鄧霖 覃金桃

摘 要 基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)乎城市的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等順利進(jìn)行，同時(shí)還能展現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展水平。當(dāng)前，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，加入了海綿城市的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)較好地保持了自然本體特征，提高建成區(qū)的自然積存、自然滲透、自然凈化能力，符合綠色、生態(tài)、低碳的發(fā)展建設(shè)要求。文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海綿城市建設(shè)在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施中的體現(xiàn)與初探進(jìn)行探討和提出一些建議。

關(guān)鍵詞 海綿城市建設(shè);市政基礎(chǔ)設(shè)施;低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施;可持續(xù)發(fā)展

引言

全球氣候變暖，極端氣候降雨事件頻發(fā)，對(duì)城市脆弱基礎(chǔ)設(shè)施造成很大的壓力，再加上快速城市化和建設(shè)用地的擴(kuò)張，造成城市水系密度的減小，河道兩側(cè)被擠占，河道橫斷面變窄，水面率下降，自然的大排水系統(tǒng)受損。城市過(guò)分依賴(lài)人工城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)（小排水系統(tǒng)），但是小排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，加上管理維護(hù)不善，使得小排水系統(tǒng)在降雨時(shí)不能有效地發(fā)揮作用;缺乏綠色雨水設(shè)施（微排水系統(tǒng)），不透水地面導(dǎo)致雨水快速匯集排放，大量雨水徑流在短時(shí)間內(nèi)被排放到城市內(nèi)河水體，引發(fā)大規(guī)模城市內(nèi)澇。

1海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市實(shí)際上是雨水資源科學(xué)管理與可持續(xù)利用的過(guò)程。以往的雨水資源管理策略是利用市政管網(wǎng)與河道快速排放。這種模式導(dǎo)致雨水大量排走，在增加市政管道排水壓力的同時(shí)，也破壞了城市的水平衡。而海綿城市提倡“慢排緩釋”和“源頭分散”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，通過(guò)可滲透路面、雨水花園、生態(tài)溝渠、人工濕地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)雨水資源進(jìn)行科學(xué)管理與合理利用，從而促成城市與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。海綿城市不僅僅是水問(wèn)題的綜合解決方案，更是提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平的關(guān)鍵舉措。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”逐漸被“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”替代與割裂，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平也受到強(qiáng)烈影響。而海綿城市的核心是從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過(guò)保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)和修復(fù)受破壞的水體及其他自然環(huán)境、低影響開(kāi)發(fā)等措施構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，從而構(gòu)建城市的綠色生態(tài)發(fā)展骨架[1]。

2海綿城市建設(shè)中存在的問(wèn)題

（1）資金不足。市政各類(lèi)新建基礎(chǔ)設(shè)施可滿(mǎn)足現(xiàn)代城市發(fā)展需求，同時(shí)將政府業(yè)績(jī)凸顯出來(lái)。部分城市在建設(shè)過(guò)程中，由于新建設(shè)施對(duì)維修管理需求量不高，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理工作未能受到重視。在城市發(fā)展過(guò)程中，設(shè)施出現(xiàn)老化現(xiàn)象，產(chǎn)生了大量的維護(hù)管理需求，這一現(xiàn)狀和維護(hù)工作不平衡。

（2）對(duì)海綿城市理解不到位。一是認(rèn)為建設(shè)了海綿城市就可以一勞永逸解決內(nèi)澇問(wèn)題;二是認(rèn)為海綿城市建設(shè)等于種花種草，景觀綠化都是表面功夫;三是認(rèn)為海綿城市等同于綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（微排水系統(tǒng)）就能取代市政排水管網(wǎng)（小排水系統(tǒng)）和江河湖塘（大排水系統(tǒng)）。

（3）規(guī)劃缺乏科學(xué)性。主要表現(xiàn)在缺乏前期研究，建設(shè)區(qū)域降雨情況不清楚，數(shù)字高程精度不夠，土壤滲透性能不清，排水分區(qū)劃分過(guò)大，排水組織不合理，所有地塊的徑流控制率全部一刀切;專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃尤其是排水與防澇規(guī)劃之間銜接性不好，造成海綿規(guī)劃無(wú)法落地[2]。

