關(guān)浣非

40年，風(fēng)云際會;

40年，滄海桑田;

40年，一個偏居一隅的邊陲小鎮(zhèn)以驚人的速度發(fā)展成為知名的國際一線城市;

40年，深圳創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，展現(xiàn)給中國和世界的是一幅幅波瀾壯闊的時代畫卷。

那么在深圳的四十年發(fā)展中，都有哪些因素在推動和支撐著深圳的超常發(fā)展？

深圳令人嘆為觀止的地方很多，最直觀的是其一路高歌猛進的GDP的增速。從1979年的1.96億，到2019年的2.69萬億，GDP足足漲了12000倍！就在去年，深圳的GDP超過了新加坡，位列全球第21名，讓全世界知道了何為“深圳速度”！

按照人均GDP計算，深圳人均GDP由1979年的606元提升到2019年的203489元，即使放在國內(nèi)四大一線城市之中，深圳的人均GDP也排在第一！

2019年深圳GDP為26927.09億元，城市排名僅次于上海、北京。其城市面積為1997平方公里，地均GDP為13.48億元，位居全國第一名，比地均GDP第二名的上海6.02億元，高出一倍多，是廣州的4倍、北京的6倍。

日本東京大學(xué)近期研究表明，目前深圳已躋身于亞洲一線發(fā)達城市之列，業(yè)已成為重要的國際一線城市，在全球經(jīng)濟活動中扮演著越來越重要的角色。

要素的聚集靠區(qū)位，靠制度，靠基礎(chǔ)設(shè)施，靠市場效率，也靠包括文化、政商和諧度在內(nèi)的軟環(huán)境。在第一批確定的四個經(jīng)濟特區(qū)中，深圳的稟賦條件并不一定是最好的，但經(jīng)過四十年的努力發(fā)展，深圳無疑是最耀眼的，也是最受世界矚目的。深圳今天所取得的成就無疑是多種因素共同作用的結(jié)晶。

那么在深圳的40年發(fā)展中，都有哪些因素在推動和支撐著深圳的超常發(fā)展呢？

開放的基因

深圳特區(qū)從成立的那天起，開放就注定成了它的基因。深圳毗鄰全球經(jīng)濟自由度最高的香港，得開放風(fēng)氣之先，深圳前二十幾年的發(fā)展，相當(dāng)大程度上是受惠于對香港及亞洲其他先進經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，當(dāng)時的“三來一補”對特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了原始積累的積極推動效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，在改革開放頭20年，依靠這種產(chǎn)業(yè)模式，深圳每年GDP平均增速高達35%。而在這種形式的對外開放中，深圳對外部世界的要求及變化逐漸加深了認識和了解，也逐漸增強了自身適應(yīng)外部變化和挑戰(zhàn)、向世界先進標(biāo)準(zhǔn)看齊的能力，繼而致力在外部競爭中掌握主動權(quán)也就成了深圳努力向上的動力。

全國各大城市2019 年地均GDP 排名

而深圳40年的發(fā)展過程實質(zhì)上也是開放內(nèi)涵不斷提升的過程。由前期的“三來一補”、粗放型發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，到大力推動工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集聚化、智能化發(fā)展，園區(qū)功能開始向多方位適應(yīng)新一代信息技術(shù)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求蛻變。2013年，深圳市政府以“1號文件”形式發(fā)布了促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“1+6文件”，深圳第二產(chǎn)業(yè)中一般制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢加快，稅負從2012年0.17逐步下降至2019年的0.14，以智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)快速集聚，2019年相關(guān)稅收攀升至834.9億元，占制造業(yè)稅收比重達71.5%。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收71.6億元，同比增長7.1%。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，深圳各類產(chǎn)業(yè)園累計超過7000家，75%規(guī)模以上企業(yè)和80%規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值都來源于產(chǎn)業(yè)園。

而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，深圳現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量已占到全部企業(yè)數(shù)量的89%以上，已超出世界上很多發(fā)達國家水平。

同時，深圳非常注意打造重點開放高地。截至2019年底，深圳前海經(jīng)認定的總部企業(yè)有74家，世界500強投資企業(yè)累計359家，內(nèi)地上市公司投資企業(yè)累計936家。

