)，名師出高徒。想要培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才，就必須有一支專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬的教師隊(duì)伍，而“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)教師隊(duì)伍提出了更高的要求。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新師資模式，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。例如：加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，選派優(yōu)秀青年教師帶薪去高校進(jìn)修或優(yōu)秀企業(yè)實(shí)踐，打造理論知識(shí)與動(dòng)手能力兼具的教師隊(duì)伍。聘請(qǐng)一支由高水平院校教師和優(yōu)秀企業(yè)專(zhuān)家組成的兼職教師隊(duì)伍，提高本校教學(xué)水平。把好教師隊(duì)伍的入口，提高進(jìn)入教師隊(duì)伍的門(mén)檻，從源頭提高教師隊(duì)伍的水平。做好教師隊(duì)伍考核的基礎(chǔ)上，建立教師退出機(jī)制，將不合格的教學(xué)人員及時(shí)安排轉(zhuǎn)崗，并補(bǔ)充優(yōu)秀教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍。

4.5成立以我國(guó)職業(yè)教育為主的“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟

成立職業(yè)教育聯(lián)盟，對(duì)內(nèi)可以形成我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的牽頭者，通過(guò)聯(lián)盟可以集合不動(dòng)層次不同類(lèi)型的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)加入。通過(guò)整合內(nèi)部資源，互通有無(wú)，形成資源共享。聯(lián)盟可以匯集最新的沿線國(guó)家的教育動(dòng)態(tài)和教育政策，為聯(lián)盟成員提供決策支持，降低聯(lián)盟成員國(guó)際交流的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外可以憑借聯(lián)盟，吸引國(guó)外的職業(yè)院校和專(zhuān)家學(xué)者加入，增強(qiáng)合作交流的廣度和深度，不僅讓我國(guó)職業(yè)教育走出去，也讓優(yōu)秀的職業(yè)教育走進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)師資人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更高質(zhì)量的人才。職業(yè)教育聯(lián)盟還可以借助自身影響力幫助職業(yè)院校和走出去的企業(yè)與當(dāng)?shù)卣蚪逃芾頇C(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，使職業(yè)教育的國(guó)際化之路更加順暢。

職業(yè)教育聯(lián)盟由政府牽頭設(shè)立，由高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)、國(guó)外職業(yè)教育組織組成，其目的是基于沿線國(guó)家人才需求探討職業(yè)教育的國(guó)際化模式和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。為沿線國(guó)家培養(yǎng)適應(yīng)本國(guó)的高質(zhì)量應(yīng)用人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。

在“一帶一路”背景下，我國(guó)職業(yè)教育應(yīng)該抓住機(jī)遇，深化國(guó)際化辦學(xué)的理念，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)秀職業(yè)院校的合作交流，打造一支多專(zhuān)多能的師資隊(duì)伍，提高人才培養(yǎng)能力，持續(xù)提升國(guó)際化辦學(xué)能力，更好的服務(wù)于“一帶一路”的國(guó)家方略，擴(kuò)大我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際上的影響力。

基金：2019年天津市高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)的課題，課題名稱(chēng)：基于加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作視角的職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略——“一帶一路”研究，課題批準(zhǔn)號(hào)：2020-4034

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