寧吉喆

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認識把握經(jīng)濟規(guī)律，對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征進行全面分析作出的科學(xué)論斷，反映了新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。近年來，我們黨堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，成功駕馭中國經(jīng)濟航船穩(wěn)健前行，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。當前，新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，我們要堅定信心，保持定力，堅定不移走穩(wěn)走好高質(zhì)量發(fā)展之路，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

順應(yīng)時代要求必須推動高質(zhì)量發(fā)展

推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡不充分主要表現(xiàn)在各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡，一些領(lǐng)域和方面發(fā)展不足，比如城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展存在差距，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護、公共服務(wù)等方面短板亟待加強等。解決我國社會主要矛盾，必須積極推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化的美好生活需要，推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。

推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國發(fā)展階段變化的現(xiàn)實選擇。經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國綜合國力顯著增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，正處在從中等收入國家向上邁進的重要階段。同時，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和要素條件發(fā)生重大變化，勞動年齡人口逐年減少，資源環(huán)境約束強化，迫切需要從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，以高質(zhì)量發(fā)展進一步增強綜合國力和產(chǎn)業(yè)競爭力，在應(yīng)對世界百年變局中牢牢把握我國發(fā)展的主動權(quán)。

推動高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略謀劃。黨的十九大在部署全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，提出了從2020年到本世紀中葉分兩個階段安排的戰(zhàn)略部署。我國要用100年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的現(xiàn)代化路程，難度之大、要求之高前所未有。要實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須大力推動高質(zhì)量發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效明顯

穩(wěn)中求進步伐更為堅實。堅持統(tǒng)籌施策、精準調(diào)控，加強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，我國經(jīng)濟總量邁上新臺階，發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)不斷鞏固。2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值99.1萬億元，穩(wěn)居世界第二位，對世界經(jīng)濟增長貢獻率接近30%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值10276美元，穩(wěn)居上中等收入國家行列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，制造業(yè)增加值連續(xù)10年居世界首位?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，高速鐵路營業(yè)里程突破3.5萬公里，5G商用穩(wěn)步推進，能源水利基礎(chǔ)保障作用增強。今年上半年，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊和復(fù)雜嚴峻的國際形勢，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，經(jīng)濟運行由降轉(zhuǎn)升，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，顯示出發(fā)展的強大韌性和巨大潛能。

創(chuàng)新第一動力更為強勁。堅持創(chuàng)新發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈，新產(chǎn)業(yè)新動能茁壯成長，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入澎湃動力。研發(fā)投入持續(xù)擴大。2019年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度為2.19%，達到中等發(fā)達國家水平。新經(jīng)濟占比持續(xù)提升。2019年，我國“三新”經(jīng)濟增加值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.3%，比上年提高0.2個百分點。今年上半年，疫情沖擊下新經(jīng)濟逆勢成長，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的25.2%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示，2019年我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第14位。創(chuàng)新潛力持續(xù)釋放，科技發(fā)展碩果累累，在載人航天、探月工程、超級計算等基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一大批標志性成果。2019年底，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達13.3件，今年6月底增加至14.3件。

協(xié)調(diào)內(nèi)生特點更為顯著。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級，穩(wěn)步實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建區(qū)域良性互動機制，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得新進展。超大規(guī)模市場優(yōu)勢顯現(xiàn)。2019年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，比資本形成總額高26.6個百分點;社會消費品零售總額首次突破40萬億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2019年，規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)增加值占比為14.4%，比上年提高0.5個百分點;服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%，提高0.6個百分點。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占比分別上升至14.7%、32.1%。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。2019年末，常住人口城鎮(zhèn)化率升至60.60%。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動發(fā)展，重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實，區(qū)域空間布局優(yōu)化。

綠色發(fā)展底色更為亮麗。堅持綠色發(fā)展理念，大力推動節(jié)能降耗，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，美麗中國建設(shè)取得新突破，人與自然和諧發(fā)展新格局逐步形成。節(jié)能減排成效顯著。初步核算，2019年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.1%。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2019年，全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例分別為82.0%、74.9%，今年上半年同比繼續(xù)提高4.9、5.6個百分點。生態(tài)保護修復(fù)全面加強，水土流失綜合治理扎實推進。2019年，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里，完成造林面積707萬公頃，年末森林覆蓋率達到22.96%。

開放必由之路更為廣闊。堅持以開放促改革、促發(fā)展，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升，發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動性進一步增強。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。2019年，我國貨物進出口總額31.6萬億元，比上年增長3.5%，穩(wěn)居世界第一;服務(wù)進出口總額5.4萬億元，增長2.8%。在全球跨境投資持續(xù)下降的背景下，我國利用外資規(guī)模繼續(xù)擴大。2019年，我國實際使用外商直接投資9415億元，比上年增長5.8%。共建“一帶一路”成果豐碩，經(jīng)貿(mào)往來和投資合作不斷深化。2019年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額（按人民幣計價）比上年增長10.8%，“一帶一路”沿線國家對華直接投資金額84億美元，增長30.6%。

共享根本目的更為鮮明。堅持共享發(fā)展、發(fā)展為民，全力推進脫貧攻堅，持續(xù)增加民生投入，積極擴就業(yè)增收入惠民生，加快社會事業(yè)發(fā)展，人民群眾幸福感、獲得感顯著增強。脫貧攻堅成就舉世矚目，2019年末農(nóng)村貧困人口比上年末減少1109萬，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，向著消除絕對貧困發(fā)起最后總攻。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，2019年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上。百姓“錢袋子”越來越鼓，2019年全國居民人均可支配收入達30733元。居民生活質(zhì)量顯著提升，2019年全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%，每百戶家用汽車擁有量達35.3輛。多層次社會保障體系加快構(gòu)建，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)保障能力持續(xù)加強。

凝心聚力朝著高質(zhì)量發(fā)展篤力前行

始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。保障和改善民生既是發(fā)展的“穩(wěn)定劑”，也是發(fā)展的“助推器”。要堅持人民至上、生命至上，毫不松懈圍繞民生推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，優(yōu)化公共服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，持續(xù)推進以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居等為重點的惠民工程，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的基本原則。面對疫情的巨大沖擊和嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定是當前形勢下的重中之重。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，要充分發(fā)揮財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策合力，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取，以進促穩(wěn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育壯大新動能，努力彌補疫情沖擊帶來的損失，促進經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的主線和抓手。按照加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的要求，在適度擴大總需求的同時，著力從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法破除長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，積極擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，大力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，為經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇增添內(nèi)生動力。

著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能不斷提升我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體系，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。

大力深化改革擴大開放。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。繼續(xù)深化“放管服”改革，推動財政金融和國資國企改革，加快要素價格市場化改革，以自我革新的勇氣敢于突破利益固化藩籬，不斷釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力。擴大更高水平雙向開放，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，放寬市場準入，推動形成全面開放新格局。