敢為天下先

中國的第一個出口加工區(qū)，第一個商品房小區(qū)，第一個實行建筑招投標(biāo)制，第一家外資銀行，第一家外資保險公司，第一張股票，第一家律師事務(wù)所，第一個打破“大鍋飯”，第一個取消糧油憑票供應(yīng)，第一個主題公園，第一家股份制商業(yè)銀行，第一次土地拍賣，第一個保稅工業(yè)區(qū)，第一家股份制保險公司，第一家外匯調(diào)劑中心，第一家證券交易所，第一個文博會，第一個中國科技展高交會，第一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，第一個啟動商事制度改革，第一家互聯(lián)網(wǎng)銀行，第一個“人才日”，第一個實現(xiàn)公交車純電動化……都誕生在深圳。

2020 年8 月23 日，航拍深圳蛇口城市風(fēng)貌。

而在諸多服務(wù)行業(yè)，深圳也創(chuàng)下了業(yè)內(nèi)無數(shù)個第一：如銀行開辦系統(tǒng)內(nèi)第一筆個人港幣儲蓄業(yè)務(wù);辦理第一筆職工個人購房抵押貸款業(yè)務(wù);率先開辦商業(yè)票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù);開辦保險箱業(yè)務(wù)，填補國內(nèi)保管箱業(yè)務(wù)的空白;發(fā)放國內(nèi)首筆用于基礎(chǔ)設(shè)施的貸款……1980年7月27日，一場大暴雨把深圳羅湖一帶淹成澤國。時任廣東省委書記、兼任深圳市委書記的吳南生和正參加城市規(guī)劃會議的工程師們算了一筆賬，羅湖開發(fā)0.8平方公里，每平方米投資90元搞“五通一平”（通水通電通路通排水通排污、土地平整），要7000萬元。吳南生深感“巧婦難為無米之炊”，于是找到時任國務(wù)院副總理谷牧，反映沒有酵母做不成面包，問能不能把國家貸款作為“酵母”。谷牧當(dāng)即答應(yīng)，并詢問用途及還貸方法，后幫助貸款3000萬元。這3000萬元就是建設(shè)銀行提供的。

市場化

自深圳特區(qū)設(shè)立的那一天起，市場化也就成了深圳經(jīng)濟活動的根本規(guī)則，并一直是深圳經(jīng)濟體制改革的永恒信條。市場化不僅是企業(yè)公平競爭的根本基礎(chǔ)，同時也是提升市場競爭效率的重要條件。只有在市場化的條件下才能實現(xiàn)企業(yè)競爭的優(yōu)勝劣汰，也才能為企業(yè)的生生不息生長創(chuàng)造土壤條件。

深圳的經(jīng)濟發(fā)展所以能長久地保持升騰向上的動力和活力，是與各種所有制企業(yè)的公平競爭、融合發(fā)展分不開的，更與深圳民企超常發(fā)展有直接關(guān)系。截至2019年5月，全市民營經(jīng)濟商事主體達314.3497萬家，在全市商事主體的占比高達97.66%。其中，民營企業(yè)195.3459萬家，占全市企業(yè)總量的96.29%;2012—2019年期間，深圳民營經(jīng)濟隊伍快速壯大，登記戶數(shù)雄居全國首位，年均增長36.7萬戶。而像華為、騰訊、大疆、比亞迪、恒大等都是在民營企業(yè)中脫穎而出的。民營企業(yè)不僅對深圳的經(jīng)濟增長發(fā)揮著不可替代的作用，更在深圳的創(chuàng)新中扮演著極為重要的角色。而創(chuàng)新一直是持續(xù)提升深圳競爭力的重要源頭。

宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)，這是任何城市獲得人才要素的基本條件。深圳的發(fā)展過程實際上也是人才的大集聚過程。深圳由早期的3萬多人的邊陲小鎮(zhèn)到人口過千萬的大都市，人才聚集經(jīng)歷了先國內(nèi)后國際的過程。

幾十年來，深圳全力構(gòu)建多元化的人才體系，持續(xù)加大高層次人才隊伍建設(shè)力度。深圳全市累計認定海內(nèi)外高層次人才總數(shù)達1.49萬人，設(shè)有博士后科研流動站15家、工作站（分站）115家，引進全職院士46人，留學(xué)歸國人才總數(shù)超過11萬人。同時，深圳還是全國人口最年輕的城市，居民平均年齡僅有32.5歲。