3海綿城市建設(shè)在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)及管理對(duì)策

（1）道路及豎向系統(tǒng)。城市豎向系統(tǒng)是劃定排水分區(qū)、確定行泄通道、組織雨水徑流排放和設(shè)計(jì)排水管渠的依據(jù)，對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治起著至關(guān)重要的作用，也是影響源頭減排設(shè)施（LID設(shè)施）利用率大小的關(guān)鍵因素。海綿城市建設(shè)中應(yīng)特別注重城市豎向設(shè)計(jì)，充分研究城市道路標(biāo)高和場(chǎng)地豎向。合理的豎向系統(tǒng)可大大降低甚至避免城市內(nèi)澇積水的發(fā)生。隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程的加速，因各種不可抗拒因素或者其他人為因素的影響，城市豎向系統(tǒng)也應(yīng)隨之做出更合理的調(diào)整，與之相關(guān)的規(guī)劃也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整或修編。

（2）綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，進(jìn)行綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)性分析，選取綜合坡度、城市建設(shè)、土壤透水性和地質(zhì)災(zāi)害等因子，通過(guò)模型計(jì)算，得出城區(qū)范圍的綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施適宜建設(shè)區(qū)、不宜建設(shè)區(qū)與有條件建設(shè)區(qū)三種類(lèi)型用地。在明確綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地類(lèi)型的前提下，規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施管控分區(qū)，并因地制宜確定各分區(qū)的年徑流控制率，細(xì)化城市總體年徑流控制指標(biāo)。最后，為了更好地指導(dǎo)下層級(jí)控規(guī)單元的編制與建設(shè)，規(guī)劃采用分區(qū)建設(shè)指引的方式，引導(dǎo)分區(qū)內(nèi)的調(diào)蓄設(shè)施、透水鋪裝、下凹綠地和雨水濕地等項(xiàng)目的建設(shè)。

（3）加大資金投入。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理過(guò)程存在的資金問(wèn)題，應(yīng)提高當(dāng)?shù)卣畬?duì)設(shè)施維護(hù)方面工作的重視，重新樹(shù)立城市管理理念，強(qiáng)化資金投入，提高維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工作資金比例。同時(shí)，為拓寬維護(hù)資金來(lái)源渠道，還可將民間資本引入其中，促使基礎(chǔ)設(shè)施在管理機(jī)制及管理技術(shù)等方面形成創(chuàng)新模式。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、風(fēng)險(xiǎn)較高，因此，要求城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程也應(yīng)按照市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新投資形式。同時(shí)為城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理提供新的途徑，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式。在管理過(guò)程，可將融資模式引入其中，借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金價(jià)值以及現(xiàn)金流量合理安排貸款，為大型項(xiàng)目的投資者開(kāi)辟便利的融資途徑。

（4）科學(xué)定量分析?；诂F(xiàn)狀因素和規(guī)劃因素，考慮自然系統(tǒng)本身的敏感性和服務(wù)功能在空間分布上的差異性，確定規(guī)劃范圍的綜合建設(shè)適宜指數(shù)，以涵蓋90%原始林地的區(qū)域?yàn)楹＞d城市建設(shè)保育區(qū)，該區(qū)域生態(tài)敏感性高，側(cè)重于生態(tài)本底的保護(hù)與維護(hù);涵蓋90%現(xiàn)狀建設(shè)的區(qū)域?yàn)楹＞d城市建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，為緩解城市開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的破壞生態(tài)自然等問(wèn)題，該區(qū)域應(yīng)最大限度地推進(jìn)低影響開(kāi)發(fā)建設(shè);剩余區(qū)域?yàn)楹＞d城市建設(shè)緩沖區(qū)。

4結(jié)束語(yǔ)

海綿城市建設(shè)是城市發(fā)展的一次重要轉(zhuǎn)型，也是可持續(xù)發(fā)展的具體落實(shí)。海綿城市建設(shè)應(yīng)避免形式上照搬硬套、規(guī)劃上相互脫節(jié)、本底上設(shè)施缺乏等問(wèn)題。海綿城市建設(shè)要以相關(guān)文件為指導(dǎo)，以科學(xué)定量分析為依據(jù)，從不同尺度進(jìn)行海綿城市構(gòu)建，修復(fù)和構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)解決城市水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)、水安全、水資源和水環(huán)境的綜合提升，對(duì)其他城市的海綿城市規(guī)劃建設(shè)具有借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 許琦，孫鈺，崔寅.“海綿城市”建設(shè)背景下綠色基礎(chǔ)設(shè)施雨洪管理策略研究——以中新天津生態(tài)城為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（31）：164-166.

[2] 金云峰，彭茜，沈潔.海綿城市中綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人的審美認(rèn)識(shí)研究[J].中國(guó)城市林業(yè)，2018，16（4）：12-16.