而深圳之所以能產(chǎn)生人才集聚效應(yīng)，這是與深圳宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)環(huán)境有直接關(guān)系的。深圳現(xiàn)有公園總數(shù)921個，擁有四大自然保護區(qū)，人均公園綠地面積達16.45平方米，全市建成區(qū)綠化覆蓋率45.1%，自2010年啟動綠道建設(shè)以來，深圳已建成總長度約2448公里的綠道網(wǎng)絡(luò)，平均密度達到1.2公里/平方公里，綠道覆蓋密度全省第一。

深圳全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，打造高品質(zhì)的“綠色建筑之都”。深圳共有1200個建筑項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識，綠色建筑面積達11000萬平方米，綠色建筑規(guī)模和密度位居全國前列，榮獲國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市稱號。

深圳全面建設(shè)高品質(zhì)綠色交通體系，打造交通強國城市范例。軌道交通線網(wǎng)規(guī)模進入全球前十，公交機動化分擔(dān)率達56.5%，在全球率先實現(xiàn)公交車100%純電動化，新能源汽車推廣數(shù)量居全球城市前列。

深圳全面建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，建設(shè)國家低碳生態(tài)示范市。萬元GDP能耗、水耗達到全國最優(yōu)水平。作為全國首個碳交易試點城市，碳排放市場配額累計總成交量5705萬噸，總成交額13.58億元，位居全國前列。全面實行最嚴(yán)格水資源管理，建設(shè)“治水治城”相融合的海綿城市。全市已完工海綿城市項目1361項，海綿城市面積達180平方公里，占建成區(qū)面積的19%。

深圳全面實施生活垃圾強制分類，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無廢城市”，垃圾回收利用率超過30%，垃圾焚燒煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。推進城市管理智能化，98%的行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，94%的行政許可事項實現(xiàn)“零跑動”，在智慧城市建設(shè)綜合排名中位居全國第一。

深圳已經(jīng)擁有8條地鐵線路（10號線即將開通）、4座現(xiàn)代高鐵站、一座國際樞紐機場、八大港區(qū)……從深圳出發(fā)，可以輕松到達世界各地。而深圳地鐵10號線最引人注目，是在“云計算”“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)的支持下，全國第一條云計算軌道交通線路。

深圳市民夜間淘寶購買力全廣東第一，“淘寶直播間”活躍度全國第四，深圳商家夜間發(fā)貨量全國第三，夜間外賣占比超1/4。

今年8月初出爐的《2020年中國城市高質(zhì)量發(fā)展報告》測算結(jié)果顯示，深圳高質(zhì)量發(fā)展總得分全國排名第一，北京、上海、廣州則緊隨其后;分指標(biāo)來看，深圳拿下綜合績效、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展3項單項冠軍，領(lǐng)跑全國。

宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)，這也是形成其他要素集聚效應(yīng)的根本條件。今年上半年，雖然深圳經(jīng)濟不可避免地受到了疫情沖擊，但各種要素向深圳集聚的動力并沒有衰減。截至今年5月份，深圳資金總量為92881億元，不僅增量上名列前茅，而且在增幅上更居三甲之冠。

服務(wù)型政府

常言道，市場是無形的手，政府則是有形的手，但深圳政府的這只手，一直是企業(yè)的幫手，援手、經(jīng)濟活動的推手，從來不是對企業(yè)發(fā)展經(jīng)營橫加干預(yù)的手。政府的工作重心一直在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營商環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局上。如果說當(dāng)年深圳的開放發(fā)展是由西部、南部展開的話，那么今天深圳的開放發(fā)展已形成了由西至東、由南山到坪山，由南向北、由羅湖向龍華全方位啟動開放、華彩紛呈的格局。筆者曾與深圳的一位區(qū)委書記談?wù)撨^一些企業(yè)到某些地方投資“水土不服”的問題，這位書記直言不諱地說：那就必須考慮換“水土”。一句話已看出深圳政府服務(wù)企業(yè)的理念之先。

政府在重大危機管理中發(fā)揮中流砥柱作用至為關(guān)鍵。深圳是中國對外開放的前沿城市，口岸頗多，但在今年應(yīng)對空前的疫情沖擊方面，政府一直表現(xiàn)出了系統(tǒng)嚴(yán)謹、從容不迫的控制能力，在一個人口流動性極高、人口規(guī)模特大型城市里并沒有出現(xiàn)集聚性疫情暴發(fā)事件。與此同時，政府則對疫情防控常態(tài)化的各行業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)做出了前瞻性的部署和引導(dǎo)，并充分利用已有的在醫(yī)藥產(chǎn)品、設(shè)施、設(shè)備生產(chǎn)上的優(yōu)勢，在中國乃至全球防疫藥品、產(chǎn)品供給上發(fā)揮了不可替代的作用。

近日，深圳統(tǒng)計局發(fā)布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，GDP總值達到12634.30億元，實現(xiàn)了0.1%的正增長。面對疫情和國際形勢變化的雙重沖擊，深圳經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的活力和韌性，從一季度的負6.6%到上半年的正0.1%，實現(xiàn)驚天“大逆轉(zhuǎn)”。

今年以來，深圳先后出臺“惠企16條”“66條穩(wěn)增長措施”“千百億穩(wěn)增長行動”等政策組合拳，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)增產(chǎn)。剛剛公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，深圳經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長22.2%，不僅實現(xiàn)了增速由負轉(zhuǎn)正，而且增幅比一季度大幅提高47.2個百分點。

深圳電子信息產(chǎn)業(yè)鏈配套完備，市場化程度較高、本地企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占全國的1/6。今年以來，面對疫情沖擊，深圳電子信息企業(yè)表現(xiàn)出較好的市場韌性，特別是乘著中央加快部署“新基建”的東風(fēng)，深圳在5G等領(lǐng)域率先發(fā)力，加快5G商用建設(shè)步伐，預(yù)計8月份將實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年上半年，深圳市對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口3015.6億元人民幣，比去年同期增長5.5%。在上半年深圳出口“一帶一路”沿線的產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品占逾七成，達1126.2億元，其中電腦等自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件109.5億元，同比增長21.8%。

卓越的頂層設(shè)計

深圳作為改革的試驗田，一開始就被認為肩負著改革探路的歷史使命。然而，深圳的改革開放并非坦途。在事關(guān)深圳前途命運的每個關(guān)鍵時刻，中央都給予過關(guān)懷和囑托，而改革開放總設(shè)計師鄧小平曾兩次親臨深圳督戰(zhàn)，鄧小平同志于1984年首次來深圳視察，他對當(dāng)時深圳的發(fā)展非常滿意，視察結(jié)束后他還題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的?！彼浞挚隙松钲诟母锏某煽?，同時鼓舞了深圳繼續(xù)走創(chuàng)新之路、改革之路。

1992年春天，這位老人在南方視察時發(fā)表了著名的“南方談話”，明確指出特區(qū)姓社、不姓資，解決了長期以來困擾人們的對社會主義本質(zhì)的疑惑。視察結(jié)束離開深圳，他拉著市領(lǐng)導(dǎo)的手話別，再三叮囑道：“你們要搞快一點。”于是有了震驚世界的“深圳速度”?？梢哉f沒有鄧小平的高瞻遠矚，沒有鄧小平的肯定和指引，深圳的今天可能是另外一個局面。

如今，中國最高層已對未來深圳的發(fā)展提出了世界意義的目標(biāo)要求，2019年8月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》要求深圳到本世紀(jì)中葉成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市，要求到本世紀(jì)中葉深圳應(yīng)該在創(chuàng)新發(fā)展、城市文明、法治政府、民生幸福、生態(tài)環(huán)境等5個主要方面樹立全球城市標(biāo)桿。

深圳正年輕，但在未來的中國改革開放中卻承擔(dān)著光榮而偉大的使命，可謂任重而道遠。過去40年深圳已創(chuàng)造了中國的奇跡，而未來的40年則需要深圳創(chuàng)造世界的奇跡，現(xiàn)在不能說深圳已完美無瑕，更不能說深圳的未來會一片坦途，只能說深圳發(fā)展遠未有窮期，改革遠未有窮期，開放遠未有窮期，創(chuàng)新遠未有窮期，揚長補短、自我完善遠未有窮期，加深與世界的融合更未有窮期。深圳在本世紀(jì)中葉既需奮斗出社會主義先行示范區(qū)的模樣，更需鍛造出社會主義先行示范區(qū)的靈魂和精髓。

深圳寄托著國家的希望、民族的希望，期望深圳能再一次創(chuàng)造出令世界贊嘆的奇跡！

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2020年第16期）